“净水24小时”：如何科学而高效地救灾

王岛

可口可乐公司相信，自己能用最便捷的渠道和网络为消费者提供高品质、多元化的饮料，也应该能在危急时刻用同样的效率提供生命救援之水。

2016年夏天，连续十多天暴雨后，长江中下游发生洪涝，安徽、湖南、湖北等几省受灾严重。

6月21日早上5点，刘毅将7900箱瓶装水装车，送往湖北省黄冈市蕲春县张塝镇。作为可口可乐的货车司机，他常年奔走于周边县市，这一段是轻车熟路。

这次送水不同于以往给经销商送货，“这是给灾区送的救命的水。”刘毅回忆。他必须保证在最短的时间内安全抵达灾民安置点。

供销网“变身”救援网

刘毅是可口可乐（湖北）饮料有限公司（简称湖北厂）派出的十多支送水队伍中的一员。从2016年6月下旬开始，在灾情最重的20天时间内，湖北厂一共向16个受灾县市配送了近100万瓶水。

“我们没有把一瓶水压在库房或堵在路上，”刘毅说，和以往大多数企业直接捐赠一笔物资不同，这次救灾，是“按照各地公益组织提交上来的实际需求把水分批次送到安置点。”在这个时间段，湖北厂先后18次启动“净水24小时”救灾响应机制。

有条不紊的送水行动离不开周密的制度设计。2013年，可口可乐中国联合壹基金救灾联盟、地方政府机构等全国救援伙伴创建了这个应急救援机制。可口可乐公司深入到县乡的商业运营和供销网络及其管理能力，在救灾中派上了用场。

这个机制的最早探索可以追溯到2008年汶川地震，当时政府允许社会组织、企业等民间力量参与救灾。见诸报端的，既有企业一轮又一轮的“捐款数字大战”，也有超市被抢空的货架，以及当地居民等待领取救援物资时焦灼的眼神。

当时可口可乐中国捐款捐物总价过亿，但“在应急阶段过后我们进行了反思，企业在灾害面前除了捐，还能做什么？”可口可乐中国可持续发展总监杨佳说。

在可口可乐大中华及韩国区可持续发展副总裁张华莹看来，把创造共享价值作为核心战略的可口可乐，最有可能发挥优势的机会，是利用企业的核心能力，为灾区“雪中送炭”。作为一家饮料企业，平时可口可乐用最便捷的渠道和网络为消费者提供饮料，“能不能在灾害来袭时以同样的效率提供救援之水？”

随后的两年中，可口可乐中国可持续发展团队与救灾领域的学者、政府机构和公益组织频繁接触，探讨能否建立一套机制，将企业的运营优势与救灾应急结合起来，实现高效的物资救援。

如何在灾害发生时，及时高效地把可口可乐中国遍布全国的商业运营和供销网络“变身”物资救援网络，是一大挑战。

2013年，可口可乐中国和装瓶合作伙伴签订了协作备忘录，明确了灾害发生时系统内各方的分工。按照备忘录约定，当重大自然灾害发生时，可口可乐装瓶厂需紧急调整生产运输计划，将分支机构和分销物流体系转换成应急饮用水的储备库和中转系统，遍布各地的可口可乐装瓶厂变成天然的饮用水流动仓库，就近的物流、仓储资源能够快速调度起来，以实现迅捷的物资配送。

机制启动前的一年时间里，可持续发展团队反复修改方案，在公司内部进行可行性论证，整合全国各地装瓶厂和分销商的力量。“救灾是专业性极强的系统运作，一次救灾容易，我们要建立的是在一百次、一千次救援中都能良好高效运转的一套机制。”张华莹说。

2013年4月20日的雅安地震直接将这项机制启动。灾难发生时恰好是周末，8点10分地震发生。10点整，可口可乐（四川）饮料有限公司（下称四川厂）已安排雅安当地经销商，把2000件瓶装水送到了灾区，这是第一批由企业送达灾区的物资。下午2点，四川厂发出的大批瓶装水被送往雅安受灾严重的乡镇。

几天后，当地疾病预防控制中心对灾区饮用水进行检测，水质合格的只有大约三分之一，救灾公益组织向可口可乐中国提交的瓶装水需求不断增加。四川厂领导班子开会决定调整生产计划，四川厂以及距离灾区最近的重庆厂都减少其他品种饮料生产，集中生产瓶装水，陆续发往雅安。

地震后三个月的时间里，可口可乐四川厂共计送出约240万瓶水。至此，“净水24小时”机制正式嵌入可口可乐中国的商业系统。

据统计，机制建立后的三年里，共启动122次，在突发灾害救援中发挥了积极作用，累计向灾区送出了1300万瓶饮用水，超过150万灾区居民受益，平均响应时间10.5小时。

有序的救灾参与机制

企业的优势是生产、仓储和运输物资。但在灾害救援中，由于无法充分掌握灾区情况，缺乏系统的救灾参与机制，企业往往不能充分发挥商业优势，甚至因为信息不对称造成救援物资运输滞后或浪费的情况。

“无序的物资救援，有时候造成的不止是人力、物力的浪费，更要命的是耽误救援。”有多年一线救灾经验的壹基金甘肃公益救灾联盟协调人虎孝君说，在雅安地震救援中，他对一件事印象深刻：一家热心企业捐赠了9万多顶帐篷，因为包裹过大，帐篷杆和布被分开寄送。结果帐篷杆到了布没有到，布到了杆子不见了，最后全部搜齐，差不多已经是地震发生近一个月后。

“净水24小时”通过机制保障克服了这样的弊端。它在政府部门、救灾公益组织和企业三方之间建立起了合作的桥梁，连接了企业内部的物资救援网络和外部的社会救灾网络，保证每次灾害发生时，各方发挥所长，展开科学、高效的物资救援。

“净水24小时”机制建立后，可口可乐中国利用商业网络把饮用水送达灾区，最快只要2小时。

一直以来，瓶装水是灾害救援中很让公益组织头疼的一类物资，体积大、重量大、运输成本高、还有保质期限制，公益组织购买、运输再分发到受灾居民手中，大概需要3～4天时间。

“净水24小时”机制建立后，壹基金负责备灾和救灾的沙磊算了一笔账，壹基金及各地的救灾公益组织负责提出准确的饮用水需求;接到饮用水需求通知后，可口可乐中国利用商业网络把饮用水送达灾区;紧接着，当地的政府机构和志愿者负责瓶装水分发。现在，物资到位最快只需要2小时，“每次救灾，可口可乐公司的瓶装水几乎都是第一批到达的救援物资”。

“可口可乐中国与壹基金的合作突破了企业参与公益的一般模式，企业不再仅仅是捐赠方、钱袋子，而是将其独有的运营模式和产品优势融入救灾工作中，成為救灾机制中不可或缺的一部分。”壹基金秘书长李劲表示。

雅安地震一周年后，壹基金建立起了企业救灾联盟，并紧随可口可乐中国，也与仓储、食品、建筑、航空等更多领域的企业建立了类似的灾害救援机制。“净水24小时”更大的意义在于，探索了一条企业有序救灾，参与社会治理的新路子，“这是在探索一种新的机制，而不仅仅是是在执行一次善款。”李劲说。

送水与送水是不同的，救灾与救灾也是不同的，这种不同就在于“净水24小时”充分发挥了企业商业基因的价值，连接了各方资源，从而能够科学高效地救灾。

从武汉新洲区送水回来后，刘毅又投入工厂的日常工作中。一切如常，只是后来，每当看到电视新闻中播报某个地方暴雨预警时，他会条件反射一样，暂停手中的事，仔细看完。参加过“净水24小时”物资救援的同事已经形成了默契，立即在夏天洪灾救援时建的联络群里互相问询，“下边积水严重吗？瓶装水还够不够？村子是否需要送水……”

灾难总是带着最让人害怕的几个字“不确定性”。而科学、严谨、高效的救援机制，让可口可乐在中国各地的工厂，如刘毅一样身处一线的员工在紧张的应对中，更添了一分从容。