基于平衡计分卡的高校学生党建工作业绩评价研究

陈晓梅+郝俊英

（邯郸学院， 河北 邯郸 056001）

[摘 要] 随着高校的发展，高校学生的党建工作的重要性日益凸显，如何评价高校学生的党建工作迫在眉睫，文章应用平衡计分卡理论从四个维度来构建学生党建工作的業绩考核体系，希望对高校学生的党建工作起到抛砖引玉的作用。

[关键词] 平衡计分卡；党建；业绩评价

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 038

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）07- 0080- 05

1 学生党建工作绩效考核中存在的问题

1.1 传统的学生党建业绩考核与高校党建的战略脱节

为党组织补充新鲜血液，保持党的执政基础不动摇始终是高校学生党建的战略目标，而传统的学生党建业绩考核指标设置过于笼统，实际的可操作性较差，很多情况下是依靠辅导员老师、团委负责人的主观评判来决定入党积极分子是否符合党员的标准，主观性很强，缺乏科学的依据，严重背离了高校学生党建工作的使命和战略目标。

1.2 定性与定量的指标不均衡

传统高校的学生党建业绩衡量主要体现在学生思想上是否积极；学习成绩有无挂科；是否团结同学、尊敬师长；是否主动维护校园卫生；校园活动参与的积极程度；发展学生党员的数量等。多以定性指标居多，没有或鲜有定量的指标，而且定性指标中体现学生党员能力和素质的关键性指标比较少，造成考核评价结果不理想。

1.3 绩效考核结果未能有效利用

业绩考核结果是高校建立有效奖惩机制的基础，目前高校进行绩效考核结果的运用仅仅用来对优秀部门和支部进行奖励，而对于考核结果较差的部门并未制定相应的惩罚措施，难以达到激励学生党建工作积极性的目的。

2 基于平衡计分卡的高校学生党建工作绩效考核体系设计

2.1 总体流程设计

2.1.1 明确高校学生党建工作的战略与远景

平衡计分卡的目的是促进组织整体战略的实现，所以平衡计分卡设计的首要步骤就是建立组织的战略与远景，并在组织内部达成共识，建立组织战略的实施与评估系统。高校学生党建工作所体现的使命感、战略导向、责任机制决定了高校必须以补充党的新鲜血液，巩固党的执政基础为战略，以提高大学生党员的思想觉悟和担当精神为使命，以理顺学生党建工作各个环节、建立高效科学的学生党建工作机制为落实，而平衡计分卡的四维考核体系无疑为高校学生的党建工作的科学评价提供了可能性。

2.1.2 高校学生党建工作内部的沟通与联系

平衡计分卡作为一种新的绩效评价工具，它可以从服务对象、内部流程、学习与成长、财务四个方面在校级层面上对学生党建工作进行评估管理，总体目标是促进高校学生党建工作长期发展战略的实现，避免过分重视某一方面而忽视其他方面的不足；平衡计分卡更加突出组织目标的主导地位，以实现战略目标为核心，把战略目标分解为一系列可测量的指标，给出了指标之间的因果关系图，为我们提供了一个完整的分析框架，从而改变“只见树木，不见森林”式的片面管理方式。

2.1.3 绩效考核

平衡计分卡各指标设定后，高校组织部在季度或年度对各级党组织管理人员进行业绩考核，设定的绩效考核原则如：公平、公正、公开、客观考评和反馈等原则，根据这些原则在每季度或者年度进行一次考核，考察大家对各种数据的记录，理解程度，汇集成以数据为主的绩效管理报告，将现实的结果和目标结果进行对比，通过比较发现问题并解决问题，然后从平衡计分卡四个维度进行剖析原因，查找达不到预期绩效目标的因素，并通过努力达到目标效果。

2.1.4 激励与改进

将以平衡计分卡为基础的绩效考核结果作为学生党建工作成果的标准，与各级党支部管理人员鼓励性报酬联系起来，对平衡计分卡实施起到作用的党建管理干部，根据高校的具体情况进行奖励，鼓励那些对党建工作做贡献的党员，对于那些不能达到要求的二级党组织，要大家总结不足，然后对这部分人员进行培训，鼓励党员提出合理建议，并对不合理的成因进行调整。

2.2 各个层次具体指标

（1）财务层面

整合高校优势资源为党组织培养共产主义接班人

（2）客户层面

凝聚大学生到党组织周围，发挥党组织的政治优势和组织优势，做好党的宣传教育工作，社会满意。

（3）内部流程层面

广大学生的宣传教育，通过宣传使更多的学生提出入党申请，申请者的教育培养，确定入党积极分子，入党积极分子的培养教育考察；确定发展对象。

（4）学习与成长层面

建立一支高水平的学生党建工作队伍。

各个部分之间的关系见图1。

2.3 平衡计分卡框架构建

主要包括：

（1）战略地图框架

战略地图把一个组织平衡计分卡上的不同项目纳入了一条因果链内，从而使组织希望达到的结果与这些结果的驱动因素联系了起来。战略地图是对企业战略目标之间因果关系的可视化表示方法，它提供了一个只有一页的视图，将平衡计分卡四个层面的目标集成在一起描述战略目标及其战略目标路径。如图2所示。

（2）高低相关分解

高低相关性分析是根据平衡计分卡提出的四个维度的具体指标和高校现有的行政部门、院系管理部门进行关联性高低的分析，为各个部门具体指标的确定和进一步的细分做好准备。如表1所示。

2.4 具体绩效考核标准设计

2.4.1 关键绩效考核指标

关键绩效指标法是在目标管理法的基础上发展起来的。其基本思想是根据组织战略，对组织运作过程中对战略成功起关键作用的因素进行提炼和归纳，以关键成功因素完成与否为标准来衡量员工绩效，同时也为绩效考核在四个方面的权重设置做参考。

2.4.2 关键指标分解。

一是关键指标的分解要遵循以下四个原则。

如圖3所示。

二是关键指标分解。

对关键指标仍需要进行分解，采用德尔菲法将关键性的指标分解到可操作和可把控为止。

表2是以学院团委为对象来对它的关键指标进行分解。

2.4.3 绩效考核表设计

主要包括：

一是权重设置。为体现出各指标间的重要性，采用专家打分法确定各指标的权重，具体细分的指标要根据各部门目标和长远期的战略来进行。在这种思想的指导下仍然承接上面的例子做出学院团委的绩效考核表，具体见表3。类似地可以设计出其他岗位和员工的绩效考核表。

二是绩效数据收集。绩效考核结果的计算公式为：绩效指数=实际绩效/目标绩效×权重。然后把四个角度所有的绩效指数相加，得出员工总绩效指数。

三是关于目标值的设定。为便于统一口径和比较，将各关键指标的二级指标目标值统一设定为100。

四是考核结果运用。考核结果应被用来作为奖金发放、职称晋升、职工聘任以及未来党建目标设定的依据；绩效考核结果标示了实际绩效与目标绩效的差距，为职工未来绩效改进和调整指明了方向。

3 结论

绩效考核作为当今组织管理的重要环节，传统的机械的、模块化的绩效考核方式再也不能适应组织的发展，要想通过绩效考核来达到巩固党的战斗堡垒，推动党的事业发展目标，就必须将党建的战略愿景与高校各部门的利益紧密的联系在一起，让党建工作人员有成就感和归属感。与此同时还要通过绩效考核指标的设置增加考核的可操作性和科学性，注重关键考核指标的分解细化，使得学生党建工作的考核更加公正合理。

主要参考文献

[1]蔡旖旎. 试论绩效评估在高校学生党建工作中的应用[D].上海：上海交通大学国际与公共事务学院，2009.

[2]吴代莉. 高校学生党建工作绩效评估制度设计探索 [J]. 学校党建与思想教育，2007（8）.

[3]付亚和，许玉林.绩效考核与绩效管理 [M].北京：电子工业出版社，2003.

[4]吴磊，刘建荣，钟国芳.更好的发挥高校学生公寓党工委的作用[J].中国高等教育， 2007（17）.

[5]林天翔，李智栽.高校大学生党支部先进性建设长效机制探讨[J].教育与职业，2007（23）.

[收稿日期]2016-12-07

[基金项目]邯郸学院2016年校级项目（16226）；邯郸学院2016-2017学年党建研究资助课题（36）；2015年河北省社科联民生调研课题（201501950）。

[作者简介]陈晓梅（1981-），邯郸学院讲师、会计师，硕士，主要研究方向：财务管理。