基于“互联网+”贵州省黔西南州众筹扶贫模式研究

2017-04-25罗平娟江河郭书涛

网络安全技术与应用 2017年4期

关键词：黔西南州众筹贫困地区

◆罗平娟江河郭书涛

（1.贵州省兴义民族师范学院贵州 562400；2.贵州至库科技发展有限公司贵州 562400）

基于“互联网+”贵州省黔西南州众筹扶贫模式研究

◆罗平娟1江河2郭书涛1

（1.贵州省兴义民族师范学院贵州 562400；2.贵州至库科技发展有限公司贵州 562400）

本文主要研究探索“三变”的财政扶贫资金与社会众筹资金的合作模式，介绍贵州省黔西南州开展互联网+众筹扶贫的背景和意义，研究互联网+众筹扶贫平台运行模式，针对黔西南州开展众筹扶贫工作提出相关建议和对策，最终在本州内建立一个将社会民众与贫困村、贫困户联结，扩大扶贫参与者和受益面，带动贫困地区产业发展，推动特色产品销售，有效带动群众增收致富，建立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的互联网众筹扶贫应用示范平台。

互联网+；众筹扶贫应用示范平台

1 众筹平台发展现状

1.1 众筹融资的定义

众筹，译自国外crowdfunding，即大众筹资或群众筹资，现代众筹指通过互联网方式发布筹款项目并募集资金。筹款项目成功后，项目发起人将会给予支持者对等的回报。回报方式可以是实物，也可以是服务。

1.2 发展现状

众筹在中国尚属起步，在全球众筹市场中，中国的众筹市场所占比例还比较小。2011年5月我国的第一个众筹平台——点名时间成立，这才把新的融资方式众筹引入国内。截止到2014年12月，各大互联网巨头纷纷进军众筹，全国共有110家正常运营的众筹平台，因此2014年被称为我国的众筹元年。

图1 众筹行业发展历程

2 基于“互联网+”的黔西南州众筹扶贫模式

贵州省已出台关于推进“互联网+”行动的实施意见，明确实施“互联网+”精准扶贫、现代农业、电子商务等12项专项行动计划。但目前，全社会广泛参与扶贫的平台尚未建立，社会扶贫参与度还远远不够。黔西南州互联网+众筹扶贫平台有机整合了大扶贫和大数据两大战略，助推了贵州省的脱贫攻坚行动。

2.1 政府搭台

目前，黔西南州尚有58.29万农村贫困人口、629个贫困村、46个贫困乡镇、3个重点县未实现“减贫摘帽”。为推进“资源变股权、资金变股金、农民变股民”三变改革工作，黔西南州各级党委、政府把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持精准扶贫、精准脱贫。

但是长期以来，扶贫资金在管理使用方面存在一些不容忽视的问题，例如：计划下达迟，资金到位晚，影响扶贫项目的正常实施；项目立项不科学，资金效益难以发挥等等。拟众筹的扶贫项目在众筹扶贫平台发布之前，专项扶贫资金（扶贫项目总金额的50%）即已到账，待融资金额达到，项目即可实施；如项目规定时间内未达到融资金额，则专项扶贫资金和已募得的部分资金退回至专用账户和投资人账户，这种市场化的方式既可以让贫困户更加把握产业市场定位，又可以科学、合理地体现资金分配，真正起到扶贫脱困、发展经济的作用。

2.2 企业支持

黔西南州互联网+众筹扶贫平台采用企业支持的模式能够实现城乡直通和农民增收，贫困户直接将产品回馈给出资者，省去了农产品的仓储环节，连通了城乡市场。既让城里人有了奉献爱心的通道和诚信的回报，又让贫困地区的绿色、特色农产品“优质优价”有了合适的销路，能够实现城乡互补和农村发展。贫困地区的自然生态对城里人具有极大吸引力，通过众筹“唤醒”特色资源产业发展，是精准扶贫和农村经济提质增效的有效途径。它将增加城里人的参与感，推动贫困地区体验农业、农家旅游、野外拓展等新业态发展。

2.3 产业带动

建设黔西南州互联网+众筹扶贫平台，借助“云上贵州”“扶贫云”系统，着力打造养殖、种植、农产品、乡村旅游等优势产业，为各级党委政府和扶贫部门提供决策支持，为贫困群众和社会公众提供信息服务。

黔西南州贞丰县强久肉牛养殖场创始人莫小会是一个土生土长的农村妇女，祖辈世代以种地放牛为生，饱受生活的磨难后寻求脱贫的出路，在当地党委、政府和有关部门的大力支持下，成立了生态盘江牛养殖农民专业合作社。在黔西南州互联网+众筹扶贫平台——黔众网发起众筹后，贞丰县白层镇人民政府已划拨财政专项扶贫资金进行了部分领投，但养牛前期投入成本高，个人的能力有限，想寻求更多的力量来一起改变这片土地，带领村民们一起脱贫致富。通过“产业带动”这个途径给贫苦的山里人增加一条脱贫的出路，拓宽一条脱贫的新路，通过众筹模式整合社会资金与财政扶贫资金，用市场化方式提升扶贫效率，精准高效使用财政扶贫资金。

2.4 大众参与

互联网+众筹扶贫由于采用市场化融资模式，民间资金的聚集将壮大项目生产规模，促进项目设施现代化，提升产业的辐射带动作用，同时让贫困户切身感受到精准扶贫、产业扶贫的效果，增强自力更生、自主创业最后脱贫致富的信心。随着越来越多的社会团体、爱心人士参与扶贫和融资金额的不断累积，不仅让贫困户接受现代农村发展理念的洗礼，增强贫困群众投资理财的能力和水平，也带动贫困地区农业投资的显著增长，加快贫困地区农业产业化速度。

打赢脱贫攻坚战，是一项艰巨而神圣的任务，互联网+众筹扶贫平台营造“人人皆能为”的社会扶贫氛围，粘结众筹人士的人脉资源，能有效推进扶贫事业的社会化。利用互联网“自组织”的功能，推广众筹扶贫这种社会化精准扶贫新模式，让城市乐善好施的人群与农村贫困人群互动起来，来帮助贫困户脱贫，对全面完成扶贫攻坚任务，具有现实意义。同时，互联网+众筹扶贫平台搭建了新的创业平台，创新了农村地区创业帮扶机制，优化了创业环境，将吸引一批农村青年以及有创业想法的农民工留在家乡，激发农民工的返乡创业热情，同时减少留守儿童、留守老人的亲情缺失、教育缺位、行为失范与安全隐患等问题，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。

总之，黔西南州互联网+扶贫示范平台是一种全新的模式，是对项目融资者提供筹资、投资、孵化、运营一站式综合众筹服务。如下图所示主要表现在：筹款前，对项目需求进行分析，对项目进行包装；筹款中，执行相关的营销推广策划，吸引用户对项目进行投资；筹款后，撰写商业计划书，对筹资者进行创业经营辅导；创业孵化阶段，对筹资者在创业圈人脉积累，财务风险管理，经营人才招聘与培养均给予一定的帮助和支持。