学讲话谋发展创新我市旅游事业振兴新模式

杨凤+徐延民

【摘要】本文通过对黑河市旅游业发展状况的深入分析和认真思考，对做大做强黑河旅游产业提出了自己的建议和方法。

【关键词】创新，旅游事业；新模式

今年五月份，习近平总书记在我省哈尔滨市、伊春市、抚远县等地考察工作结束之后指出黑龙江地处我国东北部责任重大。肩负着国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任，战略地位重要。，要坚持把转变方式调整结构作为振兴发展的重中之重。黑河市委、市政府认真学习讲话精神、深刻领会讲话内容、全面贯彻讲话要求。黑河地处黑龙江北部，区位优势明显，位于黑龙江左岸与俄罗斯布拉格申维思克市隔江相望；冰雪资源十分丰富，生态系统保存完好，土质肥沃。提出要把转变发展方式，把发展旅游事业作为振兴发展的重中之重。把旅游业作为我市七个百亿元支柱产业之一，并将其列为优先发展的“四型”经济之首（“四型”经济，即：旅游经济、试车经济、度假经济、会议经济），我市旅游资源较为丰富，五大连池世界著名火山游、中俄边境风情游、瑷珲历史文化游是黑河旅游的三大品牌。但是发展缓慢，没有把品牌优势、资源优势转为市场优势和经济优势。

通过对我市旅游业发展状况的深入分析和认真思考，我认为，做大做强黑河旅游产业，应着重从以下几个方面努力：

一、明晰近期发展方向

“十三五”期间，我市提出了以建设北国风光特色旅游区为主线，提出了突出一个龙头，构筑两大板块，叫响三大品牌，打造四个节点，完善五大产品的发展战略。即加快五大连池风景区龙头景区建设；构筑以五大连池为龙头的休闲旅游板块和以黑河与布市风情资源整合为核心的体验旅游板块；叫响中俄边境风情游、世界著名火山游、瑷珲历史文化游三大品牌；集中打造好五大连池风景区、中俄界江风光、瑷珲古城、孙吴二战遗迹四个重点旅游区，辐射带动全市旅游发展，使黑河旅游真正实现上规模、上品位、上水平；整合全市旅游资源，完善康疗养生游、边境体验游、历史文化游、生态度假游、民族风情游五大系列产品，构建以旅游观光型产品、休闲度假型产品、专项产品互为补充、互为依托个多元化的旅游产品体系。

二、完善基础设施建设

在面对困难和不足的同时，我们也面临着重大历史机遇。国家“一带一路”战略，使黑河成为东部陆海丝绸之路經济带上的重要支点城市。我省实施“五大规划”战略，我市相继被纳入中国东北地区面向东北亚区域开放、黑龙江和蒙东地区沿边开发开放等国家规划，被定位为中俄经贸合作中心城市和重要口岸。同时，随着中俄跨江空中索道、油品储运与炼化综合体等重大项目的启动，中俄两国各领域合作全面深化，为双方交流合作及旅游资源开发提供了良好政策环境和广阔的发展空间。因此，要抓住难得历史机遇，紧跟国家政策导向，尽早完善黑河机场通航设施、加快五大连池机场建设，实施北黑铁路升级改造，加快沿边公路等基础设施，形成以绥北高速公路，黑嫩省级公路，孙吴逊克公路，黑河呼玛公路的公路网。加快黑河乌伊岭建设，推动中俄公里大桥和空中索道建设，方便国内外游客出行，为旅游产业提档升级，提供强有力的运力保障。

三、加快配套服务体系建设

一要吸引民间资本促进产业发展。立足边境优势，谋划招商项目，创新招商方式，强化招商措施，优化招商环境，吸引民间资本进行旅游项目投资建设。不断完善餐饮、住宿、购物、娱乐、医疗等各类服务设施，满足游客多样化消费需求。二要加快智慧旅游系统建设。积极开发数字化景区管理系统，在主要景区的客流聚集地，构建免费中俄文WIFI服务系统，为中俄游客提供免费上网、中俄文智能导服、在线咨询、酒店预订、租车和商品信息在线查询、在线翻译等服务。三要打造特色文艺精品。可以参照丽江、桂林等老牌旅游城市的经验，突出打造一批极具地方特色的歌舞节目，策划一台纯商业化的常年驻场演出，不断放大地方特色优势。

四、积极打造知名旅游品牌

一是以康疗养生游、边境体验游、历史文化游、生态度假游、民族风情游五大系列产品核心，重点突出“火山游、跨境游、生态游、冰雪游”线路。二是创新宣传形式。建立“政府组织、部门联合、政企联手、上下联动”的宣传促销机制。政府及旅游主管部门对旅游宣传主题、内容、形式、方法进行研究，聘请知名旅游营销策划公司制定旅游宣传整体方案。、继续利用中央媒体全面介绍黑河丰富的旅游资源；主动策划举办一批有特色、高水平的大型推介活动，利用现代化手段，搭建旅游电子信息商务平台，通过组织文艺界人士宣传黑河，以画家画、作家写、歌手唱、摄影家拍的办法联合宣传黑河丰富旅游资源。三是与周边地市加强区域合作。进一步巩固区域合作成果，邀请国内旅行社来黑河组团采线，签订组团协议，建立长期合作关系，共同推出和打造跨区域特色旅游线路，实现优势互补、客源互送、利益双赢、资源与市场共享。

五、努力提升服务水平

坚持培训、管理、激励、监督四位一体，努力提升旅游服务水平，促进旅游业健康发展。一是按照“统一规划、统一管理、统一保护、统一开发”的集中管理模式，构建和完善“政府主导、市场运作、企业主体”的旅游管理体制和运行机制，科学选择模式并适时推进景区景点所有权和经营权分离改革：二是依据行业法规、制度和标准，加强旅游行业管理，规范旅游企业的经营行为，进一步推动旅游企业制度化、现代化、标准化建设，加大对旅游市场的集中整顿力度，净化市场环境，维护市场秩序。三是加强以养成文明习惯为基本内容的文化教育，培养和提高广大公民特别是景区群众养成讲文明的行为习惯，时时处处展现出有教养、守诚信、讲礼貌的精神风貌，努力营造人人都是旅游形象大使，个个都是宣传推销员的良好氛围。