国家认监委发布《2017年认证认可工作要点》
2017-04-26
国家认监委发布《2017年认证认可工作要点》
近日，国家认证认可监督管理委员会发布了《关于印发〈2017年认证认可工作要点〉的通知》，全文约5400字，共分四个部分38条。摘要如下。
一、开展一批先导性质量提升行动，全面提升质量基础作用
1.指导出口食品企业推行全面质量管理，着力完善公共服务平台，逐步增加“三同”企业数量和产品种类，培育一批“三同”知名品牌。
2.围绕“中国制造2025”，优化制度供给，推行机器人、安防、城市轨道、汽车网联产品等自愿性产品认证。
3.围绕农业供给侧改革，完善涉农领域检验检测认证体系，培育一批高端农产品和农资认证品牌，提高绿色优质农产品的认证覆盖率。
4.围绕服务业提质升级，在养老、教育、医疗保健、金融、物流等行业加快推行服务认证，打造优质服务品牌。
5.围绕区域经济发展，着力打造浙江制造、深圳标准、上海品质、湖南两型认证等一批区域质量认证品牌。
6.编制统一的绿色产品认证目录和实施规则，联合国家标准委在重点产品领域率先实现突破。
7.加强全面质量管理，打造质量管理认证升级版。开展质量管理分级认证和增值审核试点，开展整合管理体系认证试点，推动能源管理、知识产权管理、可持续性管理、道路交通安全等新型管理体系认证，创新认证审核，开展远程审核试点。
8.开展认证质量提升调查摸底，深化认证认可有效性和贡献率研究，积极探索认证认可促进质量提升的新方法新途径。
9.对玩具、童车、家电、手机、机动车、电线电缆和电商产品等风险集中领域，加大认证执法和CCC获证产品监督抽查力度，加强对网络电商和流通领域CCC产品的监管等。
10.做好CCC承担工业生产许可证的接转工作等。
11.创新认证执法监管模式，完善区域协作联动机制，开展认证行政执法专项检查，切实发挥地方认证监管部门的属地监管职责，提升认证执法效能。
二、推出一批关键性改革举措，全面推动认证认可行业提质升级
12.制定认证认可制度体系表，增强制度设计的系统性、前瞻性和创新性。
13.以风险评估为基础，完善强制性产品认证制度和实施机制，加强事中事后监管，强化生产企业、指定机构主体责任。
14.引导和规范机构自主开发市场需要的自愿性认证项目，创新评价模式、监督和实施机制。
15.在取消产品质量检验机构、机动车安全技术检验机构检验资格许可后，做好平稳过渡，强化资质认定的严格把关和事中事后监管。
16.推动建立“基础资质认定+行业特殊要求”的资质管理模式，对涉及国家安全、社会公共安全的资质认定会同相关部门研究制定行业标准。
17.进一步扩大进口注册目录范围，加强后续动态监管和联动处置，探索开展跨境监管“三互”合作。
18.完善认可约束和认可结果采信机制，强化认可的权威性技术评价地位，积极研发细分行业需求的新型认可类别。
19.会同相关部门积极开展第三方职业资格评价服务。
20.积极探索互联网条件下认证认可检验检测深度融合的方式途径，鼓励开发全样本分析、检测云和在线监测等新业态新模式。在信息安全、物联网产品、电商服务等领域率先开展“互联网+认证认可检验检测”模式试点，推动认证认可检验检测一体化发展。
21.会同国家网信部门建立完善网络关键设备和网络安全专用产品检测认证制度。
22.制定认证认可信息化建设规划，构建认证认可检验检测大数据平台，完善认证认可“云桥”信息共享平台等。
23.组织实施认证认可检验检测统计调查，编制统计年报和质量分析报告，深化统计分析应用，强化数据治理。
24.积极探索认证认可领域的“互联网+事中事后监管”模式，制修订相关部门规章，构建管理统一、流程聚合、事项公开、数据集中、资源共享的大数据综合监管信息平台，实现事前审批与事中事后监管的无缝连接，强化与相关部门的信息互享、监管互认、执法互助机制。
25.全面推行“双随机一公开”，带动认证认可监管模式创新和流程再造。做好摸底调查和信息采集等工作，建立全国范围的监管对象、监管人员、监管结果信息库等。
26.大力推进从业机构专业化、规模化、品牌化建设，培育一批知名机构品牌，促进检验检测认证行业做强做优做大。
27.结合构建认证认可强国评价指标体系，开展从业机构能力评价、品牌评价和创新成果推介活动，培育一批细分行业类别的“领跑者”、一批具有国际影响的知名机构品牌，主导制定一批合格评定国际标准等。
三、实施一批示范性基础工程，全面夯实认证认可工作机制平台
28.推进检验检测认证公共服务平台建设，加强政策支持和设施配套等，鼓励公共服务平台开展联盟认证等。
29.积极支持行业主管部门、地方政府提出示范创建需求，强化政策支持和配套服务等。鼓励具备条件的地方和行业开展创建认证认可示范区域(行业)活动，试点创建1—2家副省级认证认可综合服务示范区。
30.各地认证监管部门要把示范创建活动作为重大举措，创新工作方式方法，提升管理服务水平，主动做好对接，当好桥梁纽带，帮助创建单位解决实际问题。
31.深入实施《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》，推进“一带一路”国际合作互认机制化等。
32.广泛动员全社会力量，构建认证认可公共宣传机制平台，开展世界认可日、检验检测机构开放日等一批重点宣传活动等。
33.组织做好《认证认可检验检测发展“十三五”规划》的宣贯、培训与统筹实施。
