陕甘宁：丝绸之路的新长征

梅淑娥++张兴军

【编者按：千年丝路，驼铃声声。绵延千年、逶迤万里的古丝绸之路，对东西方贸易、文化交流贡献巨大。唐风汉韵盛世繁华，少不了来自西域宝石的熣灿色彩和胡旋舞的情调。但是，古丝绸之路在宋代以后归于沉寂。

千年后，峰回路转柳暗花明。新的历史时期，以习近平为核心的党中央，统览国际国内大势，提出了“一带一路”战略构想。丝绸之路沿线省、区、市随风而舞，抢抓机遇，积极融入“一带一路”建设，为深化改革开放和经济发展注入了新的动能。】

今年全国两会，李克强政府的工作报告把建设一带一路做为一项重要的工作内容。各个代表团的代表在会上热议一带一路，为宏伟战略构想的实施出谋划策，竞相发声。《中国经济信息》记者在两会上采访了陕西、甘肃、宁夏三省区全国人大代表，听他们讲谈了一带一路建设的情况。

陕西：新起点 新高度

全国人大代表、陕西省发展和改革委员会主任方玮峰说，陕西省按照国家“一带一路”战略规划的总体部署，围绕新起点战略定位，打造五个中心。一是打造交通物流中心。交通物流中心拟以空港新城为代表的航空和以国际港务区为代表的铁路作为两个突破口。其中，与铁路总公司合作把西安新筑站建成丝绸之路经济带最大物流集散中心。向交通部申请将西安港纳入国际陆港清单，争取西安铁路中心站获批国家临时对外开放口岸。整合现有海关特殊监管区，复制上海自贸区海关监管创新制度，建设陕西（西安）自由贸易园区。

目前，正在修改完善《丝绸之路经济带中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》。二是打造科技创新中心。重点推进中俄丝绸之路高科技产业园和中国西部科技创新港建设，在哈萨克斯坦与楚河州共建“现代农业技术科技示范园”。依托高校多、科研院所多的优势，在高校联盟、智库研究、农业技术等方面与中亚国家开展合作。三是打造产业合作中心。共建能源化工、电子信息、装备制造、航空航天、有色冶金、食品纺织等一批特色国际产业园区。推进陕韩产业合作园、中俄、中亚和中新第三个政府间项目等合作园建设或落户，加快中意航空谷、中吉空港经济产业园项目前期工作。争取国家在西安建设丝绸之路经济带能源储备基地。四是打造文化旅游中心。争取国家在陕建设中国文化中心，组建陕西省丝绸之路国际文化贸易中心，办好丝绸之路艺术、旅游博览会等。打造“丝绸之路起点旅游”品牌。加强与丝绸之路沿线国家合作，共同开展文物保护与考古研究工作。五是打造金融合作中心。引导欧亚各国投资银行、上合组织证券交易中心落户，申请亚投行、丝路基金在陕设立分支机构。设立500亿丝绸之路经济带产业发展基金，支持基础设施、人文旅游、产业合作、科技创新等领域重大项目建设。建设区域性保险市场交易中心、丝绸之路能源金融贸易中心、丝绸之路经济带互联网金融产业基地。建立与丝路沿线国家和地区的金融合作。尽快筹划设立总行级西北投资银行资产池。

2016年8月底，陕西获批为第三批自贸区省份之一。陕西省努力构建以大西安为中心的大关中城市群，大关中城市群科技教育、高新技术、装备制造、电子信息特别是国防科技都有明显优势，将会成为丝绸之路经济带和亚欧大陆桥上的龙头老大，就能担负起丝绸之路经济带新起点和“一带一路”核心区的战略重任。陕西经济要加快发展，首先就要加快实体经济发展，尤其是要加快制造业、高新技术产业等的发展；另外还要发挥陕西的资源优势，把煤化工、油化工等的产业链拉长，提高附加值；还要加快民营经济发展，以此推动陕西实体经济发展。

去年，陕西省加快实施“一带一路”行动计划，中哈、中俄、中韩等产能合作园区建设，开通西安至莫斯科、华沙和汉堡3条中欧班列和西安至阿姆斯特丹货运航线，国际客运航线增至42条，柬埔寨、马来西亚在陕设立领事馆，英国等13个国家在西安设立签证中心。成功举办了“一带一路”国际研讨会、首届丝绸之路国际博览会暨西洽会、第三届丝绸之路电影节和艺术节、二十国集团妇女会议和农业部长会议，全年引进内资6231亿元，增长10.1%，引进外资50.1亿美元，增长8.4%，完成进出口总值1975.7亿元人民币，其中出口1045亿元人民币，增长13.8%，增速居全国第二位。中国（陕西）自由贸易试验区即将挂牌，标志着陕西省站在了新一轮对外开放的前沿。

甘肃：打造丝路黄金段

全国人大代表、甘肃省发展和改革委员会主任周强对《中国经济信息》记者说，借一带一路东风，甘肃将打好平台、通道、外向、交流、服务“五张牌”，提升甘肃发展的内生动力和竞争力。

甘肃统筹推进以兰州新区为重点的经济平台，通过旅游节、洽谈会等多种形式，打造国际经济文化交流合作平台；并将重点以兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港和兰州、天水、武威三大国際陆港建设等为节点，全面构建铁陆航多式联运的丝绸之路经济带黄金走廊。

此外，甘肃还将打好外向牌，加强与丝路沿线国家开展实质性产能合作等；打好交流牌，加强与丝路沿线国家在敦煌学、岐黄中医药、丝路文化以及中西亚文化等方面的学术交流与合作等；打好服务牌，强化政府综合统筹协调和服务职能，加快口岸建设与完善等。

融入一带一路建设，甘肃已取得不少发展机会。在去年举办的首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会上，甘肃与相关方的签约金额超过1000亿元；去年甘肃发出的中欧、中亚、南亚班列共132列，同比增长116%；全年实现对外投资额达6.19亿美元，创历史最好水平。随着一带一路战略构想的深入实施，包括河西走廊在内的甘肃全境正逐渐成为对接中西亚、连接南亚、衔接东亚的重要对外经济走廊，甘肃去年与“一带一路”沿线主要国家贸易额突破100亿元人民币。

宁夏：互联互通

全国人大代表、宁夏自治区发展和改革委员会主任张八五说，近年来宁夏坚持问题导向，把基础设施的互联互通作为融入“一带一路”战略的优先领域和基础性工作来抓，不断推进陆上、空中、网上丝绸之路建设，着力打通对外开放通道，取得了积极成效。

陆上丝绸之路建设方面，宁夏实现了“两个新突破”。一是铁路建设实现新突破。经过积极争取，宁夏有9条铁路纳入国家铁路网中长期规划，国家规划的“八纵八横”高速铁路网中有“两横一纵”经过宁夏，这为宁夏铁路项目的建设奠定了良好基础。目前，银川至西安高铁、吴忠至中卫城际铁路已经全线开工，中卫至兰州高铁、包头至银川高铁计划年内开工。也就是说，宁夏今年将有4条高铁在建，这在宁夏交通建设史上是绝无仅有的，宁夏人民期盼多年的“高铁梦”正在变为现实。这几条高速铁路建成后，将实现银川至北京、西安、川渝、兰州等重点城市2-5小时到达，使宁夏真正融入全国高速铁路网。同时，宁夏开通了直达中东地区的“中阿号”国际货运班列，去年累计发运31列1471车，银川被国家《中欧班列建设发展规划（2016-2020）》确定为双向直达伊朗德黑兰的始发（到达）城市，成为43个中欧班列之一。二是公路建设实现新突破。我们以提升等级、加密路网为重点，加快公路大通道建设。青银高速改扩建主体工程提前一年完工，滨河、兵沟、永宁三座黄河大桥以及六盘山特长隧道顺利竣工，固原至西吉、东山坡至泾源高速公路建成通车。与此同时，京藏高速改扩建、海原至同心及固原连接甘肃省的泾源至华亭、西吉至会宁高速等公路正在加快建设，基本形成了以高速公路、国省道为主骨架的“三纵九横”干线公路网络，形成了连接周边省区的8个出口通道。截至去年底，宁夏公路网密度达到51公里/百平方公里，高于全国平均水平（48公里/百平方公里），高速公路通车里程达1609公里；人均高速公路里程位居全国第二，我区也成为全国第11个、西部第2个实现“县县通高速”的省区。

空中丝绸之路建设方面，实现了“两个明显提升”。 一是基础设施现代化水平明显提升。银川河东国际机场T3航站楼工程于2016年底建成投运，飞行等级由4D升级为4E，设计吞吐能力达到1000万人次。T2国际厅改造工程将于近期开工建设，计划于2017年9月中阿博览会之前建成投运。为加快构建综合交通运输体系，宁夏于2016年底启动了银川国际航空港综合交通枢纽工程，项目建成后将填补没有现代化、一体化大型综合交通枢纽的空白，实现航空、高铁、公路、城市轨道交通等多种交通方式的零距离换乘和无缝衔接。二是运输通达能力明显提升。截至去年底，银川河东国际机场通航城市达到63个，开通航线73条，其中国际航线12条，省会城市直飞率达到86.6%，成为全国第5个实现“省会通”和第9个获得第五航权的机场。在与四川航空公司合作开通成都经银川至迪拜航线的基础上，引入世界最佳航空公司之一的阿联酋航空公司開通了郑州经银川至迪拜航线，形成了以银川河东国际机场为中心，辐射全国省会和主要经济、旅游城市，面向中东、连接东亚和东南亚的航空运输新格局。2016年，宁夏航空旅客吞吐量达到655万人次，其中银川河东国际机场旅客吞吐量突破600万人次，同比增加18%，增速位居全国前列。

网上丝绸之路建设方面，实现了“三个力度加大”。一是国家支持力度加大。2016年11月，国家发改委与网信办批复宁夏开展中阿网上丝绸之路经济合作试验区暨宁夏枢纽工程建设，进一步明确了宁夏在国家“一带一路”战略中对阿合作的地位和作用，也为我们指明了方向。二是信息基础设施建设力度加大。截至2016年，宁夏全区光缆总长度超过7万公里，建成4G基站将近4400个，光缆公共运营接入点达到3.3万个。中卫西部云基地加快建设，建成服务器4.5万台。银川大数据中心投入使用，政务云、社保云、卫生云、教育云、商务云、民政云、旅游云、家庭云等“八朵云”应用逐步落地，基本形成了覆盖面广、先进适用的信息基础设施体系。三是信息领域合作力度加大。在国家发展改革委的统筹下，先后两次组团出访沙特、埃及、阿联酋三国，就推进中阿网上丝绸之路建设进行磋商和商洽。目前，中国与沙特、埃及“网上丝绸之路”建设合作协议已经签署，宁夏跨境电子商务监管服务系统、中阿技术转移信息平台、中阿文化版权交流平台、中阿跨境电子商务交易平台上线运行，中阿旅游综合服务、中阿软件服务外包、中阿智能互译等项目正在洽谈。

下一步，宁夏将紧紧围绕打造丝绸之路经济带战略支点，继续推进一批重大交通和信息基础设施建设，加快形成西部大通道、大枢纽，构建内联外通、便捷高效的现代综合交通运输体系，提升宁夏在全国交通格局中的地位和作用，为全国对外开放提供“宁夏通道”。一是全面融入国家铁路网。着力推进银川至西安、中卫至兰州、银川至包头高速铁路等建设，加快形成“八向连接、四网齐备”的铁路网，着力打通“一纵两横”高速通道，尽早与国家高速铁路网和重点经济区实现联通。深化与天津港、青岛港等港口和霍尔果斯、乌力吉等口岸合作，提高通关一体化水平，开通银川至德黑兰货运班列。二是构建内联外通公路网。加快实施青银高速、京藏高速宁夏段扩容改造，开工建设银川至百色高速公路宁夏段、乌海至玛沁高速公路青铜峡至中卫段，全面建成“三环四纵六横”高速公路网，形成连接周边省区的16个对外通道。三是构建便捷高效航空网。提升机场基础设施水平，把银川河东国际机场打造为西部一流基础设施。适时启动河东国际机场四期扩建工程，加快建设银川国际航空港综合交通枢纽。争取组建宁夏航空公司，加密国内国际航线航班，努力提升银川河东国际机场西部区域性枢纽机场地位。四是构建国际互联信息网。统筹抓好中阿网上丝绸之路经济试验区暨宁夏枢纽工程建设，推进骨干网络互联互通和应用集中部署，建设超大型数据中心，努力打造“丝路网站、塞上云都”。筹办中阿网上丝绸之路大会，加快中阿合作项目对接落地，重点开展对阿拉伯国家数据存储及大数据分析服务。

神州大地，东风浩荡。千年丝路，青春焕发。一带一路沿线的省市区，呈现出来千帆竞发、万马奔腾的大好局面。以习近平为核心的党中央提出的一带一路战略构想，在国际社会得到了广泛响应，成为世界经济发展的新动力。今年五月，北京将召开一带一路国际研讨会。届时世界各国的目光将再度瞩目中国，一带一路建设将进入更加广阔的天地。