省公安厅帮扶洋县岩丰村脱贫攻坚纪实——警徽闪耀在脱贫攻坚“战场”

◎文/梁芝芳（本刊记者）

省公安厅帮扶洋县岩丰村脱贫攻坚纪实
——警徽闪耀在脱贫攻坚“战场”

◎文/梁芝芳（本刊记者）

从2002年开始，省公安厅牵头洋县“两联一包”扶贫工作。15年来，省公安厅以三至五年为一轮包扶一个贫困村，2012年开始包扶的华阳镇岩丰村是他们包扶的第4个村。

岩丰村位于秦岭腹地，山大沟深，经济薄弱，是洋县贫困程度最深的村之一。2012年开始包扶时，全村三个小组85户中，贫困户竟有80户。2016年精准识别时，建档立卡的贫困人口尚有34户103人，贫困面达40%。

2016年,全面打响脱贫攻坚战以来,省公安厅调整思路,视贫如敌,进一步加强扶贫力量,加大产业培育,把一个偏远贫困的小山村打造成一个自驾营地、旅游新村。村子的道路、通讯、电力等基础设施得到明显改善，村民居住条件和生活环境大为改观，农民纯收入达到6035元，贫困户由帮扶之初的80户减少到24户，并有望在今年全面脱贫。公安厅帮扶岩丰村脱贫攻坚的经验，得到公安部和省委领导的肯定。

锁定主攻方向

岩丰村之所以发展慢，一方面是因自然条件限制，更为重要的是发展路子一直不够明晰，长期停留在种粮养猪栽树上，所以几经帮扶但效果不明显。

为了帮助岩丰村打开一条能够快脱贫、能致富的路子，副省长、省公安厅党委书记、厅长杜航伟6访岩丰村，对岩丰村提出新的主攻方向。

2015年12月21日，杜航伟第一次来到岩丰村时，曾召集村组干部、党员、贫困户代表在贫困户李茂强的小院座谈，大家七嘴八舌，一下子提了几十条意见，有关于产业的，有关于通车的，还有关于村子卫生脏乱差的，提的最多的是路、水、电、通信等基础设施差的问题。有群众当场编了一段顺口溜：“村头村尾土坯房，入户一脚烂泥巴。刮风下雨常停电，要找信号山上爬。”

矛盾多、困难大，反倒激起省公安厅的扶贫斗志，决心一举攻破难关、消灭贫困。对于脱贫路径，杜航伟提出岩丰村的新定位——打造以自驾车营地为主的旅游新村。他看准了岩丰地处太洋（太白—洋县）公路沿线、是自驾穿越华阳和黄柏塬两大知名景区必经之地的独特地理条件和生态环境优势。

实现这一目标,兵分两路：第一路攻克村上基础设施差的问题,实施厕所提升改造、农村电网改造、农产品电商推广、村容村貌整治、基础设施提升、旅游服务培训等工程。杜航伟当场表态，由他亲自协调开通洋县华阳镇至岩丰村的客运班车。

第二路是攻克农民收入低的问题，培育生态养殖、中药材种植等富民产业。

80天后，杜航伟第二次到岩丰村调研时，县城直通岩丰村的客运班车已经开通，自驾车营地已经开工建设。

在他的带动下，省公安厅党委班子成员也先后多次带领分管部门来到岩丰村，给群众送技术、资金、项目，并建立起“一对一”帮扶机制：对24户贫困户，由厅机关24个警种党支部帮扶；对差距较小、不稳定、易返贫的8家脱贫户，由8个党支部作为“巩固户”帮扶，防止返贫；对10户兜底户，帮扶干部定期看望慰问。全厅上下“攻城拔寨”战势全面形成。

筑牢产业根基

牵头洋县“两联一包”扶贫工作以来,省公安厅向洋县选派5任挂职副县长，先后派出8位驻村干部,其中6名是处级干部。岩丰村的驻村扶贫队,成员有厅警务保障部副调研员刘翼飞和民警段晓飞2人，刘翼飞是队长，还兼驻村“第一书记”。去年7月，刘翼飞两年驻村期满后，向组织递交了留任申请，继续扎根深山。

进村调研后扶贫队发现,因病、因学致贫是村里贫困户致贫的主因,但根源还是没有致富的产业：大多数家庭的生计来源主要是种粮栽树,来钱门路少,所以才有学生上不起学、群众看不起病的情况发生。

省公安厅与洋县县委、县政府联合召开扶贫攻坚工作联席会，还从杨凌请来专家，组织省市县的农业、林业、旅游部门实地调研，制定产业扶贫的总思路——近期为贫困户免费提供鸡苗和猪崽，当年可见效益；中期引导群众种植山茱萸、猪苓、白芨等中药材，3年后挂果丰收；长期通过项目带动，种植经济作物、发展乡村旅游，实现稳定增收。

为了推动产业发展，省公安厅和村“两委”鼓励能人、大户带动。村主任谭李文成立起中药材种植合作社，带头种起猪苓、白芨。同时，几名党员也纷纷养起土鸡。这两种方法，让贫困户打消疑虑，主动加入进来。

起初，驻村扶贫队给赵翠娥送来50只土鸡，她还不情愿养，觉得不如直接给钱实惠。后来扶贫干部请来专家免费给养殖户培训，赵翠娥慢慢学着养，精心管护，到年底竟然卖了2000多元。尝到甜头后，今年她准备扩大养殖规模。

杜航伟慰问贫困户 何应凯//摄

对那些自身脱贫能力弱的贫困户，实行产业补贴扶持办法。63岁的文会玉是岩丰村典型的贫困户：家中劳动力少、孩子读书花费高、没有致富门路。

驻村扶贫队帮助文会玉家修缮了祖屋，干部免费送来500只鸡苗，还动员她加入合作社，栽上了白芨、猪苓等中药材。1斤白芨种子45元，文会玉自己只用掏18元。去年腊月，文会玉卖掉250只鸡收入1万多元。

扶贫，不仅仅是要解决贫困户的生计问题，更要通过探索适合发展的好路径，激活贫困户自身“造血”功能。

贫困户刘良英6年前身患重病，长期打针吃药，一家老小全靠丈夫赵永成一人打工挣钱养活，生活举步维艰。考虑到刘良英家离公路近、房屋宽敞、又紧邻正在建设的自驾车营地，与她家结对帮扶的省公安厅刑侦局帮她重新装修、添置桌椅、电器，民警帮忙安装、调试到位，把三间老屋改成了“松咀子农家乐”。赶在“十一”开张前，刑侦局专门请人给刘良英进行了岗前培训。农家乐办起来，夫妻俩起早贪黑忙活起来，有了致富奔头。

村支书严顺礼介绍，现在，24户贫困户有的养起土鸡、土蜂，有的加入中药材种植合作社，种上了猪苓、白芨等中药材，还有的办农家乐、发展电商产业，都找到了致富门路。

据统计，在省公安厅的帮扶下，去年全村种植猪苓、白芨等中药材10000余斤，桫椤树7000余株，大棚袋料香菇65000袋；帮扶养殖土鸡3000只，猪、羊147头，养殖土蜂700余箱。同时，引导80多名剩余劳动力走出家门，年收入近100万元。

斩断山村穷根

借助扶贫政策，旅游新村已初见雏形。投资300万元的自驾车营地即将完工，4户贫困户也瞄准机会办起了农家乐，生意红火。

2016年，全村人均收入6035元，比上年增收2835元，有望在今年实现整村脱贫目标。

去年一年，省公安厅协调各方扶贫项目资金730万元，完成3.5公里道路改造，安装35座路灯；每户投入1万元对村民旱厕进行三格化水冲式改造，目前已完成26户；协调有关部门投入60万元对沿村河堤加固美化改造。

岩丰村电网设施老化，省公安厅经文保总队协调电力集团公司投资50万元，升级全村农网系统，加变压器、改造线路，更换全村85户入户电表，彻底解决了长期用电困难的局面。

村里移动信号弱，网络不通，省公安厅帮忙协调中国移动搭信号、拉网线，完成岩丰村4G网络接入，建设基站1座，并配备相应的机房设备，有的地方还连上了免费WiFi，也具备了发展电商的条件。

为帮助群众解决看病、上学、美化居住环境等难题，省公安厅办公室组织机关干警捐款9000余元，帮助贫困户修缮房屋、硬化地面，改善居住条件和生活环境；厅警保部筹措助学金2万元，帮扶6名贫困大学生；贫困户杨章友和妻子胡宝华长期患病，厅反恐总队发动民警捐款，筹措3700元诊疗费，将夫妻俩接到西安进行系统检查，组织专家会诊。

省公安厅警务保障部主任李武仲介绍，2016年厅所属各单位入户扶贫、慰问群众达73批200多人次，指导落实产业项目共9个。

如今，岩丰村改变了以往穷乡僻壤的破落面貌，从内而外焕发一派生机：水泥路通到家家门前，许多农户的屋舍修葺一新，村上还新建了文化广场。村民家的蜂箱和袋料香菇大棚立在村道两旁，地里种上了山茱萸、猪苓等中药材，不时有土鸡穿梭其中。

村容变美了，致富有路了，许多外出务工的青年纷纷返乡。27岁的李杰注册了网店，办起电商小屋，开始把货架上琳琅满目的山货卖到城里去。去年7月，大学毕业后在外工作4年多的他回到家乡，看中的正是岩丰村被列入全县首批电商重点村的优势，以及村里蒸蒸日上的产业。

今年初，李杰的同龄人已有近20人返村创业。他们打算抓住岩丰村大力发展乡村旅游的机遇，依托电商平台，发展现代生态农业等致富产业，大干一场。

（责任编辑 计科宪）