加强和改进国有企业基层党支部建设的一点思考

刘小艳

国有企业基层党支部是企业党组织的基础，能否把党支部建设好直接关系到企业的科学发展、和谐稳定。因此，探索和研究新形势下加强基层党支部建设的各项机制，构建党支部建设工作的新格局，充分发挥各级党组织的积极性、主动性和创造性，实现各级党组织同频共振，是确保国有企业党组织建设健康发展的当务之急。

一、目前国有企业基层党支部建设工作存在问题分析

市场经济条件下，发展经济是国有企业各项工作的主流，因而使一些人对加强基层党支部建设产生了错误认识，也给企业基层党支部建设工作的开展带来了一定的影响，归纳起来主要表现在“四重四轻”。

一是重安全生产，轻党务工作。安全生产是企业的中心工作，理应摆在重要的地位。但部分国有企业却一味地强调经济利益，忽视了党建工作；个别干部错误地认为党务工作是“务虚”，搞多了会影响到安全生产；有的基层区队行政负责人表面上支持党建工作，实际上是把党支部当作一块招牌或摆设；有的甚至把党支部书记等同于行政职务，跟班、值班“连轴转”，使其做好党务工作的时间和精力受到一定影响。个别企业还存在配备“照顾型”、“养老型”支部书记的问题，致使基层党支部“带头人”和党务干部的素质得不到提高，直接影响着基层党建工作的效果和质量。

二是重经济处罚，轻思想教育。在一些国有企业中存在着“以罚代教”、“以罚代管”的问题，缺乏应有的教育和引导，遇到工作不落实或出现失误，动辄几百元、上千元的处罚，而且一罚了之。这不仅导致以人为本理念得不到落实，而且还会让人产生错觉：企业管理似乎靠的就是经济处罚，而关心人、理解人、尊重人、保护人的“人本理念”成为一句空话。

三是重硬性执行，轻民主监督。一些单位推行的安全生产、工资分配、经营管理等措施，不是经班子或职工代表集体讨论决定，而是几个人或一两个人拍板，然后就硬性执行；制订的经济分配制度往往与职工心理承受能力和实际脱节，又不愿及时纠正，挫伤了职工劳动积极性，党支部监督作用得不到应有发挥。

二、加强和改进基层党支部建设的对策

一要建立支部工作与经济发展同步运行的新机制。

坚持搞经济建设与党建工作同步发展，做到基层党组织的机构设置、人员配置与法人治理结构的完善同步规划、同步到位、同步运行、同步发展，打造党建工作与经济建设“零距离”的平台。党支部要紧紧围绕经济建设的目标任务，按照“融入中心，创新方式；强化功能，彰显活力”的总体要求，找准上级政策同本单位实际的结合点，精心设计策划凝心聚力、推动发展的有效载体，丰富活动内容，力求形式的新颖，效果的实在，真正做到“虚功”“实做”。

二要加强制度建设，形成党支部建设的规范化模式。

1.健全和规范党支部建设基本制度。一是建立党员活动机制。要围绕安全生产，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋突击队”等活动，组织党员在各自岗位上充分发挥作用，在急难险重任务面前彰显本色。二是建立参与管理机制。要通过充分发挥党员的先锋模范作用，使更多的党员进入关键岗位，参与到重大事项的管理和重要问题的解决处理，在管理和实践中贯彻党组织的主张。要通过开展献计献策等活动，加强区队班子与广大职工的沟通和联系，群策群力，共谋发展。三是建立群众工作机制。不断扩大党支部工作的覆盖面，建立健全思想工作网络和党员联系群众制度。通过献爱心、送温暖、办实事、解难事等工作，增强党支部的凝聚力；通过加强培训教育，不断提高职工的思想政治教育和技能文化水平；最终把党支部建成职工群众的家园。

2.健全和细化党支部动态考评和激励制度。各级党组织必须立足党建工作的创新和发展，以制度建设推动机制建设，以机制建设实现党建基础工作的稳固和发展，坚持“融入安全生产、服务发展大局”，健全、完善和细化党支部和党员的目标管理制度，强化绩效考核，建立注重实效、优胜劣汰的动态长效考评机制，从基础工作上体现加强党的先进性建设的根本要求和具体实践。

三要把握工作重点，找准党支部建设的有效载体。

1.以争创“四强”“五好”党支部为主线，全面提升党支部建设的整体水平。要按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众、加强基层组织”的总体要求，深入开展争创“四强”、“五好”党支部活动；要始终把争创的重点定位在“强化基础、激发活力，展示作为”上，进一步完善“四强”、“五好”动态管理、滚动提高的竞争激励机制，始终保持一定的争创空间，使党支部在争创中形成互动式提高。

2.以创建党支部“安保”工程为载体，强化党支部在安全管理中的堡垒作用。要建立安全教育、安全分析、安全承诺、安全考核体系，并强化过程管理。对安全关键时期、关键岗位和关键人员，由党员实行重点包保，做到“党员身边无事故”；对一线党支部在安全生产关键阶段开展工作、组织活动的内容进行规范，解决好工作随意性、一般化和形式化问题。要把党支部的安全责任落实到跟踪分析、问题整改、基础保证上，把党员保安全的作用落实到岗位达标创优上。要紧盯安全基础建设的薄弱点、疑难点，开展专项攻关，筑牢安全攻关基础，发挥党支部在安全生产中的堡垒作用。

3.以落实创先争优活动目标为重点，积极培育争创一流业绩的先进群体。要以创先争优活动为契机，从制度上加强党员队伍建设，教育引导党员在政治上坚定理想信念，坚持党的宗旨；在思想上增强党性观念，保持党员队伍的先进性、纯洁性；在工作中能以身作则，克难攻坚，争创一流，使每一名党员都成为先锋和旗帜，使党员队伍始终成为不同时期的先进性群体。

四要突出典型示范，实现党支部建设的整体性推进。

1.认真选树先进典型。党支部要落实好创先争优活动中的“典型选树”工作，在搞好自身建设的同时，注重发现选树先进典型。要结合创先争优活动和党支部建设工作实际，认真总结和提炼党支部建设和党员发挥模范作用中的典型经验和先进人物，建立档案，强化宣传，及时推广和交流。

2.结合实际鼓励创新。要充分肯定党员的首创精神，采取召开专题研讨会、经验交流会等形式，对具有创新性的思路和工作，要及时表彰奖励，调动创先、创优、创新、创效、创特色的积极性和主动性，教育和引导党员立足工作实际，创新工作方法，抓好工作落实，提升工作质量。

3.以点带面整体推进。要充分发挥各级各类先进典型的示范作用、辐射作用和带动作用，以点带面，全面提高。要结合党支部建设的发展态势，及时调整工作部署，及时发现和解决党支部建设工作中存在的问题，引导党员“学先进，找差距，定措施，弥不足”，形成创先争优的浓厚氛围，实现党支部建设工作的稳步推进。

五要强化素质能力，保证党支部建设健康有序发展。

1.提升工作标准。要牢固树立党建工作融入中心、服务大局的意识，对原有的工作标准进行重新的审视、定位、修订、完善。要精心策划和组织好发展最需要、生产最实用、职工最欢迎的活动，以新的、更高的工作标准，促进党支部各项工作的落实，不断提高党支部建设的针对性和实效性。

2.创新方式方法。要结合实际选准党支部建设工作的结合点和发力点，創新党支部建设工作的方式方法，迅速适应新管理体制下的工作要求。要发挥好监督作用，关键时刻要旗帜鲜明。要超前做好思想政治工作，本着先教育后处罚或以教育为主、经济处罚为辅的方法，教育引导职工落实好各项规章制度；要加强文化建设，用先进文化提升职工思想境界，树立同时代发展要求相统一的价值观。要紧紧抓住“重基层、抓基本、强基础”三个着力点，增强党支部工作的实效性，推动党支部建设上台阶，创特色、出精品。

加强国有企业基层党支部建设是顺利完成安全生产任务、提高经济效益的有力保证。我们要不断创新工作方法，提升工作能力，在工作实践中加强和改进基层党支部的政治、思想、组织建设，提高党支部的凝聚力和战斗力；要不断引导党员立足本职争先进、当先锋，真正把国有企业基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒。