湾区效应的广东实践

王锐丽

在继泛珠、自贸区之后，粤港澳大湾区横空出世。

然而从某种意义上来说，粤港澳大湾区的诞生，是历史必然。

众所周知，目前的中国经济发展遭遇着国际、国内的双重挑战，迫切需要培育新的动力源和增长极。从国际环境来看，自2008年金融危机后，以美国为首的西方大国为了维护本国的利益，开始推行“去全球化”的贸易保护，全球经济治理体系、全球经贸投资规则，进入深度调整。而此时的中国外向型经济发展正酣，要打破这种壁垒，中国必须依靠自己的力量建立起新的对外开放国际格局。

目光转向国内，中国经济发展在经历了30年的高歌猛进之后，暂且驻足，进入新常态，转型发展和推动供给侧改革，成为经济发展的新推手。

在这样的背景下，粤港澳大湾区应运而生。

湾区，从地理概念上看，是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。从世界湾区的共同点不难发现，当今世界，发展条件最好的、竞争力最强的城市群，都集中在沿海湾区。比如，东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区是世界公认的知名三大湾区。可以说，湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊，由此衍生出的经济效应称之为“湾区经济”。

粤港澳大湾区，并非字面概念，而是包括港澳在内的珠三角城市融合发展的新联盟，其发展将从根本上改变广东改革开放以来的低端产品的世界工厂地位，转而升级为先进制造业和现代服务业的试验田，其上升为国家战略，也将为粤港澳城市群帶来前所未有的发展机遇。

广东对外交往历史悠久，始终走在国家改革开放最前沿；港澳是享誉国际的大都会，拥有自由贸易传统和成熟的城市治理经验。粤港澳合作近年来成果颇丰，在大湾区城市群的概念引领下或将找到更为精准的战略定位，实现新的飞跃发展。

目前，粤港澳大湾区建设已纳入国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。从世界范围看，湾区既是地理概念，也是经济现象，是一种成熟的大都市群体形态。在全球贸易保护主义抬头的背景下提出规划建设粤港澳大湾区城市群，说明中国始终重视对外开放，期望粤港澳这一区域能够打破现有行政地域壁垒，实现更为便利的要素流动、更为开放的经济模式、更为理想的产业分工、更为优美的人居环境，从而在国家对外开放战略格局中发挥更大作用，成为21世纪海上丝绸之路的关键支点。