广东农业科技人员参与科普障碍性因素研究

洪建军+马力+刘蔚楠+曹阳

摘 要 农业科技人员是农业科普活动的主要参与者，其参与科普活动的积极性直接影响到新技术的推广使用。本研究通过问卷调查和访谈，研究了广东农业科技人员参与科普现状。研究发现：农业科技推广是广东农业科技人员参与农业科普活动的主要方式，3年内有94 %的科技人员至少参与过1项科普活动；高级职称、中级职称、中老年科技人员参与科普较多；参与农业科普活动的动机主要为经济补贴、职务职称晋升、公众的认可和尊重、为社会做贡献、提高知名度和社会地位、让别人了解自己的成果，但总体上他们对参与农业科普的奖励政策不满意。对此提出了建立差异化的科普激励机制、优化科普政策环境、开辟多元化筹资渠道保证科普经费投入等对策建议。

关键词 农业科技人员 ；科普 ；障碍性因素

中图分类号 S-03

Abstract Agricultural science and technology personnel are the main participants of agricultural science activities， and the enthusiasm of participating in popular science activities directly affects the popularization and application of new technology..To explore the direct purpose of the popular science incentive mechanism of agricultural science and technology personnel is to mobilize the enthusiasm of agricultural science and technology personnel to participate in popular science activities. Through questionnaires and interviews， this study investigated the status of Guangdong agricultural science and technology personnel to participate in popular science. The study found that the popularization of agricultural science and technology is the main mode of agricultural science， 3 years， 94% researchers participated in at least one of popular science activities， senior titles， intermediate title and the elderly to participate in science more involved in science the main motivation for economic subsidies， job title promotion public recognition and respect， to make contributions to society to improve the visibility and social status， to let others understand their achievements is the mainstream， but on the whole to participate in agricultural science reward policy is not satisfied. The paper proposed to establish a differentiated science incentive mechanism， optimize the science policy environment， opening up a diversified financing channels to ensure the investment in science and technology.

Key words agricultural scientific research personnel ； science popularization ； obstacle factors

廣东是农业大省，近年来农业现代化水平不断提高，农民的科技文化水平也在不断提升。但是，广东农民普遍缺乏农业实用技术培训，90 %以上从事农业的农民没有受过培训；农民劳动力整体教育水平较低，初中及以下文化程度占80 %。广东农业科技成果转化率低，远远低于发达国家70 %-75 %的水平[1-4]。与此同时，广东农业科技人员数量却在不断增加。2012年全省9所本科高校农业类专业教师835人，其中教授240人，副教授314人；省级农业科研单位拥有农业科技人员3 040人，全省县属农、林、牧、渔业研究和开发机构共154个，从业人员4 174人，其中科技人员1 749人。乡镇农技、畜牧兽医、农机、水产、林业、水利、经管等农业经济技术推广服务站所共1.05万多个，农技推广人员5.05万人。因此，如何发挥广东农业科技人员的积极性，推动其更好地从事农业科普活动，进而提高农民的科学技术水平，促进科技成果转化显得尤为必要。本研究对广东农业科技人员参与科普的情况进行了调查，以期了解广东农业科技人员参与科普的现状，明晰其参与农业科普的动机和障碍性因素，进而推动广东农业科普工作的发展。

1 调查对象和问卷设计

1.1 调查对象

本研究选取部分广东涉农高校、农业科研机构、农业推广机构的科技人员为样本，采用问卷调查为主，访谈为辅的方法进行调研。

1.2 问卷设计

问卷分为4个部分：（1）被调查者的基本情况，包括性别、年龄、职称、学历等；（2）科普活动参与情况，对广东农业科技人员参与科普活动的活动内容、活动次数等进行调查；（3）科普意识和动机调查，主要包括农业科技人员对农业科普活意识和动机进行调查；（4）科普激励政策满意度调查，主要考察广东农业科技人员对本单位现行的科普政策的满意状况，以期找出现行科普激励政策存在的问题。

2 结果与分析

2.1 样本特征

本研究共发放问卷150份，回收问卷124份，其中有效问卷111份（表1）。从表1可以看出，样本的年龄结构中，青年、中年、老年分别占据45 %、49 %、6 %；从职称上看，正高、副高、中级、初级分别占据11 %、22 %、52 %、15 %；从学历上看，博士、硕士、本科占比分别为29 %、49 %、25 %。从样本整体来看，样本结构相对合理，基本符合当前广东农业科技人员的特征。

2.2 广东农业科技人员参与科普活动状况

近年來，广东开展的农业科普活动很多，形式比较多样，对于提高公众素养起到了一定的作用。但是在组织的各类科普活动中却遇到不少困难，农业科技人员参与科普活动的积极性不高。

2.2.1 过去3年参与科普情况统计

从表2可以看出，过去3年内大部分被调查农业科技人员都参与过一定形式的科普活动，没有参加过任何形式的科普活动的农业科技人员比例仅占6 %。就农业科普项目的参与情况来看，参与农业科普形式相对集中，参与比例最高的一项为农业技术推广占74 %，最低一项城市社区科普活动占11 %。

与传统科普活动相比，撰写科普文章或编制科普宣传资料为科普的主要形式，是科普活动的主要载体。但是，调查发现，广东农业科技人员撰写科普文章或编制科普宣传资料的情况不太理想。在过去3年中仅有42 %的科技人员撰写过科普文章或编写过科普宣传资料。通过访谈发现这与高校、科研单位现行职称晋升评价体系有关，相关单位一味强调科研学术成果是分不开的，农业科技人员在科普活动上投入过多精力势必对其职称晋升收到影响，所以极少愿意撰写科普文章。

2.2.2 广东农业科技人员参与科普积极性较高

长期以来，受政策和评价体系影响，科技人员参与科普积极性较低。全国政协委员王庭大对中科院164名研究人员调查发现，53.04 %的科研人员一年没有参与过科普活动，28.66 %的人只参与了一次活动。调研发现，在过去1 年中有71 %的广东农业科技人员参与过一种形式以上的科普活动，说明广东农业科技人员参与科普积极性较高。

2.2.3 不同类型农业科技人员参与科普活动情况

从表3可以看出，不同类型的农业科技人员参与科普活动的情况有所不同，正高职称、副高职称参与科普活动较高，中级和初级较少。访谈发现，正高和副高职称的科技人员多为项目负责人，主动或被动邀请参加科普或农业技术推广活动较多；中级职称和初级职称多为被动参与和作为项目组成员参与。

2.2.4 不同年龄的农业科技人员科普活动参与情况

从表4可以看出，中老年农业科技人员参与科普活动的比例明显高于青年组。访谈也验证了这一结论，中老年农业科技人员的科普责任心较强，同时也与中老年农业科技人员职称层次较高有关。这与前面的分析是相吻合的：中老年参与科普活动的积极性更高。青年人员由于职称有限，主动参与科普活动的机会较少。

2.3 广东科技人员科普意识分析

科普意识是科普参与者对自己所参与的科普活动的作用、意义的感知和认识情况。科普意识在一定程度上决定了参与者的科普行为。调研结果显示，广东农业科技人员认为科普对提高公众素质极其必要、很重要、比较重要、一般、不重要、很不重要的占比分别达到19 %、46 %、33 %、2 %、0 %、0 %。

在对农业科技人员是否有必要参与科普方面，认为“具有开展科普活动的法定义务且必须开展科普活动”、“虽然不具有法定义务但是应适当开展回报社会”、“教学和科研才是主业开展科普活动与否无所谓”、“开展科普活动浪费时间和精力且不应该开展”的比例分别占4%、82%、14%、0%。说明大多数广东农业科技人员认可科技人员应该适当开展科普回报社会，但也有一部分人认为教学和科研才是主业。

2.4 广东农业科技人员科普动机分析

通过调研和访谈发现，在广东农业科技人员从事科普活动的动机主要集中在经济补贴、职务职称晋升、公众的认可和尊重、为社会做贡献、提高知名度和社会地位、让别人了解自己的成果。其中，对于中青年和中级、初级科技人员而言，经济补贴、职称晋升是其主要动机；对于老年或高级职称而言，公众的认可与尊重、让别人了解自己的成果则为主要动机。

2.5 农业科技人员对科普激励措施的满意度分析

调研发现，农业科技人员对目前的激励政策在经济、荣誉鼓励和职称晋升等方面满意度不高，其中经济鼓励政策、荣誉鼓励政策、职称晋升鼓励政策的不满意度分别高达91 %、87 %、93 %。访谈发现，农业科普的主要形式为农业技术推广，由于农业技术推广工作主要为政府课题支撑，财政经费很难支出为科技人员的劳务费，因此除部分老年或正高职称外，大多数科技人员对从事农业科普获得的经济激励不太满意或不满意；在荣誉鼓励政策方面，目前省内外科普荣誉较少，且相关荣誉多为科协等组织机构负责颁发，表彰类型较少，普通科技人员难以获得相关荣誉；在职称晋升方面，虽然国家出台了相应政策，鼓励职称晋升方面将科普作为考核指标，但在职称晋升过程中，课题、论文、奖励仍然为主流，科普比重过小。

3 对策建议

3.1 进一步优化科普政策环境

2002年，《中华人民共和国科学技术普及法》要求“科学技术工作者和教师应当发挥自身优势和专长，积极参与和支持科普活动”。2006年11月，科技部、中宣部等六部委下发《关于科研机构和大学向社会开放开展科普活动的若干意见》，建议各开放单位加强科普工作的人员队伍建设，逐步设立科普工作岗位，纳入专业技术岗位范围管理，建议完善业绩考核办法，将科研人员和教师参与科普的工作量，视同科研和教学工作量，作为科研人员和教师职称评定、岗位聘任和工作绩效考核的重要依据。但是，在实际工作中，该意见中的要求多为“建议”形式出现，并未落到实处，在职称评定、岗位聘任、绩效考核过程中，依然以只考察科研和教学业绩。因此，为促进农业科普的发展，有必要进一步优化科普的政策环境，将科普工作真正纳入职称评定、岗位聘任和业绩考核中去。

3.2 建立差异化的科普激励机制

由于年龄、职称、性别不同，对待科普的态度也不同，因此有必要根据农业科技人员的个人需要，制定适当的行为规范和行为诱导制度，以实现科普资源的最优配置达到社会效益、科研单位利益和农业科技人员个人利益的一致。科普目标的设立需适合不同农业科技人员的期望价值和期望概率，达到最佳激励效果。中老年农业科技人员和高职称农业科技人员，无论是职称职位还是经济状况都到了一定的层次，其参与科普活动更多是出于对自己社会影响社会声誉的考虑，对中老年农业科技人员应该侧重精神方面的激励。青年农业科技人员和中低职称农业科技人员则更看中参与科普活动对自己经济职业发展方面的影响在，建立科普激励机制的过程中必须针对不同的农业科技人员群体正视不同农业科技人员群体的需求差异对症下药才能起到激励作用。

3.3 开辟多元化筹资渠道保证科普经费投入

目前，农业科普经费来源过于单一，主要为财政经费支持，且数量较小，社会资金注入科普的渠道有限。由于财政经费使用管理严格，无法用于支付项目成员的经济奖励，导致农业科技人员对农业科普兴趣较低[5-6]。因此，各级政府应该加大对科研单位科普经费投入，且开辟社会资本进入、多元化筹资保证公益性日常科普活动正常开展。

参考文献

[1] 闫翠丽. 河南省农业科普旅游资源评价与开发[D].开封：河南大学，2014.

[2] 邓 郁，郭红娟，刘 丽，等. 河北农业科普工作现状分析[J]. 广东农业科学，2010（6）：289-292.

[3] 张立舒，叶 希，黄 静. 梅州市农业科普产业发展现状、问题及对策建议[J]. 安徽农学通报，2015（9）：26-27.

[4] 辛文春. 建立农业科普传播的长效机制初探[J]. 农业开发与装备，2016（8）：91.

[5] 潘 西.科技界委員：80 %的研究员每年不参加科普工作[EB/OL]. http：//news.qq.com/a/20120306/001816.htm，[2012-03-06].

[6] 彭伏吾. 农村科普对策分析[D].天津：天津大学，2004.

[7] 郝明君. 农村科普教育的主要问题与对策的研究[D].重庆：西南师范大学，2001.