20新词新语展示中国脉动

◎ 本刊两会报道组

20新词新语展示中国脉动

◎ 本刊两会报道组

编者按：每年的政府工作报告，都是社会各界关注的焦点，放到世界的聚光灯下，成为观察两会的一个渠道、解读中国的一个窗口。2013年3月，新一届政府走马上任。四年来，四份政府工作报告，干货很多、创新不少。

本刊聚焦本届政府四年政府工作报告，请代表委员、专家学者盘点报告新词新语，解读改革发展的新举措新进展新动向，触摸中国的时代脉动。

全国人大财经委员会副主任委员 辜胜阻

2014：改革是最大的红利

2015：新常态

2016：供给侧结构性改革

2017：数字经济

2014年《政府工作报告》指出，改革是最大的红利。简政放权、商事制度改革，成为2014年深化改革和宏观调控的“当头炮”。当年，国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项。简政放权极大地激发了微观主体活力，我国国内生产总值增长7.4%，新增就业不降反增。同时，我国经济也呈现新发展态势，进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”时期。

2015年，新常态写进《政府工作报告》，提出通过改造传统引擎和打造新引擎，使中国经济列车以中高速迈向中高端水平的“双中高”的观点。当年，服务业在国内生产总值中的比重升至50.5%，消费对经济增长的贡献率达66.4%。

2016年《政府工作报告》提出加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力加快培育新动能，推动新技术、新产业、新业态快速成长。2016年，平均每天新登记企业1.5万户，全年城镇新增就业1314万人。

2017年《政府工作报告》指出，要推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长。当前中国网民数量已超过7亿，全球十大互联网公司中有4家是中国企业。相信在未来，“互联网+”与数字经济，将为经济发展提供强大动力，为人民生活带来极大便利，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

中央党校原副校长 李君如

2014：权力清单

2015：自我革命

2016：互联网+政务服务

2017：清单管理制度

2014年《政府工作报告》首次提出“权力清单”制度，力促将什么能做、什么不能做公示与众，把政府部门的权力晒在阳光下，防止政府乱作为、不作为等状况发生。

2015年《政府工作报告》提出“政府要勇于自我革命”，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

2016年《政府工作报告》提出“互联网+政务服务”，简政放权大步迈进，取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。

2017年《政府工作报告》提出“全面实行清单管理制度”，将进一步减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。

全国政协委员、中国作协副主席 张抗抗

2014：基本公共文化服务

2015：学习型社会

2016：中国特色新型智库

2017：推动中国文化走出去

2014年《政府工作报告》提出“促进基本公共文化服务标准化均等化”，保障人们的文化权利，让更多人享受文化发展成果。

2015年，“学习型社会”成为《政府工作报告》新词，比“全民阅读”更进一步，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，以期 “人人皆学、处处能学、时时可学”。

2016年《政府工作报告》强调“建设中国特色新型智库”。全面建成小康社会进入决胜阶段，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要健全中国特色决策支撑体系，以科学决策引领科学发展。

2017年《政府工作报告》提出“推动中国文化走出去”，旨在重塑中国文化自信，大力推动中国文化走出去，为中国经济、外交和安全影响力的扩展提供更加有效的软保护、构筑更有利的软环境，使我国尽快从文化资源大国向文化强国转变，不断增强中国文化在国际上的亲和力、感召力和影响力。

中国社会保障学会会长 郑功成

2014：民生底线

2015：民生保障网

2016：补齐基本民生保障的短板

2017：民生是为政之要

2014年《政府工作报告》提到出“注重制度建设，兜住民生底线”。中央政府将“民生底线”作为民生领域要解决的头等大事，并于当年制定了专门的行政法规《社会救助暂行办法》，建立健全了针对困难群体的底线保障。

2015年《政府工作报告》提出“织密织牢民生保障网”，体现中央政府日益注重促进整个社会的公正，全面推进社会保障体系建设。“十三五”时期，是我国老龄化、城镇化速度加快的时期，民生保障更需要全面、细化，更应当拓宽范围、提升水平。

2016年《政府工作报告》提出“补齐基本民生保障的短板”，推进越来越多的公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。这一年成效显著：农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万；棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。

2017年《政府工作报告》明确提出“民生是为政之要”。一个“要”字， 体现对民生的极度重视。这是将保障与改善民生视为政府的核心使命，同时也是中央政府的自我加压。2017年将是民生得到更大程度保障和改善、全国人民更有获得感的一年。

中国人民大学教授 张云飞

2014：向污染宣战

2015：环境治理攻坚战

2016：环境保护督察

2017：蓝天保卫战

2014年《政府工作报告》提出“向污染宣战”，显示出国家政府治理污染的决心和勇气，让人振奋，鼓舞人心。虽然我们现在还是发展中国家，而污染是伴随发展产生的，但是，我们必须高度重视铲除污染，绝对不走西方先发展、后治污的老路，要走治理污染促进发展的新路。

2015年《政府工作报告》提出“打好节能减排和环境治理攻坚战”，体现了环境污染已经成为民生之患、民心之痛。中央政府当年明确具体指标要求，既保证了雾霾治理工作的连续性，又突出了环境治理的系统性。

“环境保护督察” 于2016年首次写入《政府工作报告》。这一年，中央环保督察组督察省级党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部署情况，解决和处理突出环境问题，落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，严格责任追究等。当年，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。

2017年《政府工作报告》提出“坚决打好蓝天保卫战”。事实上，雾霾等环境污染问题的形成有复杂的机理，加上社会和治理等因素影响，雾霾治理还有很多工作要做、有很长路要走，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理。