建设工程造价管理浅议

周敏

[提要] 工程造价是项目施工过程中对资金进行合理预算的基础。本文概括我国建设工程造价管理发展现状，针对目前存在的问题，指出建筑信息模型为工程造价在工程造价精细管理提供了途径。

关键词：建设工程；工程造价；建筑信息模型

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

收录日期：2017年3月17日

一、发展现状

工程造价是建设项目进行投资决策、施工计划、筹集资金的重要依据，也是在项目施工过程中对资金进行合理预算的基础。随着我国建筑业的迅猛发展，工程造价管理在项目建设过程中的作用日益显著。目前，国际竞争日益激烈，而工程造价管理方法也必须逐步与国际工程造价惯例接轨，作为在建筑业发挥着灵魂作用的工程造价管理是建设市场的改革方向。20世纪50年代至70年代，我国建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。建设工程招标制于1984年施行，建筑工程造价管理体制的内容实质不变。1992年工程造价管理体制由计划经济下的定额模式逐步向以市场机制为主导、与国际惯例接轨的新模式转变。在造价管理方面，提出了“政府宏观指导、企业自主报价、竞争形成价格、加强动态管理”的改革思路；在计价依据方面，从原来引进前苏联的“量”、“价”合一模式开始向“量”、“价”分离模式转变，提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革设想。90年代后期，《建筑法》、《价格法》、《合同法》、《招标投标法》相续出台，定额体系开始出现了一系列变化。2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业逐渐改制，面向市场，全国大多数省份的定额管理模式将出现历史性改变，量价分离，单项报价提上议事口程，定额的法定性地位也随之降低，转为指导性。2003年7月，国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的施行，拉开了全国范围内施行工程量清单计价的帷幕。经过5年的实践和总结，2008年12月1日起执行新的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）。2013年7月1日起实施了《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）。

二、存在的问题

建设工程造价管理改革取得了较好的社会效益，但还存在与新形势、新要求不相适应的问题，主要体现在以下方面：

（一）设计阶段。为了经济数据有时候提高工程造价或是压低工程造价；设计人员在实际工作中有时候只是为了求安全而不考虑造价的实际情况，只看重工程项目，而不重视经济的情况。这些都導致了工程造价出现偏差，严重影响了工程的造价管理质量。在一些工程项目的建设中，一些建设单位常常在没有做好必要的准备前提下，就仓促开工，而前期的设计、勘察、分析研究都不到位，给工程造价的管理带来很多问题，有的甚至是边施工边变更工程设计，完全没有按照工程的合法程序来进行，设计变更随意性大，给工程造价的管理带来了很大的难度。设计阶段中，为了市场需要往往无奈接受根据业主要求来调整设计，从而产生连锁反应，工程设计不得不进行调整或变更，导致造价难以控制。

（二）项目招投标阶段。许多招标单位利用不正当的竞争手段获取胜利或为了中标往往采用“拼价格、拼人脉”来获取业务，采用“价低”而非“质优”的竞争方式，给招标工作带来了极大的安全隐患，危害性极大。

（三）项目实施阶段。造价人员通常在计算造价前通过图纸来计算工程造价，不做施工现场调研，不清楚施工现场工程材料的型号、价格、价格波动情况，对项目施工工程中使用的工程机械类型、型号、设备价格、设备折旧费用、工程机械设备保养记录、工程机械设备运行状况完全不知情，在未知现实情况下计算工程造价时往往会带来很大的价格偏差。

（四）项目竣工阶段。部分工程预结算审核人员对现场情况同样不了解、不熟悉，缺少调查和可靠的第一手资料，不能及时发现预结算编制中存在的问题和漏洞。不能及时更新反映当地工程经济方面的相关数据，甚至定额套用不合理、工程费用选择不准确、按图纸计算的工程量不正确等现象时常有发生。

三、对策

（一）设计阶段。设计阶段是建设项目造价控制的关键与重点，只有在设计阶段切实做好工程项目建设的造价控制，才能为以后工程建设各阶段的造价控制打好基础，确保工程造价控制目标的实现。由美国的查克·伊斯曼博士提出的建筑信息模型（BIM）为工程造价在工程设计环节阶段精细管理提供了途径，它是以建筑工程项目的各项相关信息数据作为基础，通过数字信息仿真模拟建筑物所具有的真实信息。因此，在设计阶段设计师根据决策者所提供的资源，用数字建模的形式将工程流图、完整的建筑信息以参数化、数字化的形式构建，涵盖了建筑物的所有构件信息、项目信息、造价信息，利用BIM模型的关联数据库，能够快速、准确地获取设计过程中工程基础数据拆分实物量，为限额设计提供及时、准确的数据支持。

（二）项目招投标阶段。建筑工程项目的各项相关信息数据通过数值建模的形式体现出来，涵盖了建筑物的构件信息、项目信息、造价信息等信息，在此基础上，结合项目所需要的材料费、机械使用费、人工费、管理费和利润，并考虑一定的价格波动，在这样的前提下，建筑工程项目的基本费用就可以实现量化。杜绝“价低”中标带来的后患。

（三）项目实施阶段。BIM的数据传承到施工阶段，承建公司用来做工程量化、进度编排、工程造价等动工前的准备，用以安排采购、下包、后勤等工作任务。通过四维施工模拟与施工组织方案的结合，能够使设备材料进场、劳动力配置等各项工作的安排变得最为有效、经济。设备吊装方案及一些重要的施工步骤，现在都可以用四维模拟的方式很明确地向业主、审批方展示出来。在施工过程中，将BIM与数码设备相结合，实现数字化的监控模式，更有效地管理施工现场，监控施工质量。

（四）项目竣工阶段。在此阶段，由于对建筑工程项目建设意图、技术规范、实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等施工条件和水文、地质、气象等自然条件）、现场施工工艺、设计图纸、设计变更等相关信息进行数值储存，做到了对建筑工程全过程的监控，数值化地对工程造价在汇总、核算、分析方面进行分析，确保了最终工程量的精确，为项目竣工结算阶段造价控制提供了精准的判定。

四、结束语

针对我国建筑工程项目在工程造价计价过程由定额计价法进行工程计价到工程量清单计价发展过程中存在的问题，指出了基于建筑信息模型对建筑工程项目在设计阶段、项目招投标阶段、项目实施阶段和项目竣工阶段进行数值化管理，实现全过程的监控。在建筑工程项目中体现公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则，实现工程量计算万法标准化、工程量计算规则统一化和工程造价计价的精准化。

主要参考文献：

[1]王从梅.浅析工程造价的几个重要阶段[J].价值工程，2012.4.

[2]丁晓欣，贡爽.关于建设单位对建设项目工程造价全过程控制的探究[J].长春工程学院学报（社会科学版），2016.17.3.

[3]叶晖，马燕燕，竹隰生.我国工程造价信息化组织体系建设研究[J].工程管理学报，2016.30.1.