某道路工程劳务分包管理中存在的问题及对策

刘 芳

（重庆工商大学融智学院 重庆 401230）

某道路工程劳务分包管理中存在的问题及对策

刘 芳

（重庆工商大学融智学院 重庆 401230）

本文先介绍了建筑工程劳务分包的概念，然后介绍某道路工程项目劳务分包的现状，分析其劳务分包过程中存在的问题并对具体的问题提出相应的解决措施。

劳务分包；问题；对策

一、建筑工程劳务分包的概念

劳务分包的概念是施工总承包单位或者专业分包单位将其承揽工程中的劳务工作发包给具有一定的劳务公司完成的活动，劳务分包合同是只能是和总包单位或者专业分包单位签订，不能是和业主签订，就劳务分包部分的工程质量问题，总分包单位向业主承担连带责任。

二、某道路工程的劳务分包现状

某道路工程为某省省道工程中的一个标段，工期15个月，其中包含有小桥2座，中桥 1座，短隧道一个以及若干的道路的路基及防护工程。整个项目，有 4个劳务公司，分别是桥梁劳务公司，隧道劳务公司以及路基一、路基二劳务公司，其中桥梁劳务公司负责整个项目的 3座桥的劳务工作，隧道劳务公司负责整个项目的隧道劳务工作，路基一劳务公司分别负责该标段起点到中桥的所有路基及防护工程负责、路基二劳务公司分别负责隧道到终点的所有路基及防护工程负责，具体现场分布情况如下图。

某道路工程项目各劳务公司现场负责情况图

某道路工程项目的总承包单位与项目发包人之前签订的是工程量清单的单价合同。总承包单位与劳务公司之间采用的是成建制的劳务分包模式，签订的也是工程量清单的单价合同。

三、劳务分包管理中存在的问题

（一）“关系户”多，总包管理困难

某道路工程项目中总共有四家劳务公司，其中有三家“关系户”。路基一队是发包方的“关系户”，路基二队和桥梁施工队则是总包公司的“关系户”。在项目管理的过程中经常出现劳务公司不听指挥，擅自施工，自作主张直接联系发包人的情况。例如：在施工的过程中，路基施工一队曾经因为施工工程质量不达标，但是劳务公司自身经济紧张，找到总承包公司想将施工质量不达标的工程先结算然后再进行返工，返修。总承包公司不同意，路基施工一队却直接去找发包人，最后总承包公司迫于压力，在总包公司都没有得到该未达标工程结算款的前提下，却将那部分没质量没达标的工程先给劳务公司进行预结算，将该部分未达标的工程总的结算价进行打八折，先予以支付给劳务分包公司，待返修，返工完毕再进行最后的结算。

（二）总分包之间、劳务分包公司之间矛盾多

总分包之间矛盾多。由于总包合同采用的是工程量清单的单价合同。总承包单位与劳务公司之间采用的是成建制的劳务分包模式，签订的也是工程量清单的单价合同。针对同一个工程量清单项目，总包的工程量清单单价合同和劳务分包的单价合同之间肯定存在价差。部分总包管理人员与劳务分包人员私下交流的时候没有注意对价格进行保密，导致劳务分包公司认为价格差过大，心存芥蒂，先入为主，认为总包单位过于苛刻，从而引发一系列的矛盾。

四家劳务分包公司之间的矛盾多。在施工的过程中，桥梁劳务公司、隧道劳务公司需要从路基一、路基二劳务公司施工路段进行相关材料的运输，路基一、二劳务公司经常反应说桥梁劳务公司、隧道劳务公司在进行材料运输的过程中把已完工的一些防护工程破坏了，导致路基一、二劳务公司不得不返修。桥梁劳务公司则反应隧道劳务公司在进行隧道施工的过程中，随意将打隧道时产生的废弃的土石方倾倒在设计中桥（旱桥）的桥底，导致中桥要施工的时候，施工场地上全是松散的堆积层，施工条件变得十分不利，施工困难重重。

（三）劳务公司技术水平参差不齐

本项目中有四家劳务公司，但是四家劳务公司的技术水平参差不齐。路基一劳务公司的技术水平相对比较弱，路基一劳务公司的施工的时候经常出现这样或者那样质量问题。总承包公司不得不派更多的技术员协助路基一劳务公司。

（四）对劳务公司资金使用监管不到位

在工程项目的劳务分包管理过程中，除了要提高劳务公司的技术水平，加强现场管理，环境管理意外，劳务公司的资金使用管理也要注意。

在工程项目的施工过程中，隧道劳务公司连续 4个月没有给劳务工人发放劳务工资，而当时正好遇到快过年了。隧道劳务公司的老板告诉劳务工人是，总承包单位没有进行相关项目的结算，所以隧道劳务公司没有资金发放劳务工人的工资。隧道劳务工人，在极度气愤的情况下，几十人就来到总承包公司的项目经理部，要求总承包公司的项目经理部，给隧道劳务公司办理相关结束。然而事实确是，应该给隧道劳务公司办理的结算，基本都已经办理完毕，隧道劳务公司的老板确把这些钱已经投向了其他的项目。

四、解决措施

（一）严格进行劳务公司的筛选，减少“关系户”的出现

在进行劳务公司筛选的时候，可以在总承包公司内部建立劳务公司档案库，尽量选择在档案库里面选择合适的，有长期合作关系的劳务公司。对于一些“关系户”也要严格的考察其劳务资质，了解其以往的业绩及社会信誉，在尽量维护好承发包关系的同时，也能选择到较好的劳务分包公司。

（二）加强总包公司、劳务公司的管理

针对总分公司之间的矛盾，总包单位应该严格管理总包公司的技术管理人员，进行相关的保密性教育，要求技术管理人员对劳务分包公司的关系要注意公私分明。

针对劳务公司之间的矛盾，总承包单位需要在做好技术管理的同时，加强对劳务工程的现场管理，对已完成项目的成品保护，对施工现场环境的保护。对破坏已完成项目或者施工环境的，采取谁破坏，谁恢复，谁承担费用的制度。

（三）提高劳务分包公司的技术水平

在严格进行劳务公司筛选的同时，针对以及选上的劳务公司在劳务公司进场前，对劳务公司的相关技术负责人进行相关的培训。在施工的过程中，总承包单位可以派给每个劳务公司1-2个固定的技术指导监督员，技术指导监督员对各自指导监督的劳务公司的工程质量负责。项目结束后，技术指导监督员将所指导的劳务公司的技术水平写入总承包公司内部的劳务公司档案中，作为以后的劳务合作的考评依据之一。同时，利用这种建档考评制度也可以进一步激励劳务公司在施工的过程中不断提高自身的技术水平。

（四）监督劳务公司对劳务工人工资的发放

在工程项目的劳务分包管理过程中，除了要提高劳务公司的技术水平，加强现场管理，环境管理意外，劳务公司的资金使用管理也要注意，避免已经进行了劳务项目结算，但是劳务工人却没有领到劳务工资，误以为没有办理劳务项目结算的状况。对此，总承包单位可以每进行一笔劳务结算的之前，要求劳务公司给出已经向劳务工人发放之前劳务工资的相关记录及依据，同时总承包公司对项目上的劳务工人进行相关询问，以确保劳务工人按时领到工资。

施工企业的劳务分包管理一直是一个难题，但是劳务分包又是工程项目管理中不可或缺的，本文只是针对某一项目中的劳务分包管理中出现的一些问题，提出了自己的看法，现实中，劳务分包管理还存在很多的问题存在，还需要一个比较长的时间来解决。

[1]何兴.建设工程劳务分包常见问题与对策研究.中国水运.2011（9）.

[2]赵全林，建筑工程施工合同管理，建筑经济，2014.2,46-47

[3]王菁.建设工程质量管理体制的初探[J]山西建筑,2015,(14).

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