控制设备检修外委费用的实践和探索

郭华+牙东北

摘 要：分析影响设备维修外委费用的内、外部原因，介绍在维修管理中的制度优化、合同模式的优化做法，相应信息化建设，达到降成本的目的。

关键词：外委费用；外委转自修；集中立项；合同模式；零星外委

1 概述

某单位设备维修外委费用占设备维修总费用的比例较大，并有每年上升的趋势。钢铁行业的不景气及市场竞争更加激烈，企业要生存和发展，必然要以低成本、高效益来赢得市场。有效控制设备维修费用是钢铁企业应对行业发展趋势，保持市场竞争力的重要措施。因此，如何挖掘企业内部潜力、降低设备维修费用、提高劳动生产率，成为设备管理人员必须高度重视的研究课题。本文从控制设备维修外委费用的角度进行分析总结

2 影响设备维修外委费用的主要因素

2.1 内部因素

（1）由于设备使用年限的加长，设备老化程度加剧，设备正常运行需要进行备件更换及维护维修，设备的（外委）修费用随着设备使用年限的加长而相应增加。

（2）设备使用单位为了完成当月的生产任务，设备经常“带病”运行，同时维修意识淡薄，认为设备维修是维修工的事，极少主动想办法解决问题，设备维修的积极性没有得到有效发挥。

（3）自主维修力量缺乏，设备维修工作部分或总包给外委单位的设备使用单位，过分依赖外委单位，对于自己能够维修、加工的设备、配件，进行自主维修的积极性不高，造成设备外委维修费过高。

（4）外委修理的设备缺乏有效的过程控制，设备维修质量难于保证，缺乏减少资金外流的有效措施。

（5）缺乏必要的维修工具及相应的激励机制，设备自修人员极少进行大型设备、专业设备自主维修研究、实践及积累，没有形成自主维修体系，需要一定技术支持的维修工作往往需要外委单位实施，造成设备外委维修费过高。

2.2 外部因素

（1）人工成本随着经济的持续发展不断上涨，外委维保单位的运营成本也在不断提高。这些费用势必要用工企业承担。

（2）维保单位人员流动性大，组织管理、技能水平参差不齐，设备维修质保期长短不一，由于窩工、返工情况也掺杂其中，致使维修部门难以掌握设备的使用寿命及维修周期，外委维修费用居高不下且波动不易控制。

3 降低设备外委费用的具体措施

3.1 探索以定额工时为据付酬，鼓励检修项目外委转自修，内部厂际检修支援行为，提高自修率，降低外委费用

（1）研究制定“外委转自修、内部检修支援奖励办法”。办法鼓励设备使用单位本部的设备维修外委转自修。鼓励设备使用单位通过梳理历年检修外委项目，整理其施工方案、施工定额及费用，优化工作安排、人力资源整合后进行自修；指导其对车间班组拟外委维修的项目进行分析、论证，配合其做好职工引导、安全技能培训工作后进行专业维修内包。

（2）建立相应信息互通平台，对设备使用单位拟委托外部单位实施的检修项目审查汇总后在平台公布，鼓励、联合公司内兄弟分厂组织富裕的检修力量跨区、跨厂进行支援检修。不仅有效挖掘、提高内部检修资源效益，又可以减少外委维修费用。

3.2 实行外委检修招标工程项目集中立项管理

设备使用单位存在一方面维修费用严重不足，另一方面投资使用效益低下，甚至盲目使用造成浪费的现象。为改变外委检修项目立项主观随意性，维修费用使用效益低下，降低维修资金外流，按照立项、论证、审批、实施、监督、竣工、验收、绩效考核等管理办法程序，机工部统一归口，全面规划。先后出台了“严格限制设备检修工程项目外委、外包行动的通知”，制定了“外委检修招标工程项目集中立项管理办法”。

（1）统一时间申请、审批，精心组织项目论证、审核

实行外委检修招标工程项目集中立项管理，在时间上，规定设备使用单位每月7日前申报下个月（季度）计划实施的检修项目；在方式上，改从前的“临时立项”、“事后立项”为预防为主的“事前立项”、“计划立项”，使设备检修项目经常处于“计划性、预防性”状态；在流程上，改从前的“分厂领导审核、区域技术员办理立项”为“组织技术专业组集中会审，主管领导审批”，使外委检修招标工程项目立项由“长官意志”的盲目实践上升到科学化、理性化的理论高度。

（2）加强过程监控

技术专业集中会审前，区域技术员必须要深入现场了解情况，收集项目的必要性、效益性、科学性资料。能不修的，坚决不修，能少修的，坚决少修，防止贪大求全、锦上添花；对于专业、内容相似的检修项目，能整合的，尽量整合，努力减少标段，打包招标；通过终审的检修招标工程项目列入该设备使用单位的年度计划，并进行年度外委费用指标核算。

3.3 优化调整维保外包合同模式，尝试推行多生产线、大区域设备维修总承包

设备维检涉及机械、电子、液压、数控等众多技术领域，设备一旦出现某一方面的技术故障，必然要调用相关的维修体系[1]包含职能部门、维保人员、维保机具及仪器等。因此维保外包项目（标段）多、队伍复杂、外委费用高一直都是工业企业需要解决的问题。实践中，根据维保主题的不同，维保模式通常有三种模式，即维保单位独立维保、联合维保，完全委外维保。通过梳理三中维保模式的优缺点。（见表1）

结合某单位各个设备使用单位的具体情况，围绕“安全、经济、风险可控”目标来优化调整维保外包合同模式。

（1）修改外部协作维修管理办法，明确维保供方准入淘汰条件和绩效评价机制；规定一家供方指定唯一代理人、联系人，修改结算方式、付款流程，制定人工费、单价包干模式的适用范围。提高工程承接门槛，保障施工质量的同时避免施工队伍通过资质相互挂靠来承接工程带来的风险。

（2）对内分析某单位自修人力资源情况，理清自修业务与外委业务的界面，鼓励自修人员进行大型设备自主维修研究、培训及实践。对外评估在约的外委单位的资质、组织管理、技能水平等，围绕设备稳定安全运行和降低外委费用的目标，逐步引导资金力量较低、施工资质单一、管理水平较低、技能不足的维保队伍退出；改变以前切块、分块或分段招标的做法，从工艺、设备、物流、地域等角度重新整合、打包该厂的设备检修外业务，重新招标施工。邀请资金力量较雄厚、具有多类施工资质、组织管理、技能水平较高、历史施工业绩较好的施工单位参与投标。最后，该厂外委单位数量由原来的9家减少至2家，维保的区域更大维保队伍大量减少，队伍稳定，管理成本得到较好转移，外委费用稳定、可控。该厂2016签订检修外委合同费用为1400万元，比2015年降低172.13万元，降低幅度达到12%。

3.4 对零星外委合同项目进行分类管理，合理区分生产、安全、设备维修费用

零星工程项目是指费用在10万元以下的外委工程项目，其随机性强，极易发生“遍地开花”，管理失控，无必要的施工发生和资金浪费现象。

（1）全公司严格控制工作零星合同，设备使用单位若有零星施工项目，原则上委托本部修建公司实施，杜绝资金外流。历年该类合同每年签订外委费用月4000万元，实施以来，该笔费用在内部有效消化并产生效益。

（2）规范审批流程：首先由设备使用单位（车间）提出申请，而后由机工部审核施工方案和施工预算，根据制度合理安排进生产、安全、设备维修费用实施。改变以前所有零星工程费用从设备检修费用支列，费用核算不真实的现象。

4 结束语

挖掘企业内部潜力，降低设备维修外委费用，提高企业生产经营效益，是企业设备管理人员所关注的问题。本文对设备检修外委费用偏高的内、外部原因，降低设备维修外委费用的具体方法措施进行了分析、总结。通过多年来外委费用的控制和管理工作实践，取得了显著的成效，这对于其他企业做好设备检修外委费用控制和管理是值得借鉴的。

参考文献

[1]刘一芳，岳鹏.生产线设备外委维修保养方案探索[J].设备与维修，2011，17：61-63.

[2]刘伯鸿，孙丽芳.地铁设备维保模式综合评价的研究[J].兰州交通大学学报，2010，29（3）：91-93.

作者简介：郭华（1974，10-），男，本科，工程师，现工作于广西柳州柳钢集团有限公司，主要从事设备施工及运行管理工作。

牙东北（1984，02-），男，本科，工程师，现工作于广西柳州柳钢集团有限公司，主要从事设备施工及运行管理工作。