辽宁省2014年特大干旱灾害评估与减灾效益分析
2017-05-09岩1徐小勇
王 岩1,徐小勇
(1.阜新市防汛抗旱指挥部办公室,辽宁 阜新 123000;2.阜新市供水工程建设管理办公室, 辽宁 阜新 123000)
辽宁省2014年特大干旱灾害评估与减灾效益分析
王 岩1,徐小勇2
(1.阜新市防汛抗旱指挥部办公室,辽宁 阜新 123000;2.阜新市供水工程建设管理办公室, 辽宁 阜新 123000)
辽宁省是一个水旱灾害频发的省份。2014年,我省降水量严重不足,出现了阶段性春旱和严重夏伏旱。7月1日-9月1日,全省平均降雨量为138.7mm,较常年同期偏少6成,为1951年有完整气象记录以来同期最少值。全省农作物受旱面积一度达到195.1万hm2。辽西和辽南的重旱区农作物枯黄成片,群众的生产、生活受到很大影响。本文通过对各行业的损失计算,得出正确的评估,并对2014年发生的特大干旱事件,计算出总体减灾效益。
特大干旱;灾后评估;抗旱对策;2014年
2014年,辽宁省遭受了严重干旱。为了正确评估干旱对辽宁省的经济和社会发展的影响程度,更好的对干旱造成的损失、抗旱投入情况和抗旱救灾效益做出评估,为今后更好地开展抗旱救灾工作提供方法。
1 灾害损失评估
1.1 全省旱田粮食作物旱灾等级评估
2014年干旱造成全省旱田作物受灾比较严重,因此作物减产损失以旱田粮食作物的减产损失为主。
1.1.1 旱灾等级评估方法
农业旱灾等级采用综合减产成数计算公式为:
C=I3×90%+(I2-I3)×55%
+(I1-I2)×20%
(1)
式中:C为综合减产成数,%;I1为受灾(减产1成以上)面积占播种面积的比例;I2为成灾(减产3成以上)面积占播种面积的比例;I3为绝收(减产8成以上)面积占播种面积的比例。
综合减产成数C推算旱灾等级标准,详见表1。
表1 综合减产成数相应的旱灾等级划分表
1.1.2 旱灾等级评估结果
2014年,辽宁省14个市的粮食作物遭受了不同程度的旱灾损失,受灾面积达到172.77 万hm2,成灾面积为121.48 万hm2,绝收面积为54.37 万hm2,综合减产成数为28%,属于中度干旱。其中葫芦岛市、绥中县、朝阳市粮食作物受灾情况较为严重,干旱等级达到特大干旱。葫芦岛市受灾面积达到16.17 万hm2,成灾面积为13.72 万hm2,绝收面积为9.83 万hm2,综合减产成数为87%,属于特大干旱;绥中县受灾面积达到5.73 万hm2,成灾面积为5.30 万hm2,绝收面积为2.98 万hm2,综合减产成数为66%,属于特大干旱;朝阳市受灾面积达到28.61 万hm2,成灾面积为24.03 万hm2,绝收面积为15.61 万hm2,综合减产成数为52%,属于特大干旱,详见表2。
1.1.3 旱田粮食作物减产损失评估方法
作物减产损失计算公式为:
P1=C粮×Y粮×A粮
(2)
式中:P1为作物减产损失,元;C粮分别为粮食作物的综合减产成数,%;Y粮分别为粮食作物正常年份的亩均产值,元/hm2;A粮分别为粮食作物当年的播种面积,hm2。
1.1.4 减产损失评估结果
2014年受旱灾影响,全省粮食作物受到不同程度的减产,经过评估,全省粮食作物受灾直接经济损失为156.49亿元,其中,朝阳市、锦州市和葫芦岛市粮食作物受灾直接经济损失最为严重,分别为36.38亿元、21.33亿元和17.29亿元,见表3。
表2 全省旱田粮食作物受灾情况统计表 万hm2
表3 全省粮食作物减产损失评估表
1.2 畜牧业旱灾损失分析
受旱灾的影响,2014年辽宁省的畜牧业损失较为严重,受灾范围主要集中在辽宁南部地区的大连市、营口市,以及辽宁西部地区的阜新市、朝阳市、锦州市、葫芦岛市与绥中县。旱灾主要对家禽养殖、生猪养殖、奶牛养殖以及牧业造成影响。据统计,我省养殖业受灾损失6.22亿元,牧业受灾损失5.58亿元,共计造成经济损失11.80亿元,见表4。2014年全省畜牧业中草原的经济损失最为严重的,占畜牧业损失的47%,养殖业中生猪养殖的经济损失最为严重,占畜牧业损失的27%,详表4,图1。
表4 全省畜牧业旱灾损失统计表
图1 全省畜牧业旱灾损失构成比例图
1.3 水力发电损失评估
2014年前10个月,受旱灾影响,浑江流域的来水量显著减少,全省19个统调水电发电单位的发电量较2013年同期及多年平均值均有明显下降,有两个发电厂的发电量下降超过50%,其中水丰发电厂的发电量下降最为明显,较多年平均值减少98471万kWh,减少79%;其次为太平哨发电厂,其发电量较多年平均值减少19451万kWh,减少51%,见图2。
图2 全省不同年度发电量对比图
2014年前10个月,全省统调水力发电量合计为350357万°,较2013年减少287791万kWh,较多年均值减少187455万kWh,减少35%。2014年干旱造成水力发电量损失统计见表5。
表5 2014年干旱造成水力发电量损失统计表
1.4 旱灾造成农村人畜饮水困难损失评估
1.4.1 评估方法
根据《干旱评估标准》,农村人畜饮水困难造成的损失按公式为:
P2=(RD×WR+SD×WS) ×T
(3)
式中:P2为农村人畜饮水困难损失,元;RD为因旱增加农村临时饮水困难人数,人;SD为因旱增加农村临时饮水困难牲畜数,头;WR为解决一人饮水困难平均需要的水量,m3/人;WS为解决一头牲畜饮水困难平均需要的水量,m3/头;T为供水成本,元/m3。
1.4.2 评估结果
2014年,受旱灾影响,辽宁省35个县(市、区)出现了农村人畜饮水困难,共计造成35.81万人饮水困难,造成8.21万大牲畜饮水困难。农村人口饮水困难的地区主要集中在大连市、葫芦岛市与锦州市,受旱人口数分别占全省的44.29%、15.72%和15.22%。
大牲畜饮水困难的地区主要集中在葫芦岛市、阜新市和绥中县,受旱大牲畜数量分别占全省的18.76%、17.21%和16.32%。
由于人畜饮水困难措施属于临时抗旱用水,所需水量参照饮水安全水平。根据《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004),辽宁省农村居民饮水安全定额30-45L/人·d,大牲畜的饮水安全定额为30-40L/头·d。参考辽宁省当前水价水平和运输成本,供水成本为1.5元/m3。经评估,在2014年旱灾中,辽宁省因旱导致农村人畜饮水困难的直接经济损失为94.26万元,见表6。
表6 因旱人畜饮水困难损失评估表
1.5 农业抗旱救灾增加的投入
2014年,辽宁省投入了大量的人力物力用于抗旱救灾工作,投入抗旱人数315.88万人,此外还投入大量的抗旱设施,其中投入机电井22.19万眼,泵站2058处,机动抗旱设备38.27万台套,机动运水车辆16.08万辆,抗旱用电6568.41万kWh,抗旱用油18025.02t。
在人力和能源消耗的价值估算中,电价按0.8元/度计取,油价按6600元/t计取,人工费按22元/日计取,根据抽样调查,人均参与抗旱天数为15d。经估算。2014年辽宁省抗旱救灾投入人力与资源折合的经济价值为121391.65万元,见表7。
表7 各市抗旱投入情况统计表
2 减灾效益
2014年,受旱灾影响,辽宁省的旱田粮食产量、畜牧业、农村饮水等均受到了不同程度的影响,但总体来看,基本实现了大旱无大灾,出现这种现象的原因表现在以下几点:
1)辽宁省的抗旱基础设施得到明显改善。自2011年来,辽宁省实施了“千万亩滴灌工程”和“节水增粮行动工程”建设,为辽宁省的粮食生产提供了水源保障。在2014年大旱之际,全省14市、64个县(市、区)投入使用3万多处节水灌溉水源工程,累计投入机泵工作台班数达到307.7万台/h,浇灌面积达26.86 万hm2,对抵御旱灾、减少粮食损失起到了关键作用。
2)通过水资源优化配置,解决了中南部城市用水和农业用水困难的问题。辽宁省供水局充分发挥水库群联合优化调度和跨流域调水工程的优势,有效的保障了沈阳、大连等主要城市群2500余万人的饮用水安全和鞍钢等大型企业的生产用水,省直水库全年供水8.78亿m3,顺利完成了省直水库28.31 万hm2水田的泡插和补水以及盘锦地区苇田的灌溉任务,农灌期间供水19.06亿m3。此外,在保障对口灌区补水的前提下,通过联合优化调度的方式,为下游大辽河、辽河灌区补水1.27亿m3,为我省的粮食稳产、增产发挥了重要作用。
图3 2014年各市的粮食产量图
3)2014年的受旱地区主要集中在葫芦岛市,葫芦岛市2014年的粮食产量仅占全省粮食总产量的2%,而作为辽宁省的粮食主产区的沈阳、铁岭等市受旱灾影响较小,因此,此次旱灾对辽宁省粮食产量影响较小。
4)种植结构调整,抵御旱灾能力增强。近年来,我省大力发展密植型玉米品种,以郑单958、先玉系列为主,单产受旱灾影响较小,保证了各市粮食产量的稳定。
3 辽宁省灾害损失与效益综合评价
经评估,2014年全省14个市的粮食作物遭受了不同程度的旱灾损失,受灾面积达到172.77 万hm2,成灾面积为121.48 万hm2,绝收面积为54.37 万hm2,全省旱田粮食综合减产成数为28%,从旱灾等级上看,属于中度干旱,全省旱田粮食直接经济损失为156.49亿元。
受旱灾影响,辽宁省畜牧业共造成经济损失11.80亿元,其中,养殖业受灾损失6.20亿元,牧业受灾损失5.60亿元。
前10个月,全省统调水力发电发电量合计为350357万kWh,较2013年减少287791万kWh,较多年均值减少187455万kWh,减少35%。
受旱灾影响,辽宁省35个县(市、区)出现了农村人畜饮水困难,共计造成35.81万人饮水困难, 8.21万大牲畜饮水困难,因旱导致农村人畜饮水困难的直接经济损失为94.26万元。
为了抗旱救灾,全省各地投入了大量人力与资源,折合经济价值为121391.65万元。
[1]王玉成.辽宁省2014年特大夏旱分析评估[J].中国防汛抗旱,2015(04):47-50.
[2]艾义龙,王玉成.防汛抗旱减灾实用手册[M].沈阳:辽宁美术出版社,2013:77-99.
[3]郁凌峰,邵子玉,王才,等.辽宁省抗御2014年重旱纪实[M].沈阳:辽宁科学技术出版社,2016:75-85.
Analysis of Severe Drought Disaster Evaluation and Drought Relief Benefits in Liaoning Province in 2014
WANG Yan1and XU Xiao-yong2
(1.Fuxin Urban Flood Control and Drought Resistance Guiding Office,Fuxin 123000,China;2.Fuxin Urban Water Supply Project Construction and Management Office,Fuxin 123000,China)
Liaoning Province is a province with frequent floods and droughts.In 2014,precipitation in Liaoning Province is seriously insufficient,the spring drought in stages and severe summer drought broke.The average rainfall of the whole province is 138.7mm from July 1 to September 1 in that year,less 60% than the same time in former years,being the minimum value for the same time since the complete meteorological records appeared in 1951.The drought area of crops once reached 1.951million hm2 in the whole province.Production and live of the people were affected seriously in western and southern Liaoning.The paper got the correct estimation by calculating the losses of each sector and got the total benefits of disaster relief for severe drought event in 2014.
severe drought; countermeasure against drought; 2014
1007-7596(2017)02-0157-05
2017-02-14
王岩(1984-),男,辽宁阜新人,工程师,从事防汛抗旱工作;徐小勇(1977-),女,辽宁阜新人,高级会计师,从事水利工程建设和财务工作。
P426.616
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