制定卫生基本法，推进健康中国

今年两会，全国政协委员、中国工程院士李兰娟向大会提交了《制定卫生基本法，完善健康中国法制保证》的提案。

李兰娟表示，建议制定《卫生基本法》，基于以下几方面的考量：首先，以《卫生基本法》形式确立深化改革与长远发展的基本方向、原则、目标、任务，以及基本途径、方法，可指导和推动各项卫生政策、法规的配套完善，解决当前制度、体制上存在的障碍，平衡众多利益主体间的关系，为深化医药卫生体制改革提供保障；其次，通过《卫生基本法》形式将科学管理原则与方法规范化、制度化，才能形成协调、有序、规范、高效的卫生发展运行机制，为科学推进卫生健康事业提供保证；第三，制定《卫生基本法》可协调法律冲突，完善卫生法制，促进法制统一；此外，在我国医疗卫生事业的改革发展和卫生事业管理的完善进程中，一些原则性问题、重要制度等只有通过制定《卫生基本法》，才能为新的卫生立法提供基础，为修改卫生法律、法规提供依据，为执法和司法提供基本准则。

李兰娟建议：应以宪法为核心精神依据，体现维护公民生命健康权的根本宗旨；充分考虑与其他基本法律的原则和精神相衔接，不能使《卫生基本法》的制定成为卫生相关部门之间的权利与利益的划分活动；必须符合我国的基本国情，要以现阶段的社会物质生活条件为客观依据，并体现前瞻性。

她指出，制定《卫生基本法》的主要任务，一是要框定我国卫生健康事业的根本性质和地位，确立原则、目标、任务以及途径与方法。二是要明确政府切实履行公共卫生和基本医疗服务职责。三是要通过《卫生基本法》的制定，确立各类医疗卫生机构的地位、功能，明确其权利与义务，真正使其在满足多形式、多层次的卫生服务需求方面发挥应有作用。四是要明确国家对卫生事业发展的支持措施，特别是在国家财政投入、稅收、融资与信贷、土地审批与使用、人事管理方面给予相应扶植，并促进政府区域卫生规划、行政许可以及政府监管与服务职能的有效实现。