陆良县城乡居民养老保险工作思考

栾秀芬

摘 要： 近年来，陆良县紧紧围绕“城乡居保”和“被征地群众”两块中心工作，主动积极完成“新老农保合并”和“金融社保卡”制卡两项重点工作。创新思路，超前谋划，圆满完成市县下达的工作任务，并取得了不错的成绩，以2015年为例，陆良县共参保人数30.03万人，完成市下达的28.8万任务数的104.27%；共收缴保费5069.63万元，比上年增4.26%，保费收缴首次突破5000万元大关。共审核补发养老金71474人929.57万元。稽核4634人的参保信息，确保参保人员信息的真实准确。追回冒领养老金27人11672.81元。

关键词：城乡居民 养老保险 理顺体制

中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）01-0339-01

一、主要做法和成效

1.着重“四强化”，为保费收缴任务保驾护航。一是强化督查考核。县、乡、村层层签订目标管理责任书，将参保任务分解到镇、到村、到组，实行保费收缴定期通报制度，督促保费收缴及时入库，并将各项指标作为年底考核评先的重要依据；二是强化目标倒逼宣传。下达任务时，围绕参保续保人数和保费收缴增长两个指标，倒逼各乡镇积极做好政策宣传引导，努力实现应保尽保；三是强化参保续保引导。县经办机构核算出各缴费档次的待遇领取标准，广泛进行宣传，让参保人员明白多缴多得、长缴多得的实惠。四是强化典型示范带动作用。及时召开了推进会议，转变工作方式、加大政策宣传、增加经费投入、严格工作纪律，城乡居民参保续保工作快速推进，在服务、观念、档次、覆盖均实现了新跨越。

2.三措并举确保“老农保”退保工作稳步有序推进。一是加大信息核实力度。将退保人员花名册分发各乡镇，要求再次核实退保人员信息，确保准确无误；二是加大宣传工作力度。要对退保人员进行耐心细致的政策宣传和解释说明工作；三是加大资金安全力度。为确保退保资金安全，要求退保人员或亲属亲自核实金额签名认可，同时提供农信社存折账号，以便将退保金额发放到存折上。通过采取以下三项措施，杜绝了“老农保”退保引发的社会热点和上访问题的发生。

3.基金安全做到“五抓”，做到基金安全警钟长鸣。一是抓制度建设。建立健全业务工作、财务工作、基金管理、信息工作、业务往来、稽核监督6个方面的内控制度；建立个人账户管理办法、基金四方对账制度、工作挂钩负责制度、情况通报制度；明确各级经办机构业务流程和經办人员岗位职责，为城乡居民社会养老保险基金“保驾护航”。二是抓教育学习。坚持把法制和廉政教育纳入日常性工作，对各岗位进行业务“漏洞”分析，防止经办人员利用职务之便损害基金安全。三是抓监督管理。对基金收缴、养老金发放等各个环节严格进行控制，防止养老保险基金“跑冒滴漏”。四是抓保值增值。优化结存基金存储结构，享受银行存款优惠利率，增加基金利息收入，是促进社会保险事业健康发展的一项重要举措。五是抓自查自纠。按照属地管理和层层负责的原则，开展全县城乡居民养老保险基金安全大检查，及时纠正了工作中出现的保费错记、漏记、少记和重复领保、死亡不报现象，为确保工作不走过场，还逐级签订了基金安全检查承诺书。

二、存在的问题

1.政策宣传不到位。新农保和城居保两项制度合并，新增缴费档次和特殊群体补贴政策没有宣传到位，大多数村组干部没有切实把群众算好“账”，对“多缴多得、长缴长得”的意识不强。使得人员缴费不积极，缴费档次低，没有真正让广大人民群众享受参保带来的实惠。

2.工作任务重，困难大往年。2015年全县城乡居民养老保险工作考核续保率要求达97%以上，还要动员有人新参保。这使得有些乡镇保费比往年增加，但参保缴费人数没有完成。另外，“新老农保”合并工作，“金融社保卡”制卡申报工作，这些考核要求和工作业务量大的客观现实致使工作压力和困难问题大于往年。

3.业务培训不到位。部份村级协办人员政策掌握程度和业务水平高低，导致政策领悟不深，政策讲不清道不明，部份村组干部的服务意识不强，责任心不强，对死亡人员存在漏报、错报和不报行为；在保费收缴过程中粗心、不认真对待的问题。

4.乡镇经办机构人员不到位问题。部份乡镇经办人员经常变动，导致新到岗人员业务不熟悉，使全县各块工作步调不一致，给县级经办机构办理业务带来的许多不便和困难。

5.经费保障不到位的问题。乡镇、村组工作经费困难，协办人员工资低，在保费收缴和日常工作办理中，乡镇、村组干部、协办员工作积极性受挫，使得工作开展受阻。

三、做好陆良县城乡居民养老保险工作的工作建议

1.加强稽核工作力度。继续做好城乡居民社会养老保险稽工作，加大村级协办员死亡上报工作力度；不断加大检查缴费证登记管理工作；保费收缴工作；检查《丧葬费领取通知书》是否按要求发放；稽核特殊人群参保的身份证明等工作。

2.加大政策宣传力度。积极宣传“多缴多得、长缴多得”等政策优势，不断扩大政策覆盖率、知晓率，让群众真切感受到城乡居民社会养老保险是利国利民、利人利己的好事，充分调动他们参保的积极性。

3.加大“一卡通”推行力度。继续做好“金融社保卡”申报工作，真正把服务群众最后一公路工作落到实处，为群众参保提供更科学、更方便、更快捷的参保服务。

4.加大档案规范化建设工作。城乡居民社会养老保险档案是民生档案，档案管理工作是城乡居民社会养老保险的基础性工作，进一步加大各县、乡、村档案规范化管理工作，不断提升档案规范化率，使养老保险档案真正发挥“保障一生、记录一生”的作用。

5.按照“四统一”标准做好被征地农民养老保险工作。一是统一政策标准，建议制定统一的被征地农民养老保险政策；二是统一操作流程，制定统一征地、参保办理流程；三是统一系统管理，建立统一征地人员信息库和参保人员信息管理系统，确保参保信息真实准确，待遇发放科学规范；四是明确责任权限。明确部门职责权限，各负其责。真正使被征地农民养老保险健康有序发展。