贵州实施大扶贫战略的重大意义

娄鹏

摘 要： 脱贫攻坚是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要保障。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。本文简要介绍了贵州脱贫攻坚取得的重大成效，重点分析了实施大扶贫战略的重大意义，以期对加快本省经济发展，壮大经济实力，全面建成小康社会有所助益。

关键词：贵州 大扶贫 战略 意义

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）01-0348-01

习近平总书记在中央扶贫开发工作会上指出，新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性，但我们要清醒认识到，当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。脱贫攻坚是贵州全面建成小康社会“短板”中的“短板”。贵州是全国贫困人口最多、脱贫攻坚任务最重的省份，是全国脱贫攻坚的主战场和决战区。过去五年，在党中央、国务院的坚强领导和各方的大力支持下，全省上下深入學习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察贵州的重要指示要求，认真落实党中央、国务院各项决策部署，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持把脱贫攻坚作为重中之重，坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，强力实施大扶贫战略行动，狠抓“33668”脱贫攻坚行动计划（“33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户，完成‘六个小康建设任务”；“8”是实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上）和“1+10”等系列政策文件落地落实，脱贫攻坚取得重大成效，创造了精准扶贫的“贵州路径”。五年累计投入财政扶贫资金305亿元，减少贫困人口656万人，易地扶贫搬迁66万人，35个贫困县、744个贫困乡镇摘帽，贫困发生率从33.4%下降到14.3%，全面建成小康社会指数提高到82%左右。

贵州脱贫攻坚虽然取得了重大成效，但仍有493万农村贫困人口，贫困落后仍是贵州的主要矛盾。我们要牢牢抓住这一主要矛盾，把脱贫攻坚作为“十三五”时期的首要任务，作为头等大事和第一民生工程来谋划、部署和推进，所有工作都要向脱贫攻坚聚焦，各种资源都要向脱贫攻坚聚集，各方力量都要向脱贫攻坚聚合，形成决战脱贫攻坚、决胜同步小康的强大合力。确保现行标准下493万农村贫困人口全部脱贫、贫困县乡全部摘帽、贫困村全部退出，解决区域性整体贫困。坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗，坚持以自然村寨整体搬迁为重点，坚持贫困程度最深的村寨优先搬迁，统筹用好“扶贫云”和“国土资源云”，挂图作战、挂牌督办、逐一销号，确保完成130万贫困人口的易地扶贫搬迁。

贵州实施大扶贫战略，是贯彻贵州“十三五”时期同步小康的抓手，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对脱贫攻坚的重要指示要求。按照党中央的“四个全面”战略布局和贵州的“两加一推”主基调，深入推进工业强省和城镇化带动战略，守住发展和生态两条底线，切实抓好大数据、大扶贫、大生态三大战略行动，奋力后发赶超，真正走出一条有别于东部，不同于西部其他地区的发展新路。

第一，贵州实施大扶贫战略，是社会主义本质的客观要求。

社会主义的本质是解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕。我们可以看出社会主义的本质，根本任务：解放生产力和发展生产力；根本制度：消灭剥削、消除两极分化；根本目的：最终达到共同富裕。贫富分化是世界上许多国家发展面临的一个重要问题，很多国家经过多年实践，也无法解决并陷入中等收入陷阱，对于中国来说，同样是一个沉重负担的话题。中国幅员辽阔，地区差异大，东部西部发展不均衡、不均等，沿海内地发展有差距。如何克服和解决这些问题，这是党中央一直需要破解的发展难题，也是社会主义的本质要求。确切来讲，要解决这些问题，缩小贫困差距，只有“对症下药，精准扶贫”。

因此，大扶贫，必然是贵州解决贫困问题的好方式。大扶贫不是普遍式的扶贫，就是要精准扶贫，做到“对象要精准、识别要精准、施策要精准”，着力培养贫困人口的发展思路、主人翁精神，提高自立自强，不断进步的进取精神。这不仅对于贵州有着重要的意义，对全国来说，同样也是意义深刻。

第二，贵州实施大扶贫战略，是实现全面小康社会的需要。

全面小康，就是要建成一个惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会。习总书记说，“小康不小康，关键看老乡”，而对于贵州而言，要跟上时代发展的步伐，要实现全面小康，那就只有精准扶贫，习总书记说，脱贫攻艰贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，因此，我们只有在精准识别上再深化，在精准施策上出实招，在精准扶贫上下实功，在精准落地上出实效，做到因户施策、因人施策，才能实现扶真贫、真扶贫，这是实现全面小康这个目标的关键行动。这是一个大工程，更是一个难度很大的工程。就目前来说，贵州要实现493万贫困人口全面脱贫，时间越来越紧，难度越来越大，标准越来越高，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法，按部就班推进难以完成任务，更不能采用敲敲打打、修修补补，尤其是贵州资源的贫乏，地区发展条件差异大，一边是全面小康的目标需要实现，一边又是贫困人口发展难度的不易改变。如何做？那就只有多管齐下，搞大扶贫，真正的为这些贫困人口树立发展的理念，找到发展的思路和致富产业。这也是全面实现小康的目的和出发点，也是能够持续发展，不断让民生得到致富的关键所在。

因此说，贵州实施大扶贫战略，是全面实现小康社会的重要前提。对整个贵州实现全面小康，有重要的意义。

第三，贵州实施大扶贫战略，是保障和改善民生的需要。

民生是党的生命源泉，也是实现全面小康的关键点。保障和改善民生，实现好区域均衡发展，首先扶贫攻坚要把“蛋糕”做大，同时要兼顾公平把“蛋糕”分好，真正的让人民享受到发展的成果。真正的实现“国富民强”，实现伟大的“中国梦”。

一直以来，保障和改善民生都是我们党的头等大事。这是我党始终贯彻的精神宗旨，也是全心全意为人民服务的题中之意。对于我们党来说，只有不断保障和改善民生，党的执政地位才永远立于不败之地。 保障和改善民生是“十三五”规划的首要目标，实现“增长为本”向“民生为本”转变“把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”习总书记说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。近几年，我国各项治理工作和制度建设逐渐走向成熟，农村面貌了极大改善。但从整体来说，我们依然面临着很多保障和改善民生的“短板”。如何改善民生，如何实现区域的均衡发展？这是一个我们绕不开的课题。

虽然贵州最近几年也有了很大发展，但仍是全国贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的省份，我们的民生欠账大，“短板”比较多。只有把民生放在第一位，把发展放在第一位，把解决问题放在第一位，实施大扶贫战略，必然就会成为保障和改善民生，实现区域间平衡发展的一个重要推动力。这是党中央的要求，更是贵州发展的客观需要。

总之，贵州是全国唯一个没有平原的省份，贫困面之大，贫困程度之深，只有深刻领会贵州实施大扶贫的意义，才能在扶贫的路上不走或少走弯路，只有这样，才不辱历史和使命，带领贵州四千万人民同全国人民在建党一百年时同步迈入全面小康。