消防部队会计信息失真的根源及对策探讨

周锐

摘要：会计信息的真实性直接关系到整个消防部队的建设与发展，虽然当前消防部队已经形成了良好的财务工作环境，但在会计信息的形成过程之中仍然会出现许多失真因素。本文着重就消防部队会计信息失真的根源以及对策进行探讨，以期对提高消防部队会计信息的真实性有所帮助。

关键词：消防部队 会计信息 失真 根源

会计信息的本质特征是客观真实、公正公允，《中华人民共和国会计法》第四条就要求会计信息必须“真实、完整”，会计信息的真实性也一直被看作是会计工作的生命线。尤其是在《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》出台后，中华人民共和国公安部消防局更是把提高会计信息的真实性作为落实中央政策的第一要务，消防部队各级党委也狠抓会计信息质量建设工作，进一步健全了会计基础工作制度，形成了良好的财务工作环境。但在会计信息形成过程中，会计信息总会受到社会客观因素及会计人员主观因素的干扰而出现偏差。因此，针对消防部队目前会计基础工作状况，探讨会计信息失真的根源及对策具有现实意义。

一、会计信息失真的类型及根源

会计信息失真是指会计信息没有真实地反映客观的经济活动，会计信息失去了相关性和可靠性，为会计信息的使用者提供了虚假的参考依据，导致决策者形成误判，从而做出错误的决策。消防部队为严格落实《关于厉行节约反对浪费严格经费管理的意见》，狠抓会计信息质量建设，但在财务大清查工作中，仍发现以下两个方面的会计信息失真现象。

（一）会计核算错误

主要是会计人员知识面过窄、业务不精通、观念陈旧而导致核算错误。一是制度之间存在冲突，会计人员没有很好把握制度适用原则，致使会计核算出现错误。如依据《中国人民武装警察消防部队公用经费标准》第十一章第三条第二款，应将慰问经费列入政治工作费核算，而根据2015年2月3日三总部联合下发的《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》，则应将慰问经费列入福利费核算；根据《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》应将租房补助列入营房管理费中开支，而以前则列入地方消防经费其他经费；依据《关于厉行节约反对浪费严格经费管理的意见》第九条二十四款规定，接待上级工作组的食宿费只能列入“接待费”核算，而按《中国人民武装警察消防部队公用经费标准》应列入“差旅费”核算。根据规章制度适用原则，肯定要应用级别最高、时效最强的规章制度，而应用级别低、失去时效的规章制度明显不符合位阶要求及时效要求。在会计的核算中，错用制度的现象并不少见。二是存在制度盲区，会计核算无据可依，会计人员只能主观臆测。在核算库存物资与固定资产时就会遇到这类问题。首先，消防部队没有相关制度明确两者的区分。狭义的库存物资仅指战术储备物资，即周转物资，是指大宗购入验收入库，为保障日常业务陆续耗用需要的实物资产。由此可见，库存物资包含了单位价值在规定标准以上且在使用过程中基本保持原来物质形态的资产或单价不足规定标准但使用时间在一年以上的大批同类实物资产的范畴。因此，资产核算就可能会因人而异。其次，地方消防经费账套没有设置“库存物资”科目，也没有任何规范明确在地方消防经费账上如何核算这类资产。消防部队又因经费结构的特殊性，装备经费主要来源为地方财政拨款，所以装备器材入库后，会计人员只能根据自己的臆测进行核算。三是经济行为相似，但核算规则不同，致使会计核算出现纰漏。购入的库存物资与购入的固定资产在概念上具有相同物质交集，但却因入库存放与调配使用而具有不同计价方法与不同核算规则。外购物资入库只按购货价格与税金之和计价，附带成本直接列作相关的业务经费支出；而购入固定资产的价格则包含取得该固定资产实际支付的购价及包装费、运杂费、保险费等附带成本。因此，会计人员会因适用定义不同而采用不同的计价方式。

（二）原始凭证审核错误

目前，因社会主义市场经济配套制度不是十分健全，许多管理部门职能弱化，致使违法成本减小。因此，许多不法商人为了利益必然与采购人员相互勾结，私相授受，在有关经济行为中掺入水分。为了达到偷税漏税的目的，他们会在原始发票上大做文章。为了逃避法律制裁，他们又会绞尽脑汁，利用各种技术包装虚假经济行为，企图蒙混过关。会计人员如不能与时俱进，明辨是非，必定直接影响会计信息的真实性。消防部队在原始凭证审核方面主要存在四个方面的问题。首先，重视原始凭证的技术性审核与完整性审核，认为原始凭证形式正确、内容完整就符合要求，准予审核通过。这种审核行为根本没有触及经济行为本身，不能有效监督经济行为的真实性和合理性，这样归集的会计信息难免会有瑕疵。其次，在合规性审核过程中，不熟悉相关制度，未理清经济业务关系，凭经验审核。一是审核不符合制度要求。如开出一年的票据仍予以审核，显然违反《中国人民武装警察消防部队预算经费管理规定》第四十一条规定“原则上应在经费支付一个月内办理结算报销”的要求。二是合理性审核不到位。表现为会计审核人员不熟悉经济业务及相关市场，难于识别经济行为的真伪及渗入的水份。如一支笔市场价格为50元，而票据显示单价为80元；再如，电脑硬件配置与标的不符，存在以次充好的现象。再次，在审核程序上出现错误。很多审核人员没有严格落实《中国人民武装警察消防部队经费资产审批管理规定》第四条要求，认为只要年初纳入了预算的内容，无须再行审核，便可开支并且批准报销。须知只要涉及经费，就必须一事一报告，按程序审核后，方可开展相关经济业务。如果不先审后批，就会让不法份子钻空子。最后，未履行预算审核程序。会计审核人员或碍于情面，或因惰性心理而不愿仔细核对年初预算内容和定额，随意放行没有纳入年初预算或超出预算定额的项目，致使经费超出预算。

二、解决问题的对策

只要提供会计信息的行为遵循现行的规则，偏差限于现行规则所允许的范围之内，就不应被认定为会计信息失真。所以会计人员一定要熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度，提高职业技能，坚守职业道德，严守财经纪律。

（一）钻研业务知识，掌握国家政策，熟悉财经纪律和各项规定

在当今知识经济时代，财务环境瞬息万变。只有不断学习新的业务知识和理论，及时掌握各项财经纪律和财务规章制度，才能适应不断变化发展的财务环境，应对层出不穷的新的财务情况。一要及时了解国家宏观经济政策和导向，主动调整财会职能，积极应对市场环境，比如在“盘活资金存量，用好资金增量”方面就得主动作为，否则就会违反国家政策。二要及时掌握和熟悉国家会计政策、法规的调整变化及部队有关财务规章制度的更新完善，根據相关规定使用会计处理方法。三要与时俱进，练就火眼金睛，积极应对外部财务环境变化。要熟悉各项经济业务内容和流程，掌握相关规章制度，不断总结经验，提高职业判断力，确保经济行为真实规范；要密切关注市场，紧盯原料、商品及服务价格，善于识别巧妙的伪装，挤干渗入经济业务中的水分。

（二）提高会计人员职业道德素养

良好的会计职业道德不仅有利于塑造会计人员的优良品质，提高在消防部队机关的地位，也有利于会计人员规避会计行为中所面临的道德风险。反之，如果会计人员光有精湛的业务水平，却没有良好的职业道德作为屏障，其精湛的业务技术就有可能成为反审计检查的障眼法，成为其私心杂念膨胀的催化剂。因此要着重培养财会人员三个方面的职业道德素养：一是培养财会人员客观公正的品格，要让财会人员在处理会计业务或进行职业判断时，保持客观公正的态度，实事求是，不偏不倚地对待相关利益各方。二是培养财会人员诚实守信的品质，要“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账”。三是培养财务人员严守秘密的品性，不得擅自向外界透露或提供单位的任何会计信息及工作中掌握的秘密资料。

参考文献：

[1]郭六虎.消防部队会计实务[M].北京：经济科学出版社，2012-9.

[2]郭六虎.消防部队财务管理[M].北京：经济科学出版社，2012-9.

（作者单位：南昌市消防支队后勤处）