新形势下行政事业单位内控制度审计的认识

段新红

摘 要：在我国社会经济的快速发展下，行政事业单位内部控制制度成为了当前十分重要的内容，受到人们的关注与重视，尤其在党的十八大会议成功召开之后，积极创新行政管理体系，推动行政事业单位财务工作的有序发展已经成为了当前最为关键的发展因素。从整体角度分析，现阶段我国行政事业单位内控制度审计存在诸多问题，需要进一步完善，将其作用充分发挥出来，如此才能真正推动我国行政事业单位的创新可持续发展。在本文中笔者从多个方面展开分析与讨论，针对行政事业单位内控制度审计存在的问题提出解决措施。

关键词：行政事业单位 内控制度 审计 对策

近年来，伴随着我国时代的不断发展与进步，行政事业单位取得了良好的成绩，但是毋庸置疑，在行政事业单位内部控制中却存在非常多的缺陷与不足。单纯的从最基本问题出发，在行政事业单位内部控制制度审计中加强规范与完善，可以缩减行政开支，减少浪费现象的发生，提高资金的使用效益，然而现阶段在行政事业单位的发展中，内部控制制度审计的作用没有得到完全发挥，严重阻碍了行政事业单位的创新可持续发展与进步。

一、现阶段行政事业单位内部控制制度审计工作存在的问题

从基本属性分析，内部控制制度审计的基础便是审计，主要是对行政事业单位中内部控制的实施情况加以评价，并在此发展趋势下可以形成切实有效的审计程序。当前，从全局出发，我国行政事业单位因为受到外界因素与内在环境的影响，不仅缺乏领导人员的重视，并且财务人员素养欠缺，审计范围不广泛等，这一系列的因素均会导致行政事业单位内部控制审计十分薄弱，在这种现状下无法真正提高行政事业单位的工作效率与质量。

（一）缺乏独立的审计工作

从当前的发展趋势分析，在我国行政事业单位的有序发展中，有诸多单位并没有根据实际的发展情况制定审计机构，这样则在一定程度上导致审计工作无法得到有序开展，无法发挥自身应有的作用。另外，众所周知，内部审计工作的主要意义便是在检查分析以及评析中保证我国行政事业单位经济活动的有序发展，但是根据笔者的调查与分析，当前有诸多行政事业单位的领导人员缺乏对审计工作的重视，往往是睁一只眼闭一只眼，并没有针对性的设定有效的审计机构，长此久往则会导致财务工作与其它工作形成比较混乱的局面，无法保证审计工作价值的有序开展。

（二）缺乏高素养的审计人员

审计人员在行政事业单位内部审计中占据了重要的地位，其中对于行政事业单位而言，尤其在新形势下，内控制度审计面临非常多的压力与挑战，且审计人员的综合素养以及专业知识从根本上决定了审计结果的基本效率。笔者认为，一名优秀的审计人员，如果仅仅掌握审计与财务知识是不够的，还需要融会贯通。然而根据相关统计分析调查得知，在诸多行政事业单位中审计人员的年龄比较大，甚至还存在身兼数职的现象，有的工作人员不仅要负责财务工作，并且还需要负责审计工作。或者部分审计人员虽然审计知识比较专业，但是年龄比较小，缺乏审计经验，无法真正提高审计工作的效率与质量。

（三）审计工作范围较小

在当前我国市场经济的不断发展下，我国行政事业单位的职能呈现出多元化发展趋势，然后从现实角度分析，我国行政事业单位内部审计工作涉及到的范围比较小，主要内容是行政事业单位经济活动财务支出的各项记录、审查、监督等，这种模式会导致审计工作的范围比较狭窄，甚至行政事业单位出现新的问题无法及时查处，不符合经济发展的要求。尤其在当前我国内部控制建设的不断发展下，计算机软件的引入，不仅对财务管理工作的要求越来越高，并且也在一定程度上对财务审计的内容与范围提出更高的要求。

二、新形势下行政事业单位内部控制制度审计的发展对策

习近平总书记强调需要加强对权利运行的监督与管理，加以防腐，制定保障机制。从行政事业单位的发展进程中可以了解到，在当前的发展趋势下，需要根据实际的发展情况，提出有效的对策，真正杜绝贪污犯罪现象的发生，推动我国行政事业单位的创新可持续发展。

（一）制定明确的审计机构，推动审计工作的独立发展

正如上文所言，在当前我国行政事业单位的创新发展下，审计工作占据了重要的地位与作用，无论从哪一个角度分析，均需要从根本上保证审计工作的独立性，如此才能将审计工作的作用与价值充分发挥出来。其一需要制定健全的审计机构，但是值得注意的一点是在构建审计机构的时候需要从全局出发，要尽可能的保证审计机构内部配置的全面性，要保证审计机构的规范性与合理性；其二是需要真正将审计机构与其它部门相互合作，充分发挥出自身的作用，把握好审计力度，严格按照相关的计划进行工作，如此才能真正保证审计工作以及反馈信息的重要性；其三是需要在审计工作开展的时候严格按照我国行政事业单位内部控制制度的具体发展情况，尤其是审计程序的制度需要遵循行政事业单位的实际发展情况，保证权责分明。只有如此，才能实现行政事业单位内部控制审计的有效性，才能真正提高行政事业单位的創新可持续发展与进步。

（二）加强对审计人员的培训与教育

审计人员的综合素养从根本上关系到行政事业单位工作的有序开展，且审计人员素养的高低对审计工作的质量产生影响，在新时期，我国行政事业单位需要加强对审计人员的培训与教育，采取多种途径与方式提高审计人员的综合素养，或者不断强化其专业知识以及专业技术，将审计队伍扩大。笔者认为还需要在招聘的时候进一步明确，或者在培训的时候采取绩效考核的方式，通过正确的考核方式引导审计人员的工作，并起到良好的监督作用，这样才能帮助行政事业单位审计人员能够找准工作的方向，能够充分发挥出自身的价值与作用。

（三）加强对审计内容的丰富与完善

在当前的发展趋势下，如果仍旧采取传统的审计内容已经无法满足时代发展的要求，需要紧跟时代的发展步伐，不断迎合社会的发展需求，制定良好的内控制度。其中最为主要的便是审计内容的范围需要进行拓展，并且需要以行政事业单位的实际发展情况为主，在结合内控制度的基本情况下，采取多种方式，实现对行政事业单位内控制度审计的监督与管理，以此提高经济效益与社会效益。另外，在审计的过程中需要把握住审计的重点，不断提高审计的效率。其中审计的重点是行政事业单位的资金来源，且行政事业单位的固定资产以及开支、使用情况等均属于审计工作的一部分，面对这一系列的内容需要将审计工作不断强化，并且做好监督与管理，在潜移默化中通高我国行政事业单位资金的使用效率。当然为从根本上保证审计工作的质量，我国行政事业单位还需要与中介结构进行合作，在相互参与与相互沟通中提高审计的质量，避免敷衍了事现象的发生。

（四）制定完善的内控制度审计法律

从当前的发展趋势分析，国家需要根据行政事业单位的发展情况制定一系列法律法规，并且将内部制度与审计的法律法规加以完善，为内控制度以及审计制度提供法律的保障。另外还需要加强理论的研究，在理论结合实践的基础上，发现其中所存在的问题，不断分析，不断解决，从而保证我国行政事业单位内控以及审计工作的法制化发展。行政事业单位还需要在传统发展模式下完善内部控制以及审计制度，需要保证审计工作有章可循，或者根据实际的发展情况制定完善的规定与要求，当然，值得注意的一点是在整个实施过程中要做好监督与管理工作，这样才能将其中所存在的缺陷及时处理，及时解决。

三、结束语

综上所述，我国社会在不断发展，行政事业单位面临非常多的挑战，在行政事业单位的发展中内控审计工作的作用十分重要，是推动行政事业单位创新发展的关键因素，在此发展背景下我国行政事业单位需要从基本角度出发，加强分析与探究，提出有效的解决措施。

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