云南省毕业生就业问题探析

刘秀丽

摘要： 高校扩招以来，云南省教育规模迅速扩大，快速实现了高等教育大众化。随着扩招后的毕业生走向劳动力市场，大学生就业问题越来越重要。本文从云南省毕业生整体情况出发，分析了毕业生就业中存在的问题，并提出了相应的对策。

Abstract： Since the enrollment expansion of colleges and universities in Yunnan province， the education scale expanded rapidly， the higher education quickly realizes the popularization. After the enlarged enrollment of graduates to the labour market， the problem of university students' employment is more and more important. Based on the overall situation of graduate in Yunnan province and analysis of graduates' employment in question， the paper puts forward corresponding countermeasures.

关键词： 毕业生；职业教育；创业

Key words： graduator；vocational education；business

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）14-0143-02

0 引言

毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设的重要生力军，随着高校扩招，导致云南省毕业生逐年递增，做好毕业生就业工作对解决云南省就业问题的意义非常重大。

1 云南省毕业生整体情况分析

根据云南省历年统计年鉴，我们整理得到2006-2015年云南省就业人数与各级各类学校毕业生人数，如表1所示。

根据表1数据，我们对云南省普通高校、普通中专、职业中学毕业生数据进行分析，得出以下结论：

①云南省高校毕业生人数呈上升趋势，且增长幅度较大。

从图1可以清晰地看到，在过去的十年，云南省普通高校毕业生总规模在逐年攀升，其中2006-2010年间，毕业生人数规模达37.17万人，年均增速为13.79%；在2011-2015年间，毕业生人数规模达64.21（万人，年均增速为8.06%。对比过去十年的增长情况，2015年毕业生人数比2006年毕业生人数增长了1.62倍。据统计，2016年全省高校毕业生将达16.7万人，人数将再创历史新高。

②云南省普通中专、职业中学毕业生增势略差。

从图2、图3我们可以看到，云南省普通中专、职业中学毕业生在2005-2013年呈上升趋势，在2013年达到高峰，2014年后呈下降趋势，且上升趋势中升高的幅度不如普通高校毕业生（图1）增长幅度大。

2 云南省毕业生就业工作中存在的问题

2.1 云南省毕业生人数持续上升。

毕业生就业工作一直是政府、社会和学校关注的焦点，是就业工作的重中之重。2006年—2015年云南省毕业生人数从13.9万增加至29.19万，增加了15.39万多人。未来几年毕业生人数将持续上升，高校毕业生人数的增长既为经济社会发展提供大量的中高级劳动力，也将给扩大就业带来严峻挑战。

2.2 职业技能教育发展滞后

职业技能教育的学校包括高等职业院校、中专、技校三种类型，这些学校不仅培养在校学生，同时承担社会职业培训工作，是专业技术人才培养培训基地。职业技能教育发展滞后主要体现在两个方面，其一，云南省职业技能教育总体规模偏小，发展不平衡，普通中专、职业中学毕业生在2005-2013年呈上升趋势，在2013年达到高峰，2014年后呈下降趋势，2005年普通职业中专毕业生4.34万人、职业中学3.98万人，2015年普通中专毕业生9.24万人、职业中学5.45万人，职业教育毕业生增幅不大，尤其是职业中学仅增加1.47万人。其二，我省职业教育学校如表2所示，高等职业院校38所，在全国排名17位，中专379所，在全国排名第10位，技工院校39所，在全国排名第22位，且主要分布在昆明、曲靖、红河等工业较为发达的地市。

2.3 云南省高校毕业生自主创业率偏低

2009年实施“贷免扶补”创业政策以来，云南省创业带动就业取得明显成效，但创业带动就业方面還存在突出问题。据有关研究显示，国外创业带动就业的比例大致在1：9，在上海等发达省份创业带动就业的比率大致在1：7，而在云南等西部欠发达地区则更低。2015年云南省全年“贷免扶补”创业促进就业贷款发放60181户，带动19.43万人实现就业，比率为1：3.2。同时，云南省高校毕业生自主创业率偏低。2014年和2015年我省高校毕业生中创业人数分别为1810和2531人，创业比率为1.19%、1.6%，而同期全国高校毕业生自主创业的比率分别为2.9%、3.0%。

3 对策

3.1 加强政府宏观调控职能，创造更多就业机会

当前我国政府应把大力发展第三产业作为我国增加就业岗位的重要措施。要大力发展旅游业、零售业、交通运输业、信息咨询业、社区服务业等投资少、见效快的第三产业，以创造更多的就业机会，特别是根据云南省的山水、少数民族文化等特色，应加大旅游业的宣传和开发力度，建设相应的配套设施，提供更多的就业岗位和机会。政府在制定经济发展战略时应在政策、资金、技术等多方面加大对第三产业的投入，在促进就业上发挥更大的作用。

3.2 加强政策引导，鼓励毕业生到基层工作，营造大学生良好的就业氛围

我国基层工作需要高素质人才，同时大学生就业也需要基层这样的渠道。2016年，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组会议上再次指出：高校毕业生是国家宝贵的人才资源，基层是高校毕业生成长成才的重要平台。引导和鼓励高校毕业生到基层工作，一是要深入实施就业优先战略和人才强国战略，进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，畅通流动渠道，加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。二是为鼓励云南省毕业生到基层工作，可制订基层就业奖励办法、云南偏远地区就业奖励办法等，云南偏远地区企业工作满五年以上的毕业生给予一定奖励。奖励方式可以灵活多样，可采取一次性现金补助或者报考公务员和研究生同等条件下优先录取或予以加分等。

3.3 加快职业教育发展步伐，创新职业教育模式

一是云南省政府要充分发挥其宏观职能，加大对职业教育的财政支持和政策引导，通过采取增加职业教育院校，或原有高校转型为职业教育院校两种方式增加职业教育资源；二是云南省职业教育以毕业生就业为导向，丰富职业教育培训内容、扩大职业教育培训面、提高培训质量，使职业培训满足社会需求的同时也满足受教育者就业、转岗、晋升需求的教育；三是发挥云南省职业教育机构的就业指导功能，将职业教育与职业介绍紧密挂钩，加强职业教育机构与用人单位的联系，从而降低毕业生与用人方在就业与招聘时的成本。

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