三年任务两年完成全力以赴推进“大搬快治”——丽水市全面打响地质灾害综合治理歼灭战

□丽水市国土资源局 黄庆亮

基层建设

三年任务两年完成全力以赴推进“大搬快治”
——丽水市全面打响地质灾害综合治理歼灭战

□丽水市国土资源局 黄庆亮

今年以来，丽水市以省委、省政府统一部署开展地质灾害综合治理三年行动为契机，正视丽水地质灾害易发多发的客观形势和以往教训，围绕“全面查、坚决搬、加快治、全力防”四大方面，提出“三年任务两年完成”的治理目标，全面推进地质灾害综合治理“大搬快治”行动。计划到2019年底，全市减少地质灾害隐患440处，基本消除296处直接威胁30人以上重大地质灾害隐患，减少受威胁人口3.36万人以上；2017年，将率先完成避让搬迁人口12552人、工程治理解危人口5343人。

一、坚定“主动防灾”的意识，“重中之重”抓治理

1.集中统一意志

召开地质灾害综合治理“大搬快治”行动部署会等多次重要会议，落实各级、各部门、各责任主体的政治纪律责任、生态保护责任、民生保障责任，统一“大搬快治”干部担当认识。同时，抓住“11·13”里东、“9·28”苏村山体滑坡抢险救援的正面宣传机会，发挥市第四次党代会、各县（市、区）“两会”的建议提案“发声”渠道作用，广泛、深入地开展地质灾害综合治理的社会宣传，凝聚“大搬快治”的全社会共识。

2.高效精准部署

第一时间对接完善省级工作计划，及时印发《丽水市地质灾害综合治理“大搬快治”三年行动计划》，明确提出“三年任务、两年完成，有条件的县一年完成”的目标，自我加压、倒逼进度。目前丽水市遂昌县、松阳县、景宁县已出台行动计划，龙泉市、云和县、遂昌县提出计划三年行动两年完成。同时，围绕将地质灾害综合治理列入全市十方面民生实事，发动全社会关心、支持和推动治理工作。

3.做大做足补助

出台《关于切实加强地质灾害综合治理工作的意见》，明确在专款、全额用足省补资金的基础上，按照“人均3000元”的标准进一步加大市级对避让搬迁的补助。同时，设立专项奖励，引导基层高标准、高质量组织实施地质灾害治理工程建设，对每建成1处200人以上搬迁特色示范点奖励100万元，每建成1处50人以上200人以下搬迁特色示范点奖励20万元，每建成1处地质灾害治理优秀工程奖励50万元。同时，明确在推进农村土地综合整治中搬迁后宅基地复垦的收益全部用于“大搬快治”工作，土地出让金、上级财政转移支付资金等优先满足“大搬快治”需求。据测算，“大搬快治”三年行动计划中，丽水市将累计投入地质灾害综合治理资金32.5亿元。

▲遂昌县应村乡半岭地质灾害点房屋拆除现场

二、坚持“不留隐患”的要求，“全域覆盖”抓治理

1.全面查

按照“纵向到底，横向到边，不留死角”的要求，委托省第七地质大队派出18个调查小组，重点对“大搬快治”三年行动计划涉及的440个隐患点开展新一轮全面核查，总计涉及3.36万人，确保底数清、情况明。同时，进一步完善台账资料，建立隐患点信息库。截至目前，全市九县（市、区）已完成野外调查核实工作。

2.坚决搬

按照“避字当先”“应搬必搬”原则，对排查中发现的危害程度高、治理难度大的306个隐患点区域2.35万群众，全面实施避让搬迁。目前，安置地选址工作基本完成，已启动62个安置小区建设，全部人员将确保在今年汛期前撤离到位、明年内安置到位。同时，紧密结合新型城镇化、小城镇环境综合整治、农民异地搬迁等工作，加快推进以“地质环境安全、土地节约集约、农村环境美化、生活条件改善、项目管理规范”为主要内容的地质灾害避让搬迁特色示范点（小区）建设。2017-2019年，至少建成9处地质灾害避让搬迁特色示范点（小区）。

3.加快治

对于避让搬迁难度大、治理技术可行、经济合理、风险可控的地质灾害隐患点以及避让搬迁后的隐患点，按照地质灾害隐患点轻重缓急程度，分期分批组织实施地质灾害工程治理项目。2017-2019年，丽水市完成工程治理项目134个，解危人口10051人。同时，严格执行地质灾害治理工程招投标制度，切实加强地质灾害治理工程质量管理，建立健全治理工程质量监督检验制度。开展地质灾害治理工程质量评比，工程竣工验收等级在优秀等次的为地质灾害治理优秀工程。2017-2019年，建成9处地质灾害治理优秀工程。

4.全力防

一是强化地质灾害隐患点动态监管。建立地质灾害隐患点“属地负责、专业调查、统一入库、动态监管”制度，市、县两级地质灾害应急中心将于2017年底前完成建设。二是加强地质灾害监测预警。加快构建多部门联合的地质灾害预警预报体系，健全重大地质灾害隐患专业监测网络，并开展地质灾害隐患在线自动监测试点，同时建立地质灾害隐患点数据库和现状影像数据库。2017年，各县（市、区）至少建成1处地质灾害专业监测试点，2018年开始加大推广应用。三是加快推进地质灾害调查评价。2017年6月底前，全面完成县（市、区）1∶5万农村山区地质灾害调查评价。2019年底前，完成65处地质灾害高中易发区乡镇1∶2000地质灾害风险区划。

三、扛起“主体责任”的担当，“只争朝夕”抓治理

1.强化考核抓治理

将“大搬快治”工作纳入各县（市、区）和市直部门年度综合目标考核内容，并列入“干净干事创新业”作风建设专项活动载体，要求党政“一把手”必须负总责，亲自抓、亲自管。

2.落实责任抓治理

按照一级抓一级、一人盯一人的责任落实机制，对丽水市已排查出的所有隐患点从上至下分别落实1名以上责任领导和责任人员全程负责，并对重大地质灾害隐患点实行市领导全程督办机制，切实做到“定人、定点、定时、定责”。截至目前，全市九县（市）均召开了动员部署会议，并层层签订责任状，将具体任务分解落实到乡镇（街道），落实到具体责任人，确保每个隐患点的搬治工作至少有1名县级领导联系督办。

3.跟踪督促抓治理

对“大搬快治”三年行动计划的分年度工作目标进行再分解，纳入年度重点工作督办清单，配套落实“领导领办、挂牌督办、挂号销号”机制，并实行“周进度、月通报、季点评、年考核”的跟踪督促机制，创办“大搬快治”工作简报。截至目前，已编发工作简报12期，并对1、2月份工作进展进行了通报。