财经视野

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3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议上做了《2017年政府工作报告》。

2017政府工作报告主要预期目标包括：

财政政策要更加积极有效

2017年赤字率拟按3%安排，财政赤字为2.38万亿元，比2016年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。

2017年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和对困难地区的财政补助。

各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，坚守节用裕民的正道。

货币政策要保持稳健中性

2017年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

2017 年重点工作

1

用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。

2017年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

因城施策去库存。2017年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房。

扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。

2017年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。

2

深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。

简化增值税税率结构，2017年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。

3

进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。

2017年要完成铁路建设投资8000亿元，公路、水运投资1.8万亿元。

再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。

中央预算内投资安排5076亿元。

深化户籍制度改革，实现进城落户1300万人以上。

4

以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

5

促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。

粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。

新增高效节水灌溉面积2000万亩。

新建、改建农村公路20万公里。

完成3万个行政村通光纤。

6

积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次、更高水平的对外开放。

高标准、高水平建设11个自贸试验区。

7

加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。2017年二氧化硫、氮氧化合物排放量均要下降3%。

完成以电代煤、以气代煤300万户以上。

全部淘汰地级以上城市城区的燃煤小锅炉。

加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东、中部地区要分别于今、明两年完成，西部地区于2020年完成。

完成退耕还林还草1200万亩以上。

8

推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办、能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。

城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元

分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上的地市

9

全面加强政府自身建设。要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好地为人民服务。