以农业供给侧改革为主线发展“三农”

朱世坤

湖北作为农业大省、产粮大省，农业农村发展在国民经济和社会发展中的基础地位突出，在全国农业发展中影响重大。未来五年，要以推进农业供给侧结构性改革为主线，为农业“助力”，为农村“添彩”，为农民“增利”。

一、推进结构转型，调优农业结构

在牢牢守住底线，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的前提下，大力优化区域结构、产品结构、产业结构，调好调顺调优农业结构。要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，促进一二三产业融合发展，加快推进农业现代化；要把绿色农产品供给放在突出位置，大力推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；要大力加强农产品品牌建设，以品牌创建引领农业产业链，提高农产品附加值，促进农业提质增效、农民持续增收；要加快培育农业发展新动能，推动农业科技创新引领，培育壮大新产业新业态，加快农业农村体制机制改革。

二、推进设施转型，补齐发展短板

补齐农业农村发展短板，是我省农业供给侧结构性改革的重要内容，必须作为大事要事急事来抓。要加强水利基础设施建设，从中小河流及湖泊整治入手，大力推进“五大湖泊”堤防加固及四湖流域骨干河渠堤防加固工程，加快涉湖新增外排能力、小型病险水库除险加固工程建设；要加强高标准农田建设，深化落实“藏粮于地”战略，整合相关项目和资金，创新投融资机制，以粮食主产县（市、区）为重点，加大高标准农田建设力度；要加快改变农民生活环境，重点是完善县域村镇规划体系，强化乡村建设规划管理，科学引导农村居民点建设，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，加大力度支持农村环境集中连片综合治理，开展美丽宜居乡村建设试点，从文、教、卫、水、电、路、气、房等方面，持续推進改善农村民生。

三、推进三产转型，发展支柱产业

发展农村新产业新业态、推进农村一二三产融合发展，是农业供给侧结构性改革的重要内容，是培育农业农村发展新动能的突出亮点。要充分挖掘和发挥农村资源优势，利用“旅游+”“生态+”等模式，大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验等新型业态，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

四、推进改革转型，激发强大动能

推进农业供给侧结构性改革，必须以体制改革和机制创新为动力。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，不断深化农村改革，理顺政府和市场的关系，全面激活市场、激活要素、激活主体，为农业农村发展注入强大动力；要不断深化和分类推进农村集体产权制度改革，加快推进集体经营性资产确权到户和股份合作制改革，赋予农民更多财产权利、增强集体经济发展活力和实力；要创新体制机制，为农村新产业新业态发展营造良好的发展环境，重点解决好农村产业新业态发展用地难问题，将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田前提下，加大盘活农村存量建设用地力度。

（作者单位：湖北省委农工部）