PDCA过程方法在公路监理质量管理体系中的应用

严华卫（重庆市交通工程监理咨询有限责任公司）

赵建敏（中联认证中心）

PDCA过程方法在公路监理质量管理体系中的应用

严华卫（重庆市交通工程监理咨询有限责任公司）

赵建敏（中联认证中心）

PDCA循环是公路工程监理质量管理的一种行之有效的过程方法，公路监理与质量管理有着密不可分的关系，论文阐述了PDCA过程方法在贯彻IS0 9001：2015标准中的应用，提出了建立实施保持公路监理企业质量管理体系的步骤和方法。

PDCA过程方法 公路监理 IS0 9001标准 质量管理体系

公路建设是国家“十三五”重点发展的领域，“要想富，先修路”是国家和人民所共识的。然而“重庆綦江彩虹桥”“云南昆禄公路”等质量事故的发生，无不令人感到悚目惊心，给国家造成了巨大的损失和影响。公路工程质量更是关系国计民生和社会环境安全的国家百年大计，因此备受重视。公路工程监理与公路质量有着密不可分的作用，其质量控制和管理是监理工作内容“五控两管一协调”的核心，具有为顾客提供的一种增值服务的性质，本文结合我国公路工程监理工作的特点，就公路工程监理过程中运用ISO 9001：2015标准，对PDCA过程方法在公路监理质量管理体系中的应用一些关键性问题进行初步探讨。

1 公路工程监理的作用

由于公路工程项目为线形工程，其线形长、地形变化大、地质条件复杂，公路等级不同，所采用的技术标准也不一样。因此，对质量影响的因素繁多，在施工过程中，在管理和控制中稍有疏忽，就极易引起系统质量变异，而产生质量问题或严重的工程质量事故。为此，采取有效措施，实施公路工程监理监督预防、避免出现公路质量事故，减少事故造成的损失。

公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位等多方相互制约的先进管理模式。这种模式适应我国公路工程建设的市场经济运行模式和需要。它的特征：一是管理水平提升，参建建设单位、施工单位、监理单位等各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平。二是运行方式转变，改变了建设单位的粗放型施工管理方式的局限，促进建设工程项目管理向标准化、专业化、规范化方式转变。三是形成依法管理的模式，公路工程监理制度的实施，开始在制度上、程序上建立起一套科学的制约机制，工程管理已从单纯依靠行政手段向遵法守纪、遵守程序、讲究科学的依法管理的方向迈进。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。

2 PDCA过程方法

PDCA过程方法，是由世界著名质量管理专家戴明博士提出的，IS0 9001：2015标准推荐的过程方法就是采用PDCA循环的过程方法，其四个字母的含义如下：

P——策划（Plan），包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；

D——实施（Do），实施就是具体运作，实现策划中的内容；

C——检查（Check），就是要检查策划的实施效果，找出问题；

A——处理（Act），对检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于今后工作时遵循；对于出现的偏差或失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，则需要在下一个PDCA循环中去解决。

PDCA过程方法是质量管理的基本方法，这四个过程不是运行一次就完结，而是要周而复始地循环进行，呈现出一个循环完了，再进行下一次循环的螺旋上升趋势。

利用PDCA循环，结合公路工程监理工作以及监理公司的特点，监理公司首先要对所面临的风险和机遇，建设单位、施工单位、行业、政府及监管部门等相关方的期望和要求进行识别，全面梳理公路工程监理相关部门、机构及其工作职能，策划制定应对风险和机遇的措施。第二是制定质量方针和目标，要与监理公司的战略发展方向和监理业务相关，并策划制定实施质量方针和目标的措施。第三是应对政策变化、合同变化、监理范围变化、现场监理人员变化等变更，策划制定应对变更的措施，提前预防和确保变更不影响体系的完整性。第四是策划和制定符合IS0 9001：2015标准和监理公司实际的成文信息及文件记录。第五是提供配备和培养既有专业之长，同时又懂法律法规、懂经济合同、懂管理、会协调的复合型监理人才和监理设施设备。第六是要求监理公司所有部门、项目部严格按照质量管理体系成文信息及文件记录的规定开展工作。第七是不断进行监督检查，查找问题，综合分析原因并提出改进的办法，并对改进措施的效果进行验证，将有效的措施制度化。第八是经过如此不断的螺旋上升过程运行，建立、实施、完善、保持公路监理服务的质量管理运行体系，以及行之有效的监理工作的质量监督管理制度和办法，达到顾客满意。

3 建立实施质量管理体系

在对所面临的风险和机遇，以及建设单位、施工单位、行业、政府及监管部门等相关方的期望和要求进行了识别，全面梳理了公路工程监理相关部门、机构及其工作职能，策划制定应对风险和机遇的措施的基础上，并在理顺组织结构，全员进行培训学习后，后续工作便是根据IS0 9001标准要求建立质量管理体系。

首先需要确定监理公司质量方针，制定质量目标。质量方针是指导监理质量工作开展的纲领性要求，根据公路监理工作的特点，围绕 “科学、诚信、守法、公正”的八字方针，并将其贯穿到监理工作的每一个过程和步骤当中去。质量方针为质量目标建立提供了框架，质量目标有公司级别和部门级别之分，同时还有总目标和年度目标之分。公司质量目标要由各部门共同完成，因此部门级别的质量目标应以公司质量目标为总要求，根据部门的监理业务、职责分工，各部门质量目标制定得要更高更详细、可测量，这样才能保证实现公司质量目标。总目标是个长期的目标，将其按年度分解则形成年度目标，年度目标值视公司的具体运行情况设定，但应不断有提升空间，直到达到总目标值。

其次是确定监理工作的产品和服务，并根据实际监理工作的特点和质量管理要求，确定产品和服务提供的相关执行、监督测量等过程。根据IS0 9001：2015标准对产品和服务的定义和分类，监理工作为顾客提供的是“服务”类产品，按照标准的要求，可删减8.3和8.5.1f）条款，因为8.3条“产品和服务的设计和开发”是由顾客和承建方确定的，由设计院设计，监理服务本身不涉及设计，监理服务不影响产品和服务的基本特性； 8.5.1f）条对“生产和服务提供过程实现策划结果的能力进行确认”，对于监理服务，任何过程的输出不存在不能由后续监视或测量加以验证的情况，而且以上删减不影响监理公司提供满足顾客和适用法律法规要求的监理服务的能力或责任的要求。

最后是在全公司范围内将质量管理体系文件以制度的形式向全体监理人员、监理工作相关人员进行贯彻，让大家了解和知晓成文的监理工作流程，并能在今后的工作中自觉地按照质量体系文件的要求来执行监理工作，从每一个工作步骤的规范化来保证监理服务的质量。

4 运行、完善、保持并验证质量管理体系

在贯彻执行成文的规定时，一方面要求监理工作相关人员按照文件的要求执行监理项目的工作，另一方面按照文件中规定的文件和表单管理的质量管理要求整理规范文档，加强对监理项目文档的标准化管理。

监理服务过程常被划分为三个阶段，即监理服务策划阶段、监理服务实施阶段和监理服务验收阶段。监理服务策划过程包括监理项目的投标和合同签订、项目监理结构的组建、监理规划的制定以及第一次监理例会的召开，这些都是在为今后监理服务的具体实施做准备，即监理服务的策划。

监理服务的实施阶段是监理服务质量控制的关键环节，经过质量策划阶段的准备和规划，按照项目前期的规划和设计以及合同的要求，根据监理规范和公司制度的要求开展工作。监理服务的实施阶段按照公路项目建设工程的进展可以划分为：工程招标阶段、工程设计阶段、工程实施阶段、工程验收阶段和工程保修阶段，根据监理合同对监理服务的要求，监理项目人员在这些阶段，将按照项目建设工程的内容、特点和进度计划实施具体的监理服务。

质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此，要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础，一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用，将影响质量的隐患控制在萌芽状态。

全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对公路某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核,试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理、人为因素的监督等；事后控制是指对工程结束后质量的控制。现场监督是监理监控的重要措施，现场监督主要通过巡视和旁站来完成。监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查，及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施，使质量误差控制在允许范围内，以便充分保证工程施工质量。而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上，以便以后查找有关工程资料，及时对整个工程的质量做出综合评定。

建立监理质量监督检查的推动机制，明确职责和检查内容，规定检查方式和频次，要求保留相关记录，及时分析处理发现的问题。

5 检查体系有效性并改进体系

在体系的运行过程中，在运行三个月后，采用集中或滚动形式，进行内部审核，对体系的有效性、适宜性进行检查，查找和发现问题，进行整改，并举一反三在其他监理项目中也进行问题查找和改正，对改正的结果、采取措施的有效性加以验证。内审后再经过一段时间的继续运行后，进行管理评审，以检查评价确保体系持续的适宜性、充分性和有效性，并与监理公司的战略方向保持一致。

通过不断运行、检查、采取纠正措施和验证措施的有效性，将有效措施制度化的过程，不断充实和完善监理公司成文的文件，提高了可操作性和严谨性。

6 结束语

公路工程监理工作是公路建设质量的有力保证。在监理过程中，要重视PDCA过程方法在质量管理体系中的作用，强调产品和服务提供过程中过程的策划，强调过程结果和问题的统计分析，强调对措施结果和措施的验证和制度化，最后需要不断改进，才可能持续发展。公路工程监理工作的实质就是对“质量、进度、费用”的有效控制，最终获得公路建设工作的最佳经济效益。随着我国公路建设进一步深入，与国际惯例的进一步接轨，我国的公路工程监理质量管理体系将会进一步完善和取得更好的绩效。

[1]GB/T 19001—2016/ISO 9001：2015 质量管理体系 要求 [S].

[2]JTG G10—2016 公路工程施工监理规范 [S].

力帆迈威1.8L携4大升级正式上市

力帆汽车近日宣布，力帆迈威1.8L于2017年3月9日正式上市，售价6.58～7.98万元。迈威1.8L共有三款车型，搭载力帆汽车最新1.8L发动机，最大功率98kW，自动挡车型配备全新5AT变速箱，换挡更平顺，燃油经济性更佳。力帆迈威1.8L售价亲民，仅比1.5L同级车型高出3000元，却增加了全新的动力总成和诸多实用配置，可谓性价比超高。

2016年，力帆汽车提出了专注于“家用7座多功能车”的造车理念，迈威便是力帆汽车推出的首款家用7座SUV。力帆迈威在外形设计、整体做工、多功能配置方面都达到了很高水准，上市后迅速赢得了销量和口碑的双丰收，并且在去年12月迈入了月销万辆俱乐部。迈威1.8L版本三款车型的上市，丰富了迈威产品线，增加了消费者的购车选择。

动力方面，力帆迈威1.8L搭载最新的DVVT发动机，最大功率达到98/6000（kW/rpm），最大扭矩则达到了168/4200-4400（Nm/rpm），动力输出更强劲，不仅可满足日常出行，全家外出自驾游亦可轻松应对。迈威1.5L自动挡搭配的是4AT变速箱，这次新上市的迈威1.8L自动尊享型搭载最新5AT自动变速箱。1.8L发动机搭配5AT变速箱，为同级别车型独有，无论是换挡平顺性还是燃油经济性，都上升了一个台阶。

这次新上市的力帆迈威1.8L在车身尺寸上与1.5L版本保持一致，长宽高分别为4480/1770/1730mm，轴距为2720mm。但是迈威1.8L的内部空间却有了重要的变化，中排座椅可前后移动，内部空间使用将更加灵活，满足不同的使用场景。

配置方面迈威1.8L在1.5L版本基础上有所升级，一键启动+无钥匙进入系统、一键式防夹电动天窗、倒车雷达、防眩目内后视镜依然一个不缺。此外，迈威1.8L三款车型都搭配电子助力转向，全系标配博世第九代ESP车身稳定系统，中控大屏幕升级为9英寸，整体配置仍然十分吸引人。

The Application of the PDCA Process Method in Quality Management System of Highway Supervision

Yan Huawei ( Chongqing Transport Engineering Supervision Consulting Co., LTD. )
Zhao Jianmin ( China United Certif cation Center )

PDCA cycle is an ef fective process method for highway construction quality management. Supervision of highway has an inseparable relationship with quality management. The application of the PDCA process method in the implementation of ISO 9001:2015 has been discussed in this paper. And also steps and methods of establishing implementation and maintaining quality management system for highway supervision enterprise have been proposed in this paper.

PDCA process method, highway supervision, ISO 9001, quality management system