我国慈善基金会财务状况评价

徐艳

摘要：本文首先分析了慈善基金会财务现状和存在问题，然后以华民慈善基金会为例从总体规模、公益能力、筹资能力、发展能力和偿债能力五个方面的指标，对慈善基金会进行探索性财务评价，希望能为改善慈善基金会财务状况提供有益指导。

关键词：慈善基金会；财务状况评价；财务指标

一、慈善基金会研究现状

当前对于慈善基金会有关财务方面的研究成果数量不多，而且多是从历史和社会科学角度对慈善基金会产权问题、法律制度等方面进行研究的文献，描述太过宏观，只是简单地类比套用国外的概念，不够深入且缺乏综合性，有关财务评价指标的更寥寥无几，将慈善基金会放在中国这一特殊的文史背景中来加以分辨和理解的工作迄今尚有所突破，慈善基金会的认识只是处于起步阶段。

下面以华民慈善基金会为例，运用上面构建的非公募慈善基金会财务评价体系进行案例分析。

二、华民慈善基金会基本情况

华民慈善基金会是经国务院同意，在国家民间组织管理局注册，由民政部主管的全国性非公募慈善机构。其宗旨是以创始人卢德之博士所提出的“资本精神”为基本理念进行制度设计，致力于在市场经济条件下，秉承诚信、专业、规范、透明和高效的原则，探索发展中国特色现代慈善事业，建立一个体现企业及企业家社会责任的平台，以慈善事业推动社会和谐和进步。

华民慈善基金会公益项目的业务范围为：（一）资助老年机构建设及老年福利服务项目；（二）支持教育事业；（三）支持残疾人事业；（四）资助公益慈善与社会发展理论研究；（五）理事会批准通过的或其他捐赠人特别指定并符合本慈善基金会宗旨的项目。

三、华民慈善基金会财务状况评价

（一）总体规模能力评价

本年度总收入呈波动上升趋势，反映出基金会获得资源的总体实力水平不断增加，说明慈善基金会未来可供使用的资金增多，将更有助于华民慈善的日常运营及开展公益活动。

年公益事业支出额均在2000万以上，反映出基金会公益活动的总体规模水平较大，说明基金会用于公益活动的支出较多，对社会的贡献较大。

净资产合计呈不断下降趋势，体现出慈善基金会去除负债后的资产规模水平下降，真实反映出组织的基金总额减小。

总的来看，华民慈善拥有的财务资源比较丰富，社会影响力较大，随着不断发展，抗风险能力也在不断增强。

（二）公益能力评价

公益事业支出是基金会为实现其公益事业目标 ，开展公益活动或提供志愿服务时所发生的费用。2009至2013年间，华民慈善基金会的公益事业支出几乎都在当年总支出的90%以上。多年平均值在90%左右，此指标反映了资金支出的公益意图，可见华民慈善基金会的公益意图十分明确。

依据我国《基金会管理条例》第 29 条规定 ：“基金会工作人员工资福利和行政办公指出不得超过当年总支出的 10%”。华民慈善基金会的工作人员工资福利和行政办公支出占总支出的比例一直保持在10%以下，符合国家法定标准，且有缓慢下降趋势，说明我国慈善基金会尚有通过调整费用支出结构提升其公益性的空间。

（三）籌资能力评价

捐款收入比例接近于1，可以发现华民慈善基金会基本没有接受过政府提供的补助，这说明华民慈善是真正的民间非营利组织，未受政府干预，也不依赖政府。

从各项收入占总收入百分比可见，捐赠收入在总收入中占比最高，收入来源渠道比较单一，这存在着严重的弊端，捐赠收入容易受捐赠人意愿的影响，极其不稳定，收入的不可控性使得基金会很容易面临资金不足的风险

五年中仅有一年存在投资收益且在总收入中投资获利比重较低，说明该基金会对投资持谨慎态度，不存在挪用善款投资盈利的情况。

筹资费用率也是一个重要指标，但华民慈善基金会2009-2013年间该基金会筹资费用率呈下降趋势，筹资效率不断提高。

（四）发展能力评价

在2009至2013年间华民慈善基金会的总资产增长率起伏波动幅度较大 ， 同时与总资产相关的非限定性资产增长率也有较大程度的波动。总资产增长率在 2010年达到峰值，在2012年达到低谷。说明该基金会的发展能力不稳定，资产管理能力存在问题。

总收入增长率呈上升势头，非限定性净资产增长率呈下降趋势，货币资金储备率趋势不明显，成长性不突出。

总收入增长率基本为正，但波动较大，2011年出现明显尖角，2009年、2012年出现负值。这一方面反映出近几年该基金会总收入不断增加，但缺乏可持续性和稳定性；另一方面反映出自然灾害对收入的影响较大。

（五）偿债能力评价

从2010至2012年，流动比率迅速上升，净资产负债率不断下降，且二者四年内同时呈相反方向变化，这说明慈善基金会短期与长期偿债能力均不断增强，债权人的权益有利于得到保障。

四、结论与建议

（一）非营利性始终应是慈善基金会长期追求的目标，研究显示，慈善基金会非营利性指标并不稳定，还有通过改善费用支出结构上升的空间，慈善基金会应根据《基金会管理条例》和其他法律法规谋求公益性的长期发展。

（二）过于依赖捐赠的情况，慈善基金会应转变收入增长理念，以更加积极的态度寻求收入增长渠道多样化，成立专门的委员会，采用现代化的投资获利方式，形成品牌效应，取得政府补贴，以期建立长效筹资机制和固定收入增长模式。

（三）我国慈善基金会应招聘和培养专业素养更强的人来改善基金会内部管理工作，降低管理费用，建立更加稳定的长效机制，使筹资方式多样化，平衡筹资费用与管理费用的比例，由被动向主动转变。

（四）我国没有像西方一样成熟的社会环境，政府管得过宽、管得过严依然存在，慈善基金会的成长过于保守，成长速度较慢。因此，我国应向西方学习，加强立法工作，努力营造创新的环境。

（五）慈善基金会应当在制定公益事业支出预算的基础上实时动态调整预算。对于慈善基金会，各年收支比的平稳性是有效运营的关键，因此慈善基金会一定要重视组织的预算。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院令第400号.基金会管理条例[Z].2004.

[2]彭君.公募基金会财务管理研究[D].北京：中国地质大学硕士论文，2010.