当前形势下加强和改进高校信访工作的思考

【摘要】目前高校信访工作存在着制度陈旧，缺乏创新，忽视规律，疲于应事，大局意识不强等问题，本论文通过对当前形势下加强和改进高校信访工作的必要性和可行性进行分析，结合笔者在工作实际中所了解到的目前高校信访工作的现状及原因，为完善高校信访制度和顺利开展高校信访工作，提出有效的措施和方法。

【关键词】信访制度 高校信访工作

【中图分类号】D632.8 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）34-0241-02

从我国目前高校信访工作的具体实际来看，信访工作存在着管理制度陈旧，不适应高校的发展需要；就事论事，只注重解决具体问题而忽视把握自身规律；整体统筹考虑缺乏，分不清全局与局部的关系等问题。本文通过分析当前高校纪检监察部门等对信访案件核查和处理水平，结合国家信访条例和相关规定，探索进一步加强和改进高校信访工作的方法和举措。

一、加强和改进高校信访工作的必要性可行性分析

信访的重要性要求高校基层党组织要不断加强和改进信访工作。

1、加强和改进高校信访工作是推进落实“三转”的必然要求。高校信访工作是高校纪检监察工作的主业，加强和改进高校信访工作正是将“三转”延伸到基层高校，落地生根的重要体现和抓手。

2、加强和改进高校信访工作是践行党的群众路线重要路径。高校信访工作与其他信访工作一样，是密切党群关系，践行群众路线的重要纽带和桥梁。能够有效的维护和改善高校党委行政领导班子与广大师生员工之间的关系。

3、加强和改进高校信访工作是高校基层党组织严密落实“两学一做”学习教育工作的重要表现。作为高校的群众工作，加强和改进信访工作是进一步开展“学习党章，立足岗位”专题活动的有力抓手。

信访的功能为不断加强和改进高校信访工作提供了可行性。

1、廣大师生及利益相关人在通过各类信访渠道进行权益诉求表达的同时，也对高校的健康发展发挥起主动提醒和参与监督作用，能够形成良性互动，达成合力作用。

2、高校信访人的信访行为充分表明了广大师生及利益相关人对高校基层党组织的认同和信心，对高校纪检监察部门接待处理信访问题充满期待和寄予厚望。

3、在高校发展过程中，通过接受信访，更好地了解基层民主信息，能够让基层高校党组织及时、实时、定时的感触到广大师生及利益相关的需求，有针对性的制定和完善各项制度政策，切实维护好广大师生的合法权益。

4、信访的监督职能可以制约权力合法有效的运作，这是当前不断加强和改进信访工作的职责所在。

二、当前高校信访工作现状和原因分析

1、高校信访工作现状表现：（1）高校在从外延向内涵建设发展的改革形势下，新老矛盾交织、利益诉求多样，高校信访内容呈现复杂化的趋势；（2）信访渠道广泛，信访反映的方式有明显的年龄特点，传统信访与网络举报并存；（3）信访参与者范围扩大，有校内教职工和广大学生，也有与学校无直接联系的社会人员通过各种渠道向学校表达诉求、提出建议或意见等；（4）反映者的诉求主要集中在与自身利益紧密相关的方面，如教职工的住房、岗位、职称、待遇等，学生的食宿、考试、奖助学金等；（5）信访者需求增大，期望值越来越高，处理难度越来越大。缺乏理性思考。

2、高校信访工作现状存在的原因：（1）高校党政领导及上级主管部门的重视程度存在不足，导致问题由小变大，处理起来也由简变难；（2）当今社会已进入了互联网+和大数据的时代，信访反映的方式多种多样，传统的电话、书信等方式在年龄偏大的人员（特别是离退休人员）中备受青睐；（3）具体实务操作时，信访工作人员疲于应对具体事务，忽视信访工作规律，被动应付，措施缺乏，势必造成事态扩大，影响学校的稳定；（4）高校信访部门权责不统一，权力配置缺乏，难以督促职能实权部门及时办理信访事项。（5）高校纪检监察队伍建设有待进一步加强，信访工作人员的自身素质和知识层次也是有效处理信访问题的一个瓶颈和关键；

三、当前形势下加强和改进高校信访工作的实施路径

1、正确认识高校信访工作。高校党委和信访工作部门要一改信访事件必然会给学校带来恶劣影响的观念，不能刻意的因为刚性的维稳压力而将广大师生的利益表达和学校稳定发展对立起来；无论是高校的信访当事人还是信访工作人员，都要对社会结构失衡、利益分化加剧等问题在高校这个“小社会”里的反应有个客观公正理性的认识和对待。

2、要充分重视高校信访工作的作用和位置。一是高校党政领导对信访工作的重视。坚持高校党政一体的领导机制，是高校信访工作开展的前提和基础；二是从高校信访工作自身的特点考虑。要端正引导信访当事人的态度，要通过合法渠道，合理方式提出诉求。

3、以实质正义为价值导向，“事要解决”为结果导向。建立健全信访运行机制，坚持刚柔结合的原则，耐心疏导和妥善处理的原则，合法性和合理性相结合的原则，立足息诉罢访的原则，把做好信访事项终结的过程当作解决问题的过程。

4、高校纪检监察队伍建设有待进一步加强。高校师生知识层次较高，法律意识、维权意识较强，这就要求高校信访工作人员既要有足够的专业知识和工作技巧，又要有知识的更新和经验的积累。要注重提高思想和业务素质，提高辨别是非的能力。

5、加大力度发展和完善高校信访制度。在借鉴国务院2005《信访条例》和参照1999年教育部《关于进一步加强教育系统信访工作的几点意见》的基础上，结合学校自身发展的实际，积极参考借鉴兄弟高校信访部门、国内政府部门专职信访机构和国外处理相关事宜机构的经验和方法，取长补短，充分运用。

参考文献：

[1]金国华，汤啸天.信访制度改革研究[M].北京：法律出版社，2007.

[2]王凯.信访制度与国外相关制度分析研究[M].北京：中国民主法制出版社，2013.

[3]任少波.高校稳定工作理论与实务[M].杭州：浙江大学出版社，2014.

作者简介：

陆涛（1978—），男，江苏淮安人，助理研究员，硕士，主要从事高校教育管理研究。