云服务低价中标何时休？

婉蓉

腾讯云以0.01元成功中标厦门市政务外网云服务项目的热议还未消散，又一个0.01元中标引尘嚣。

3月31日，辽阳政府采购网发布了公告，中国电信集团辽宁省辽阳市电信分公司、中国电信系统集成有限公司辽宁分公司组成的联合体中标辽阳市信息中心公共信息资源共享平台硬件建设项目，中标金额为0.01元。

根据公告，此次招标采购的硬件设备包括核心交换机、汇聚交换机、接入交换机等诸多IT设备，总预算金额为892.95万元。

0.01元并非个体现象

事实上，企业低价中标云服务项目的事情并非第一次出现在招投标项目中。

据了解，3月17日，腾讯云中标厦门政务外网云服务，金额为0.01元。3月20日，上海移动+云赛智联、中国电信以0元中标上海市电子政务云服务项目。而在2016年4月，中国移动温州分公司也曾经以1元的价格中标温州市政府政务云平台项目。

業内人士表示，在云计算项目招投标过程中，低价投标和中标的情况时常发生，因为云计算项目一般是分期建设，一期完成之后都会有扩建项目，还有服务项目和运维项目，这期不要钱不等于下期不要钱，建设项目不要钱不等于服务、运维不要钱。而中标的企业也回应称低价竞标是基于公司的商业策略。

长期存隐忧

不过，如此低价的中标结果，难免会让人担忧，很多人认为是不正当竞争，其做法扰乱了政务云市场的正常运作，尤其对中小云计算厂商不利，因为这无疑抬高了中小企业参与招投标、进入云市场的门槛。

事实上，这种“低价者得”的戏码在电信业招标中常常上演，运营商动辄上百亿元的设备集采招标，最后只用花百分之三四的价格就能拿到手。

按照运营商的招标规则，评分由“技术标和商务标”组成，其中，商务标占60%的比例。这也意味着，在同样或者相差无几的技术标评分情况下，如果厂商给出的价格愈低，中标的可能性则愈大。为了进一步降低价格，运营商又祭出两个杀手锏“反向竞标”和“屋顶价格”。于是，“价格战”愈演愈烈。

对于运营商来说，以更低的价格购得设备，大幅度降低建网成本和维护成本，追求更高的利润。对于设备商来说，则可以在运营商市场站稳脚跟，不断提升市场占有率。更重要的是，对于设备商来说，虽然每台设备“利润下降”，但是由于运营商每次招标都可以被称作是一次“规模经济”，还是带动了整体利润的上升。

然而，“低价者得”带来的各种隐患正在凸显。为了保证利润，设备商不得不以各种方式来降低设备成本和工程成本，造成设备和工程质量的下降，用户也将受此影响而体验越来越糟糕，如此下去，只能是“没有赢家，只有输家”。

因此，运营商应当设立符合商业规则的招标办法和秩序，而设备商也必须以合乎商业逻辑的模式参与各种商业竞争，建立健康发展的关系。