本刊述评去产能是当前水泥行业的第一要务

本刊记者 魏晋渝

中国水泥协会秘书长崔星太主持会议

在水泥去产能的呼声一浪高过一浪之时，这次终于放出大招了！2017水泥行业推进去产能强自律增效益大会于7月26日在安徽芜湖召开。

本次大会主题是：去产能、强自律、增效益。会议特别邀请工信部主管部门领导、中国建材集团、海螺集团、金隅集团及全国前50家大型水泥企业领导人出席。参加会议的还有各省市自治区水泥(建材)协会负责人、中国水泥协会理事单位、全国水泥区域市场总协调负责人等260多人。尤为值得关注的是，会议上中国水泥协会发布了《水泥行业去产能行动计划（2017-2020）》（讨论稿），这标志着去产能工作正式启动。

“去产能”亟待突破

“近年来，水泥产能严重过剩，为什么化解了这么多年产能，还在过剩？”这一直是很长一段时期里水泥行业难以触碰的“症结”。

近十年间伴随着水泥产能规模迅速扩大的同时，产能过剩现象日益严重，效益下降，绿色发展、协调发展的后劲不足。

不可否认，目前水泥产能过剩已严重阻碍了行业可持续发展。随着未来市场需求的下降，留给行业结构调整的“窗口期”有限，去产能工作成为行业“十三五”的攻坚战。

自今年3月，中国水泥协会根据昆明C12+3峰会《共识意见书》之决定，成立了水泥行业去产能领导小组，并明确领导小组将负责牵头组织、协调、推进全行业的去产能工作。

自此，水泥行业正式拉开了“十三五”去产能工作的序幕。

国家统计局数据显示，2014年我国规模以上水泥企业总产量24.76亿吨，达到历史最高点；近五年来，根据国家统计局和水泥协会统计数据，我国年水泥产量基本维持在24亿吨。

建材行业受产能过剩困扰已久。事实上，水泥行业从“控制总量”到“抑制总量”，再从“遏制总量”到“化解产能严重过剩”，10余年的行政调控效果并不尽如人意，甚至一度陷入“越控越多”的怪圈。在此之前，尽管水泥业错峰生产有一定成效，但在停止新增产能、清理违规建设、设立专项资金奖补退出产能等方面，各地主管部门至今很少出台实施细则，真正去产能还没有取得突破。

当前，作为传统过剩产业，相较于钢铁业，水泥行业在去产能上似乎迟迟没有动静。

实际上，对于去产能，行业内外都在寻找具有可行性的办法。去产能、遏制新增产能、取消32.5水泥和建立去产能专项基金都是目前正在推广和实施的方法。

水泥行业产能过剩的本质是熟料产能过剩，水泥行业过剩产能的衡量指标应该是熟料产能，严禁新增产能和去产能也是指熟料产能。中国水泥协会常务副会长孔祥忠表示：“因此我们认为，产业政策的指向必须准确，才能实行精准调控。”

在水泥协会通过前期的充分调研，和去产能专项工作积极部署筹划前提下，此次会议议题重大：包括中国水泥协会各级领导、全国水泥行业产能排名前50家的大型水泥企业高管、各省市自治区水泥(建材)协会相关人员、全国水泥区域市场总协调人等“集体赴约”，足见其规模空前。

会议当日，中国水泥协会常务副会长孔祥忠向大会宣布了《水泥行业去产能行动计划（2017-2020）》（讨论稿）

“压减熟料产能39270万吨、遏制新增产能、前10家大企业水泥产能集中度达到60%以上……”这一连串的数据背后，传递的是水泥行业去产能的坚毅决心。

按照《2020年水泥行业去产能行动计划》指出，去熟料产能是水泥行业工作重点，目标是到2020年，压缩熟料产能3.927亿吨，关闭水泥粉磨站企业540家。

上述指标按4年分解得到每年的目标任务，其中，到2017年底，全国范围内压减熟料产能0.388亿吨，压减水泥粉磨站企业90家；2018年力求实现32.5强度等级水泥产品全面停产。

预计到2020年的“十三五”末期，全国熟料产能平均利用率将达80%，水泥产能平均利用率将达70%。

这意味着，水泥供给侧改革可能加速。

根据水泥供给侧改革目标，到“十三五”末期，水泥行业产能利用率将从现阶段的68%达到80%左右。接下来几年行业整体产能去化将在5亿吨左右。

稳效益是去产能重要内容

数据显示，从产能来看，全国实际熟料产能20.2亿吨，水泥产能38.3亿吨。2016年全国熟料产量13.76亿吨，熟料产能利用率68%；水泥产量24.03亿吨，水泥产能利用率62.74%。2016年前十大水泥企业熟料和水泥的产业集中度别为57%与41%。无论从产能利用率还是产业集中度来看，两个指标都偏低，水泥企业去产能形势紧迫。

在本次会议中，中国水泥协会常务副会长孔祥忠、执行副会长肖家祥、王建超和副秘书长张建新还分别针对行业当前存在的问题进行阐述和提出相应的建议。中国建材联合会会长、中国水泥协会会长乔龙德、中国建材集团董事长宋志平、安徽海螺集团董事长高登榜、工信部原材料司副巡视员吕桂新等发表讲话。

“水泥行业不仅要在供给侧结构性改革，即去产能工作上要有突破，更要切实保障行业经济效益持久增长”。中国水泥协会乔龙德会长于会上主要从去产能、错峰生产、提高集中度、行业自律、创新发展等五个方面指出，行业要通过调结构、增效益、挖潜力、稳价格进一步将工作具体化，落实化；从而引导行业提高水泥品质，向新的创新需求方向发展。

全行业务必做好去产能、强自律、增效益工作。在他看来，行业更要标本兼治，筑牢持久稳定增长的支撑体系。

2016年水泥行业在全行业的共同努力下，实现了利润的同比大幅增长。乔会长提出，“今年全行业要力争实现利润1000亿元的目标”！

同时，会上还发布了《2017年行业去产能强自律增效益促进大会倡议书》，号召全行业要坚决遏制新增产能，将已停产多年的日产2000吨熟料生产线、年产60万吨以下的水泥粉磨站纳入淘汰范围，从现在开始停产32.5强度等级水泥生产。

“中国建材带头执行国家政策，带头执行行业协会的要求，同时也和大企业合作，共同推动行业的健康化。” 中国建材集团董事长宋志平代表中国建材集团表态道，中国建材既是一个制造商，更是一个行业的服务商，希望与其他大企业合作，促进行业的和谐发展。

诚然，一个强有力、有号召力、有公信力的协会是行业健康发展的基础，中国建材作为协会的一员，也是我国水泥行业的领军企业，将带头执行国家的方针政策，推进供给侧结构性改革等政策的实施落地；亦是带头为行业市场健康化做好工作，更表明当前水泥大企业领导人对去产能已达成高度共识，将充分发挥大企业的带头作用。

从本次会上发布了多项报告来看，包括2017年上半年水泥行业经济运行报告，遏制新增产能、清理违规建设项目、推进错峰生产政策建议，泛东北水泥去产能小组工作报告，新疆自治区全面停止32.5水泥生产后的市场评估报告，晋冀鲁豫区域市场协调治理工作报告等。

从中不难看出，水泥去产能将更多依靠市场化力量去产能，并从各个层面得到具体推动落实。尤其是充分发挥大企业在去产能领导小组中的主导作用，统筹协调全国水泥去产能工作。

据悉，在会上宣读的系列相关政策建议的讨论稿，中国水泥协会将进一步征求行业意见修订完善，经中国水泥协会去产能领导小组审定后，上报国家相关部委，按照《行动计划》切实推进去产能工作。

值得一提的是本次大会上行动计划还特别提出，力争在10个省区组建水泥投资管理公司，运用去产能专项资金，形成市场化的去产能长效机制，计划2017年试点，2018年正式启动。另外，将制订和完善水泥行业标准、水泥企业社会责任、行业企业诚信体系等一系列规范，全面提升行业的创新与竞争能力。

可以肯定，从现在起到2020年，水泥行业去产能的重点是去熟料产能。同时，遏制新增产能、淘汰落后产能、停止生产32.5强度等级水泥等措施要齐头并进；而稳定效益是保障去产能重要的工作内容。

综上，面对严峻的去产能形势，各水泥区域市场如何真正地有效地完成去产能指标成为关键所在。也许，待去产能工作真正落实推进之后，水泥行业或将才会迎来收获的“金秋”。