工矿区水土流失形成及监督管理

靳雪丽

摘 要：近年来，人为活动特别是工矿区的生产建设活动造成的水土流失越来越严重，带来的危害越来越大，因此我们必须采取相应的防治措施，并加强监督管理。

关键词：水土流失；危害；防治措施；监督管理；工矿区

我国是世界上水土流失最严重的国家之一，据不完全统计，我国水土流失面积达153万km2，约占全国总面积的六分之一。雖然国家投入大量的人力、财力、物力开展了水土保持工作，但是近年来，由于开垦荒地，掠夺性开发矿产资源等事业，大面积扰动地面，造成了土地资源破坏和新的水土流失，使水土流失面积有增无减，迄今为止，全国水土流失仍有179万km2。边治理，边破坏，一方治理多方破坏的现象时有发生。特别是工矿区生产建设活动不仅破坏水土资源、占压耕地、破坏植被、加剧土地退化、降低土地生产力，而且经常诱发泄溜、塌方、滑坡等灾害性水土流失；特别是弃土弃渣和有毒物质倾泻河道，不仅污染水质，而且为山洪、泥石流的形成提供了物质条件。因此，我们必须了解清楚工矿区水土流失形成的原因并加强监督管理，才能把损失减少到最低限度。

一、水土流失的形成及危害

1.工矿区水土流失形成原因

工矿区水土流失，是人类进行工程建设和采矿活动过程中，因扰动地表或地下岩土层、堆置废弃物以及排放多种有毒有害物质而造成的水资源和土地生产力的破坏和损失。生产建设活动扰动岩土，地面植被和土壤破坏严重，甚至损失殆尽。特别是露天采空区，对岩土的扰动不仅表层而且深入地层几十米，植被和土壤几乎不复存在，矿区大部分变为裸地，由于地面失去保护，水土流失加剧。

2.工程建设和采矿活动产生的危害

（1）破坏了当地的水循环系统，污染了当地的水资源。为便于生产建设活动，在采空区，只好把渗入矿坑的地下水排出。由于矿井大量排水，使地表水加速向地下水转化，地下储水结构遭受破坏，一部分地下水泄露于深层变成矿坑水，导致河流干涸断流。产生的废石、废渣等废弃物及其堆积体，也不同程度地改变了地表水流状况；所产生的矿坑水、选矿冶炼废水及尾矿池水等，大部分未经达标处理进行排放，不仅是地表水直接受到污染，而且由于废水的入渗也会使地下水受到污染，严重影响周围工农业和局民生活用水。

（2）诱发了泻溜、崩塌、滑坡等灾害。人工挖损、固体废弃物堆置、人工边坡构筑、采空塌陷、地下水超采、爆破及机械振动等，破坏了原有地貌条件下的自然平衡，诱发岩土由暂时稳定向非稳定状态改变，加剧了泻溜、崩塌、滑坡、地面塌陷等灾害的发生。最典型的是成昆线沙湾车站，由于大渡河钢厂采矿弃渣及采石场碎渣堆积在沟道和斜坡上，造成1967年、1977年、1980年雨季先后发生5次人为泥石流灾害，堵孔、漫道、中断行车26小时。

（3）住占、破坏土地资源。工矿企业的生产建设活动占压耕地、使许多水地变成旱地、排放出大量的固体废弃物污染了土地、使土地生产力水平降低。如山西省霍州十里铺塬万亩灌区，是70年代初期建成的重点水利工程，由于霍州矿务局地下开采，灌区内土地裂隙越来越多，到70年代末已无法灌溉。80年代初，投资近百万元重建的500亩喷灌工程，很快因地表裂隙扩大，主干渠严重塌陷而报废，后又改为钢管渠系，也因裂隙和地基下沉而无法通水，近万亩水地变为旱地。

（4）工矿企业在生产建设过程中所产生的弃土弃渣倾泻河道，不仅污染河流水质，影响行洪，而且为山洪、泥石流的形成提供了物质条件。

二、水土流失防治措施

工矿区的水土流失防治措施，要充分考虑矿区所在的地理位置和经济条件采取相应的措施。

1.选择适生树种恢复或重建植被。

2.合理安排蓄排水工程。

3.修建固体废弃物挡拦工程。

4.侵占河道，降低行洪能力的矿区，考虑泥石流的排导工程。

三、监督管理

工矿区水土保持监督管理是促进从事工程建设和工业生产活动可能引起水土流失的单位和个人，认真履行水土保持法律、法规规定的职责，它具有法律性，综合性，长期性。近年来，我国水土流失的加剧主要来自工矿区，因此减少工矿区废土、废石、废渣等固体废弃物的排放并使其合理堆置，控制生产建设对周围地貌、植被的破坏，恢复扰动地面的植被，防治人为造成的水土流失成为监督管理的主要任务。

工矿企业水土保持监督管理应当遵循水土保持法规、水土保持技术标准和企业管理的共同原则，同时还要根据工矿企业水土保持管理的特点，遵守以下原则： 1.坚持以“预防为主”。做到防患于未然，最大限度地控制弃土弃渣堆地貌植被的破坏。2.水土保持管理与生产建设管理相结合。

工矿区水土保持监督管理工作的主要内容有：

1.做好水土保持项目登记。它是水土保持监督管理必不可少的基础工作。

2.做好方案审批。

3.按时征收水土流失补偿费。

4.定期到生产建设区现场检查。

5.做好水土保持设施验收和年检工作。6、建立健全检测体系。

根据工矿区水土保持监督管理的内容，我们还应该做好以下工作：

1.加大对水土保持监督管理的宣传力度。通过发宣传单、现场讲解、电视、广播等多渠道进行宣传。

2.加强部门联动。

3.加强监督执法队伍建设和能力提高，加快信息化建设。