黑龙江省高校中外合作办学的对策研究

张凤武

摘要：随着经济全球化的不断发展，教育的全球化也在不断进步，中外合作办学就是在教育全球化和我国加入世界贸易组织，持续深化改革开放，放开教育市场的产物。尤其是近几年来，随着国民生活水平的提高，人民群众对教育需求的越来越高，中外合作办学的规模也越来越大。通过中外合作办学，吸取了大量的先进教学办法，培养大批高素质青年人才，引进了国外优质的教育资源，促进了我国高等教育的发展。黑龙江省的高校中外合作办学最近几年也取得了很大的进步，但是仍然存在着办学方法单一，办学模式单一等问题，因此应明确办学定位，丰富办学模式，促进区域、学科专业的优化发展，进一步提升办学质量。

Abstract： With the continuous development of economic globalization， the globalization of education is also progressing continuously. Sino-foreign cooperative education is the product of globalization of education and China's accession to the World Trade Organization， and deepening reform and opening up and liberalizing the education market. Especially in recent years， with the improvement of national living standards， the people's demand for education is getting higher and higher， the scale of Sino-foreign cooperative education is also growing. Through the cooperation of Chinese and foreign schools， a large number of advanced teaching methods have been drawn up， and a large number of high-quality young talents have been cultivated， and foreign educational resources have been introduced to promote the development of higher education in China. In Heilongjiang Province， Chinese and foreign cooperation in colleges and universities in recent years has made great progress， but the school-running method is still single. So， it is important to clear the position of schools， enrich the school-running model， promote regional and academic professional optimization and further improve the quality of running a school.

關键词：黑龙江；中外合作办学；对策

Key words： Heilongjiang；Chinese-foreign cooperative education；countermeasure

中图分类号：G648.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）14-0063-03

0 引言

随着我国改革开放程度的不断加深，经济全球化的持续发展，尤其是在我国加入WTO后，与世界其他国家的联系更为密切，教育国际化逐渐成为趋势，根据国家教育部中外合作办学监管工作信息平台统计，截至2017年2月，中外合作办学机构和项目共计3742个。其中，由教育部审批和复核通过的中外合作办学机构和项目1396个，由省级人民政府和教育行政部门审批并报教育部备案的中外合作办机构和项目2346个。黑龙江省由于特殊的地理位置，与俄罗斯、日本、韩国等国家在文化教育交流上有巨大的优势，因此，中外合作办学发展在全国来说比较早，发展速度快，取得了一定的成就。

1 黑龙江省高校中外合作办学现状

黑龙江省的高校中外合作办学起源于1995年，逐渐从无到有，从少到多，根据国家教育部中外合作办学监管工作信息平台的信息，截至2017年2月16日，黑龙江省共有依据《中外合作办学条例》及其实施办法批准设立和举办的中外合作办学机构和中外合作办学项目22个，通过复核的中外合作办学机构和中外合作办学项目154个，涉及俄罗斯、美国、加拿大、英国、澳大利亚、新西兰、法国、日本、韩国等15个国家的86所大学（学院），覆盖文、理、工、医、法、经、管、史、教育等9大学科门类，并且在办学过程中，创新性的采用了采取分段培养，互相承认并转移学分的方式和国内外“双校园”的培养模式，实现了真正中外联合培养。

黑龙江省的高校中外合作办学起步早，发展迅速，办学规模逐渐扩大，办学层次不断提高，培养模式不断创新，增加黑龙江省教育供给的多样化和选择性，为提升了黑龙江省高校教学水平，推动教学改革做出了巨大的贡献，为黑龙江省培养了一大批国际化综合性人才，有效促进了黑龙江省经济的快速高质量发展，通过中外合作办学，黑龙江省高校吸取了大量国外先进的教学方法和手段，给下一步高等教育改革发展提供了宝贵的经验财富。目前，高等学校中外合作办学已经成为黑龙江省高等教育的重要组成部分。

2 黑龙江省高校中外合作办学问题分析

黑龙江省高校中外合作办学在全国来说属于起步较早的省份之一，因此，没有成熟的经验可以借鉴，前期基本上处于摸着石头过河的做法，不断尝试，大胆创新，二十多年来，走出了自己的一条路子，形成了自己的思路。提出了“积极稳妥、规范管理、提高质量、打造品牌”的政策，尤其是近几年，取得了很大的发展，但是由于缺乏指导，各大高校、学院的专业设置、办学规模不尽相同，对于中外合作办学的理解也不一样，所以，在中外办学工作中还存在着很多的问题。

2.1 中外合作办学整体层次偏低

目前，黑龙江省高校中外合作办学整体层次较低，根据国家教育部中外合作监管工作信息平台统计，经过教育部审批和复核通过的中外合作办学机构和项目共计176个，其中本科层次的机构与项目有174个，占中外合作办学机构与项目总数的98.8%，研究生层次的合作办学机构和项目有2个，占中外合作办学机构与项目总数的1.2%。在上述合作院校中，大多为国外二流、三流等名气不大的院校，教学质量和教学水平不高，学术声誉和学术水平也得不到保障。与国外一流、著名大学的中外合作办学较少，这就显示出黑龙江省高校中外合作办学整体层次偏低，引进的国外优质的教学资源较少，与黑龙江省的特色专业结合的不够多。有些高校为了吸引生源，存在着过大宣传的现象，使中外合作办学严重同质化，形成循环恶性竞争，有些高校中外合作办学机构只注重合作办学的经济利益，忽略了合作办学的教育水平和质量，在一定程度上阻碍了黑龙江省高校中外合作办学的良性发展。

2.2 高校合作办学中外双语教学难以真正实现

中外合作办学不断发展的基础是学生的外语水平的不断提升。黑龙江省高校中外合作办学的合作院校主要为以俄语和英语为官方语言的国家，所以主要考察学生的英语和俄语。学生参加高校中外合作办学要通过一定的外语水平测试，还要接受一定的双语教学课程。通过这些措施，学生能够在两国学习期间，语言不会成为学习生活障碍，可以更方便的学习知识。但是，很多学生在初中、高中阶段没有做语言方面的准备，高考过后，参加了高校中外合作办学项目，面对双语教学不能适应，最终不能完成中方或外方的课程，拿不到相应的学分和文凭。由于外语水平的不扎实，很多学生在上课时，不能听懂外教的讲授，产生了放弃了心理。有些院校为了能让学生听懂课程，放弃了双语教学，采用中文教学，学生到国外之后，学习由于受语言的影响，成绩直线下滑。还有很多学生单纯为了可以理解外教授课，把大量时间花费在外语基础及听力的巩固上，就谈不上对专业课程的学习和吸收。因此如何尽快提升学生的外语水平是中外合作办学必须研究的重要问题。

2.3 社会认可度、人才培养质量普遍不高

目前，我国规定颁发中国高等学校学历学位的中外合作办学招生必须纳入国家高等学校招生计划，国家教育部对于实施外国教育机构学历、学位教育的也核定了相应的招生计划人数。通过这两项政策，可以说高校中外合作办学在一定程度上得到了官方的认可和支持。但是由于多年来，黑龙江省高校中外合作办学的水平不高，与高校合作的外国院校质量不高，大多属于二流、三流的不出名院校，合作层次较低，因此，社会上对于高校中外合作办学的认可度较低。参加普通高考的学生，成绩优异者大多不愿就读高校中外合作办学，高校中外合作办学生源得不到保障，培养的学生综合素质不够高，形成非良性循环，高校中外合作办学质量上难以实现突破。

2.4 中外合作办学专业设置单一，结构失衡

黑龙江省高校中外合作办学的专业设置较为单一，结构失衡，部分引进学科不科学。

一方面，部分院校考虑到经济成本的原因，合作办学设置的专业大多为经管类、金融类专业，这些专业“短平快”、“投入少”、“见效快”，成为高校中外合作办学的首要选择，而一些社会经济发展急需的空白的、薄弱的理工類、农科类专业，由于学科建设、实验设备等投入较大，则得不到中外合作办学的青睐，所以黑龙江省高校中外合作办学的专业设置上同质化严重，专业重复性设置，且水平较低。

另一方面，从学生毕业效果来看，应用型文科类专业学习难度小，学习效果显著，学生更容易达到学校规定的毕业要求。

再加上，参加高校中外合作办学的学生大部分基础较差，在高考中成绩不太突出，学习能力有限，这也导致了高校中外合作办学机构专业设置应用型文科类专业较多的原因之一，这样的设置便于保证学生更加顺利毕业，达到办学效果。

3 黑龙江省高校中外合作办学发展对策建议

针对提出的黑龙江省高校中外合作办学发展中存在的问题，为实现下一步黑龙江省高校中外合作办学的快速、高质量的发展，提出以下对策建议。

3.1 提升办学高度，科学合理引进国外优秀教育资源

引进的教育资源水平是黑龙江省高校中外合作办学项目的基础。因此，黑龙江省高等院校应提升办学高度，认真筛选国外合作院校，在与国外高等院校合作洽谈前，要对外方的教育机构的办学水平，教育资源现状，资质能力等情况进行充分的了解，加强甄别力度，防止一些非法的，低层次的外方院校进入黑龙江省教育市场。

高等院校要从本校专业实际出发，选择高质量的外方教育机构进行合作，提升水平层次，严格按照程序进行审核，提高合作院校门槛。在阻挡不良外方院校进入我方教育市场的同时，对于优秀的教育机构，高等院校，要加大优惠力度，创造条件吸引其到我方来办学，开展符合自身办学特色的合作项目与合作专业，提高办学层次，同时就需要各级政府和教育行政主管部门加强对中外合作办学的资质审查，强化过程管理，利用国外优质教育资源，促进课程设置科学研究、管理机制的国际化。

3.2 科学设置外语教学课程，提升学生综合能力

高校中外合作办学的特色就是国际化，国际化不可回避的一个问题就是语言的沟通。高校中外合作办学水平的高低，在一定程度上取决于学生的外语水平的高低。在中外合作办学的教学中，双语或外语教学可以帮助学生提升外语水平，有力推动学生对于中外学习的适应，另外，在一定程度上也有利于国外教学方法的原原本本落地，促进本地高校的教学改革。外语教学和双语教学为改善学生学习外语时间少，对外语学习有抵触情绪，外语实践机会少提供了有效帮助，并且帮助学生充分了解国际学科进展，获取前沿知识。

目前，黑龙江高校大部分中外合作办学项目有大量的双语课程，部分高校专业甚至有至少三分之一的核心专业课程由外籍教师承担。我国高校学生要适应外籍教师授课模式，还有一些毕业后要去国外学习、工作，所以更离不开外语的应用能力。强化外语或双语教学要注重外语课时数，师资力量、教学条件、外语环境等多方面的问题。高水平、高质量、原原本本的外语或双语教学才能真正保障教学效果，为学生综合素质的提高增添一份力量，促进高校中外合作办学的发展。

3.3 平衡专业设置，促进学科多样化

推动黑龙江省高校中外合作办学的高水平发展，就需要各专业、各学科的均衡发展，合作办学不能“瘸腿”走路，在继续推动应用型文科类专业发展的同时，也要不断增加理科、农工、高端技术类专业在高校中外合作办学中的比例，实现中外合作办学专业学科的均衡发展。国家鼓励在国内新兴和关键学科领域开展中外合作办学，就必须制定具体的相关政策，引导国内各高校积极寻找高层次的国外合作院校。

人才培养方案审批和宏观调控这两大职能就需要政府部门的充分调控，在高校中外合作办学项目中进行有效的监管和指导，科学规划高校中外合作办学的区域布局和专业方向，构建科学合理的专业课程体系和高校人才培养模式。中方和外方合作院校要深入分析国际化的专业课程体系，深入研究适应两国学生特征的教育培养方案，优化现有教育结构。

在不同专业的课程制定中应体现外方的教育优势，又要适合我国学生基础教育的现状，还要保证培养效果。除了完成规定的必修课程外，还应根据国际化人才培养目标开展一定数量的相关选修课，建立既科学合理。又符合中方和外方实际的合作办学课程体系，既要坚持有原则的人才培养模式和考评体系，同时又不能丧失灵活性。并且要严格按照国家政策法规办学，并且结合双方学校实际，建立起一套切合实际的国际化才培养模式和考评体系。

另外，现有的应用型文科专业要继续发挥其优势，不断发展，例如：经济类专业包括国际经济与贸易专业、财政学金融学专业、国民经济管理专业等。目前黑龙江省高校经济类专业中外合作办学主要为国际经济与贸易和金融学专业，并且合作的国家也以黑龙江周边的国家为多。

在下一步的工作中可以考虑增加与美国及欧洲、亚洲经济发达国家经济类专业排名较好大学的接触，培养更多拥有国际视野的国际化经济类专业人才。

3.4 提升中外合作办学质量，实现良性发展

黑龙江省高校中外合作办学的发展，一方面要适应和遵守国家教育发展的大格局，另一方面要不断培养高素质的学生，获得社会和学生的认可。要想实现社会和学生对合作办学的认可，要严格把控生源水平，不断提高教学质量，加强中外合作办学的管理，实现黑龍江省高校中外合作办学的规范化发展。

参考文献：

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