关于依托欧亚经济论坛建设国家级欧亚经济综合园区的建议

董军

一、案由

欧亚经济论坛为促进欧亚各国间交往与合作发挥了重要作用。随着我国“一带一路”战略的深入实施，区域国家经济联系日益增强，迫切需要建设一个将论坛成果转化为合作举措的综合园区。

2009年，时任国家副主席习近平在欧亚经济论坛上提出“充分利用欧亚经济论坛这个重要平台，继续加强交流、深化合作”。2011年11月，温家宝同志在出席圣彼得堡上海合作组织成员国总理第十次会议讲话中提出“建设欧亚经济论坛综合园区”，为欧亚经济综合园区建设指明了方向。西安市委、市政府对此高度重视，编制了欧亚经济论坛综合园区发展规划，欧亚经济综合园区核心区建设得到了实质性推进。

依托欧亚经济论坛构建综合园区，将有助于欧亚经济论坛各项成果落实，对于强化欧亚陆域务实合作，深入实施“一带一路”战略，构筑我国全方位对外开放格局具有重大意义。

二、案据

欧亚经济综合园区将统一整合西安现在的渭北工业区、浐灞生态区、国际港务区和灞河新区发展，构建集先进制造、外事、论坛、会展、贸易、生态、金融、旅游、文化、港口等综合功能为一体的综合性园区。区域内产业互补、各具活力、功能优势叠加，具备了成为国家级综合园区的条件。

一是基础条件优越。欧亚经济综合园区内各板块近年来发展活跃、成绩突出。目前已基本形成了汽车制造、新材料、新能源、航空制造、现代金融、会议会展、生态旅游、文化创意、商贸物流、健康体育、涉外商务等多领域的产业体系，还具有保税、仓储、海关、边检、商检、检疫、签证、金融结算、保险公司、船务市场及船运代理等国际贸易服务功能，综合功能完善。

二是发展空间充裕。欧亚经济综合园区规划面积约600平方公里，预留了一定的开发空间，足以支撑园区未来发展。综合园区与经开区、高陵、临潼、阎良等区域毗邻，有利于放大各区域间产业联动发展效应，在促进技术、资源共享的同时，实现共赢发展。

三是平台优势突出。园区拥有诸多与丝路沿线城市对话交流的综合优势平台。其中，欧亚经济论坛是外交部批准保留的十大国家级涉外论坛，已成功举办六届，是上合组织成员国与观察员国促进各国间交往与合作的重要发展平台。西安领事馆区是西北唯一的领事馆区。国际港务区是全国最大的内陆港，拥有功能齐备的综合保税区。“长安号”实现了常态化运营，已延伸至欧洲腹地。“西安港”取得了国际国内双代码，实现了与汉堡、华沙、阿姆斯特丹以及上海港、天津港、青岛港、新疆霍尔果斯口岸等国际国内港口、口岸的无缝对接，可为欧亚各国企业提供便捷的口岸物流服务。

三、建议

为更好發挥西安在国家“一带一路”战略中的核心支点作用，建议国家相关部委统筹考虑，批复西安依托欧亚经济论坛建设国家级欧亚经济综合园区，享受国家级开发区的各项政策。在产业布局、重大基础设施建设、公共服务体系建设、创新投融资体制等方面向欧亚经济综合园区倾斜，推动区域经济转型升级。