山间护绿 人心播绿——生态护林员扶贫政策之营山实践

○文图 /王意迦

山间护绿 人心播绿
——生态护林员扶贫政策之营山实践

○文图 /王意迦

南充市营山县是典型的农业大县，收入结构长期以农业与外出务工为主，脱贫之路坎坷。去年11月，全县吹响在建档立卡贫困人口中选聘生态护林员的号角，开创出一条生态与扶贫共同发展的新路径，为这里带来了清新的变化——山间护绿，人心播绿。

营山县茶盘乡，上午8点过，41岁的生态护林员徐斌将生病的父亲与残疾的大儿子安顿好后，便穿上别有护林袖章的迷彩服，踏上了自家附近2257亩林区的“巡逻”之路，途中一旦发现火情、偷盗等异常，他会及时制止或第一时间上报，自去年11月开工至今，从未出现过失误。沿着熟悉的山路，转了大概2小时，林区相安无事，他轻松地笑了笑，下班回家。下午在家做点农活，并时不时地望一望自己管护的山林。

“回乡是为了能照看家人，自己身体也不太好，现在做生态护林员，既方便照顾他们，也比外出打工安稳多了。”徐斌说道。

在营山县，像徐斌这样的农业人口有76万多，占全县总人口的80%。随着外出务工人数的激增，农村中剩余人口大部分是老弱病残，缺乏资金、技术，大都戴上“贫困户”的帽子，据统计，全县建档立卡贫困户有2万多户、人口67000多人。

营山县得天独厚的自然条件，滋润了田野，也孕育了丰富的森林资源。全县森林管护面积大，林区分布散，长期以来，除了国有林场聘有护林员，集体公益林都是利用生态效益补偿资金，由分散的林农自主管护，没有经费聘请专兼职护林员，森林管护存在一定难度。

一边是难啃的扶贫“硬骨头”，一边是亟需专门管护的森林资源。2016年11月，营山县护林队伍中出现了一批新兴力量——生态护林员，由236名建档立卡贫困人员组成。“现在，全县33万多亩集体公益林由他们专职管护，职责更加明确，措施更加到位，信息也畅通了。”营山县林业局副局长邓全明介绍说。

全面部署 精准发力

为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》关于“利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员”要求，四川省自去年启动实施了生态护林员政策。

生态护林员唐润蓉

在这项政策的推动鼓舞下，2016年10月至12月，营山县根据省林业厅关于在建档立卡贫困人口中选聘生态护林员工作的会议精神，启动了紧锣密鼓的研究与部署：制订详细周密的实施方案，成立组织领导机构，确定项目指标、任务及资金分配，全面掌握建档立卡贫困人口生态护林员的相关情况……

12月2日，全县首届生态护林员培训会议拉开帷幕，100多名林业工作人员与乡镇分管领导参加会议。会上，营山县林业局局长王建勋提出要明确“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制，要明确动态管理和退出机制。政府通过购买护林劳务服务帮助生态护林员脱贫，而一旦脱贫，乡镇政府应在聘用期满后与其及时解聘，将岗位安排给其他贫困人员。

除了省财政厅下拨的生态护林员补助资金全部用于支付生态护林员劳务报酬外，营山县财政局还专门拨付了10多万元用于生态护林员的宣传培训、护林装备以及意外险等的购买。

“钱要用在刀刃上”，营山县林业局副局长邓全明介绍了“三要”：一要选好人——护林员要有巡山能力，身体素质与政治素质双过硬；二要护好林——护林员要切实履行巡山、防火、防盗等职责；三要能脱贫——营山县2016年的脱贫线为3100元/年，而生态护林员的护林费为每人3600元/年，保证了脱贫。

2016年11月，经过有条不紊的选聘工作后，营山县首批建档立卡贫困人口生态护林员正式上岗，他们是由各乡镇政府根据其政治素质、胜任情况、贫困程度等因素综合考量后确定的人选。在进行管护区域分配时，各乡镇按照实际情况，采取“就近巡护”的原则，为生态护林员提供了“在家门口打工”的便利。

每年，各乡镇还会对生态护林员进行统一培训与考核，县林业局组织专人对乡镇生态护林员进行专门抽查考核。

“我们会对管护有特色、有经验的生态护林员评定先进、星级农户，每年开表彰会进行奖励。”茶盘乡乡长张劲松介绍说。

山间护绿 心中播绿

“我觉得村民的生态意识提高了。”33岁的生态护林员邓鸿志由衷说道，他管护的其中一片林区就在他家对面，是茶盘乡道林村最大的一片林区，以前无专人看管，现在，他由以前的被管理者变成了管护这片山林的“主人”，随着乡镇护林网络的逐步健全，村民日益增强的生态保护意识，让他感到欣慰。

营山县有150个脱贫村，脱贫产业40%靠林业，县林业局专门选派了3名技术人员长期蹲点村上，无偿对老百姓授之以“渔”，提供技术指导与支持。如今，以花椒、核桃等干果为主的林业产业硕果累累，以太蓬山森林公园、清水湖国家湿地公园建设为契机的生态旅游后劲十足。青山绿山就是金山银山，营山县在林业精准扶贫中勾勒出“2018年全面脱贫、2020年同步建设小康社会”的蓝图。山青了、水绿了、民富了，人们的生态保护意识也悄然升起。

营山县凉风乡的生态护林员唐润蓉，现年50岁，家里有一个患有精神疾病的儿子，自己心脏动过手术不能干重活，常年只能依靠低保度日。任职生态护林员不仅让她每月增加了300元收入，从小在山里长大的她，也很适应并且喜欢这份工作，对家乡山林的喜爱之情也与日俱增。

“感谢政府的帮助，我会尽自己的力把这片林区守好。”她笑着说。景美了、人更美，林业扶贫之生态护林员的政策实施，是一次重要的方式转变、政策创新，不仅帮助了脱贫，留住了乡愁，更在人们的心中播绿，促进了人与自然和谐相处。

责任编辑：黄露霜