126团农业产业结构调整优化对策

许永刚

摘 要：本文对126团农业产业结构调整现状及存在的问题进行了梳理，结合该区农业发展思路，提出了相应的优化对策，为新时期的126团农业结构调整提供思路。

关键词：126团； 农业产业结构；优化对策

一、引言

新疆生产建设兵团是肩负维稳戍边重大历史使命的特殊组织。目前，在兵团经济总产值中农业产值仍处在主导地位，在当今新的经济发展形势、新的市场环境和新的产业发展要求下，农业产业结构的调整优化有助于促进兵团经济增长，这不仅事关整个兵团的发展，故对兵团农业产业结构调整对策的研究就显得十分有意义。126团主要是传统农业团场，农业一直是团场支柱产业，以棉花种植为主，玉米、青贮等牧草种植为辅，畜牧业、林果业开始发展，受自然灾害，市场价格等因素影响，种植单一，产业单一已经严重制约了团场农业产业化进程，进行农业结构调整迫在眉睫。团党委历来高度重视农业产业，特别是在农业产业结构调整方面付出了巨大努力，并取得了一些成绩。但其中也存在一些问题，值得我们去研究。

二、126团农业产业结构调整现状及存在的问题

1.低产田退出政策不到位影响农业调整

目前团场还存在大约有2万多亩的低产田，常年种植棉花作物，但耕地盐碱大、遭受风灾和雹灾的可能性大，水资源短缺等特点，种植的作物产量低，在遭受农业灾害天气时，连年亏损，加之物化成本和人工费用逐年增加，职工在这些地种植只能说是无私奉献，却也潜在地破坏着生态环境，职工一方面职工靠化肥、农药、地膜来实现保稳产，另一方面通过不断开垦新的荒地和开采地下水资源来维持现状，随着生态的恶化，未来在这些低产田将面临无人承包的境地。

2.畜牧业和林业则相对薄弱，农业内部结构不合理

126团农业产业以种植业为主，逐步形成了“畜、饲草、粮、林果”共同发展的格局，走种养结合发展畜牧业的道路，然而相比之下畜牧业和林业则相对薄弱。由于种植业往往受自然灾害的影响较为严重，因此必须调整农业结构。

3.信息化程度低，制约特色农业发展

信息化是衡量一个国家和地区现代化和经济实力的重要标志，特色农业的发展在相当大程度上取决于信息化水平，信息劣势是一二六团发展特色农业的主要障碍之一，严重阻碍了其特色农业的发展。目前大学生电子商务创业平台正处于筹备阶段，互联网+形式的新兴农业发展模式尚处于初期。相较而言，信息的差距及其影响更甚于经济上的差距，这对团场农业产业化发展影响巨大。

4.现代农业科技和管理人才缺失，农业科技含量低

团场的产业发展严重受限，这主要体现在科技人才和专业技术带头人严重缺乏，科技投入不足，科研基础设施和设备落后，科技能力、成果水平及产品技术含量低，科技成果的转化率较低，技术推广应用速度慢等方面。特色农产品生产过程管理粗放，优质品种的改造和繁育技术水平低。特别是一二六团缺乏必要的现代农业管理人才培训和储备，这导致农业发展缺乏科技支撑，较低的科技水平极大地限制了兵团农业向“优质、高产、高效”发展。

5.团场企业数量少、规模小、效益低

目前团场企业主要是棉花籽棉加工厂，团场参股的油料加工厂，围绕种植业发展了个体滴灌带生产加工厂等几家小微企业，相比较内地乡镇或是兵团其他团场而言，从数量上说，团场企业数量比全国低，场办企业拥有固定资产原值和从业人员分别占全国的比例均较小，每一企业拥有的职工数也较全国平均水平少很多。兵团办企业实现营业收入、净利润和税金分别占比全国非常少。团场办企业对农业经济的贡献力度小于内地企业，尤其是农产品加工在深度、广度及增值能力等方面远不及内地发达地区，这使得兵团农业的发展空间受到限制。

三、一二六团农业产业结构调整优化对策

1.有序退出低产田，实现退耕还林还草，降低成本，增加效益調结构

团场应谋划长远大计，放弃眼前利益，实现有序退出低产田，休养生息。一是制定中低产田退出的政策措施，研究调整牧草种植及生态林种植，以及经济林果业布局，将自然条件和土壤条件恶劣的单位纳入整体调整的战略布局，用打基础、谋长远的战略思维规划，实现未来经济、社会效益最大化。二是将退耕还林还草与农业产业结构、职工增收、新生态农业、林下经济有机结合，对后续产业进行合理布局，实现调整结构，增长效益。三是要形成一套“牧草种植—畜牧养殖—绿色有机林果业”的农业生态循环经济模式，从而提升团场竞争力，走126团特色农业发展新路子。

2.大力发展畜牧业，降低自然灾害和棉花市场价格波动带来的风险

根据自然条件、市场需求和养殖状况，按照“加快奶牛、育肥牛羊、生猪产业发展，努力提高畜牧业生产能力，因地制宜发展重点家禽业产业带，积极探索林下种养模式”的总体思路，加大推进畜禽标准化适度规模养殖，加快培育畜产品深加工企业，加快现代畜牧业的发展；建设完善畜禽良种推广、动物疫病防控、社会化服务、饲草料保障、畜产品安全质量控制体系，着力构建现代化管理和服务相配套的现代畜牧业产业体系，全面提升畜牧业的综合生产能力、抵御风险能力和市场竞争能力。

3.加强林果业特色农产品开发、应用新技术、新理念

加大农业以全程机械化和信息化为主体的“精准农业”技术体系推广，促进农业生产标准化、规模化，提高农业劳动生产率。一方面加快农业科技创新体系建设，提高自主创新和科技应用能力的同时，积极主动地加强与国内知名农业科研院所、高等院校的联系，建立紧密型科技合作关系。另一方面围绕有机农业核心技术（农作物健康栽培技术、畜禽水产健康养殖技术、有机产品收获技术）、生态农业核心技术（农林立体结构生态技术，农林禽水生态技术，农、副、工联合生态技术）、循环农业核心技术（区域大循环技术、能源综合利用技术、生态养殖技术、农业废弃物综合利用技术），加快新技术、新成果的推广应用。

4.依托优势资源、突出招商引资、挖掘企业潜力、促进农业结构调整

通过品牌经营带动，提升农产品加工水平和市场价值；完善现代市场化、专业化服务体系，促进农业专业化和产业化水平不断提高，增强应对自然和市场风险的能力；团场新建或引进龙头企业，引导龙头企业与团场或合作社合资、合作经营，建立以“团为经营主体”的公司化龙头企业；按基地工厂化、管理标准化组织农牧业生产，确保原料的品质和安全。通过大力招商引资，重点引进农产品深加工企业，充分利用好政策、资金、技术扶持，给大学生和职工搭建好创业平台，推进团场农业产业结构调整进程。

5.发展现代农业，积极开拓休闲农业、观光农业、旅游农业，促进农业经济发展

一是继续打造好500亩葡萄生态观光采摘园，建设葡萄长廊，带动20家农家乐；二是在13连新建1000亩优质红富士生态观光采摘园；三是结合城镇拆迁见绿，打造好300亩团部直立苹果、海棠观光采摘园；四是结合连队转型，拆迁复垦，建设1750亩枸杞生态观光园。五是在4连打造400亩油菜花田，800亩五彩花田，现代化太阳能温室大棚，促进旅游农业的大发展。此外，126团依托戈壁母亲红色文化教育基地和打造AAA级景区，综合开发农业经济、生态、生活、社会功能，大力发展优质高效设施农业、绿色有机农业、休闲观光农业。这些项目的实施必将带动更多职工参与多元化增收，提高农工多元增收能力和收入，进一步提高人口承载能力。

6.用工业化思维发展农业，促进126团健康可持续发展

一是团场必须树立品牌意识，发展品牌农业，通过抓好特色农产品商标注册、申报绿色、有机食品认证，集中力量打響一批品牌。二是应当全面引入工业生产标准和质量意识，建立一个特色农产品生产基地，在生产和流通领域全面建立起质量标准、技术推广、质量检测、质量认证、信息发布和监督执法等体系，将126团绿色、有机农产品生产成为消费者信赖、亲睐的基地。三是团场要加大对青年连人才的引导和培训，引导青年连成为今后团场现代农业管理和发展的主力军，要派出青年人才定期到农业大企业、现代农业生产基地以及教育科研院校学习培训，学习先进技术、管理经验等，提升农业专业化管理和社会化合作能力。

总之，今后团场要加快农业发展方式转变和结构调整，突破小、远、偏的三个制约瓶颈，重点突出戈壁母亲文化品牌特色。在棉花产业上，重点抓单产、抓总产、抓品质、抓效益；畜牧林果业上，重点抓绿色、有机绿色食品，加大生态观光农业建设、生态防护林建设。树立“网络+”“文化+”产业结构优化、文化+职工双创和多元增收的理念，继续农业内部结构调整，改善生态、优化环境、提高效益，增强农业综合生产能力、整体竞争能力和可持续发展能力，走具有126团特色的新型农业现代化道路。

参考文献：

[1]曾贝. （2009）. 当前我国产业结构存在问题及调整思路. 内江科技 30， 2-2.

[2]程广斌， 王永静. （2007）. 新疆农产品加工业现状与发展. 现代企业， 35-35.

[3]樊根耀， 吴磊， 蒋莉. （2007）. 新疆兵团产业结构与经济增长实证分析. 石河子大学学报（哲学社会科学版） 21， 15-18.