开放力度大 热点问题多

钟时

最是一年春好处。雄伟的天安门广场，红旗猎猎，迎风招展。

三月的北京，霞映长空；长安街旁，玉兰已悄然绽放。3月5日上午，十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。

春的暖意，蕴含盎然生机；梦的召唤，催发蓬勃朝气。3月3日下午，全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。

“今年的‘部长通道一定要比去年搞得更好！”1月18日，在专题讨论《政府工作报告》（征求意见稿）的国务院全体会议上，李克强总理对部长们提出了一项硬要求，并指出：“现代政府必须要及时回应公众关切，保持与社会各方密切沟通。”

“部长通道”指的是人民大会堂北门内的一段百余米走道，因每年全国“两会”期间记者们聚集在此抢着向陆续走进来的部长发问而得名。去年“两会”期间，李克强“发话”后，这里变成了部长们主动发声的一个重要通道，舆论普遍盛赞。

时隔一年，李克强再次以“部长通道”点題，对部长们要及时回应重大舆论关切提出明确要求。“成绩要讲透彻，问题要讲明白。话要堂堂正正讲出来。不能遇到事都闷着不讲话、不回应。”李克强说。

如今，两会“部长通道”上的新闻“含金量”越来越高，回应越来越快捷，越来越贴近民生关切，以更多的“信息获得感”不断满足人民群众的知情权、监督权，成为一个释放信号、引导预期、鼓舞士气、凝心聚力的窗口。

有评论认为，从媒体“追着问”，到部长“主动说”，两会“部长通道”明显“提质增效”，体现出政府与社会舆论的互动越来越成熟，越来越顺畅。工作方式的创新，不仅带来了秩序的好转，还带来了为政理念的变革。一条小小的“部长通道”成为党和国家诚答家国事、通达百姓心的鲜活写照。

从人民大会堂北大厅到梅地亚中心，从两会“部长通道”到记者会，10多天时间里，密集的“部长声音”吸引世界目光，回应各界关切，把一份中国信心与力量传递给全世界。

据记者统计，3月3日、5日、8日、12日、15日，两会“部长通道”5次开启，46个部门负责人在“部长通道”驻足发声，回答中外媒体95个问题，人数为历年最多。其中，国家发改委、商务部、财政部、交通部、司法部、银监会等9个部门负责人首次亮相“部长通道”。

本刊选登13位部委领导在“部长通道”上回应社会关注的热点问题，敬请关注。

国家发改委主任何立峰

经济平稳发展来之不易

“去年，我国经济发展体现了稳中求进的工作总基调，实现了平稳健康发展。”何立峰谈到如何看待经济形势时表示。

何立峰具体给出了4条判断依据：第一是经济实现平稳增长。2016年前三季度，我国经济增长率都在6.7%，第四季度达到了6.8%。他说，中国经济总量现在占全球经济总量的15%左右，但去年中国经济增量占全球经济增量近33%，“这是非常不容易的”。第二是新增、创造了1000多万个就业岗位，去年安排了新增就业人口1300多万人。第三是脱贫攻坚。去年，我国实现了现行标准下1200多万建档立卡贫困人口的脱贫。第四是稳中求进的“进”，主要表现在供给侧结构性改革取得深度进展，为去年经济平稳健康发展营造了良好环境，也为今年经济平稳健康发展创造了更好环境，夯实了基础。

商务部部长钟山

要转变外贸发展方式

新任商务部部长钟山在两会“部长通道”首次亮相。被问及如何看待外贸形势时，他说，外贸为我国经济社会发展作出了巨大贡献，现在要从量的扩张转向质的提高，推动贸易强国地位建设。

“这是我就任商务部部长以来第一次和媒体见面，很高兴和大家交流，我愿意回答你们的问题。”面对媒体区频闪的闪光灯，钟山说，作为新任商务部部长，我责任重大，使命光荣，我一定会加倍努力，为党和国家、为人民群众、为商务事业服务。

“请您谈谈贸易摩擦吧！”“中美贸易何去何从？”“如何看待外贸发展？”？？对于这位新任部长，各路记者们争先恐后抛出问题。但这位有着37年外贸经验的“外贸老将”，最终选择了回答老本行问题。

钟山说，对外贸易是拉动一国发展的重要力量，为我国经济发展作出了巨大贡献。未来我们将更加重视外贸发展，但发展方式必须调整，就是要从量的扩张转向质的提高。我们将不断提高贸易大国地位，推动贸易强国建设，为我国经济社会发展再作贡献。

国务院发展研究中心主任李伟

经济转型有望从降速过渡到提质

中国经济增长大幅下滑的风险明显降低，或者说基本没有。经济转型有望从上半场的降速阶段过渡到下半场的提质阶段。中国经济开始转入提质阶段，并不意味着我国经济转型已经成功。

今年是供给侧结构性改革的深化之年，应从三方面理解、把握“深化”：一是认识的深化。我国经济运行的突出矛盾中有周期性因素和总量因素，但根源是重大的结构性失衡。只有深化结构性改革，才能从根本上解决结构性失衡，构建新的平衡，实现发展方式的转变。二是内容上的拓展。要实时拓展到农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、房地产长效机制的建立等。三是体制机制的突破，要更大程度放开市场准入，健全要素市场。进一步积极创新，增强微观主体的内需动力，提高全要素生产力。

国资委主任肖亚庆

国有企业债务风险可控

当前，我国共有央企102家，总负债率达66.6%，比去年下降0.1个百分点。目前，央企总负债率是比较稳定的，总的债务风险安全可控，今后还将逐渐下降。企业方面，一是要增加效益，提高盈利水平；二是要严格控制盲目投资，严格禁止单纯为了扩大规模而进行的融资；三是要与市场规律相结合，坚持长远发展。监管方面，加强监管制度建设，加大监管执行力，强化风险苗头监测，严肃违规责任追究。

农业部部长韩长赋

保证农产品质量安全

小康社会不能没有奶业，要把奶业作为农业供给侧结构性改革的重点。中国奶业这些年来发生了脱胎换骨的变化，包括养殖规模化，挤奶自动化，产业集中化。中国的农产品质量安全总体稳定向好，安全是有基本保证的。

今年，农业部将加大对农药残留超标的监管，保障农产品质量安全。农产品质量安全是基本的民生问题，农业部门有责任把农产品质量安全搞上去。农业部每年都按照规定抽检种植业、畜牧业和水产业产品，抽检合格率都在96%、97%以上。但是即使是1%、2%的不合格率，相比来说也是很大的绝对数，不能对此掉以轻心，更不能满足现状。

中国银监会主席郭树清

有信心化解金融风险

改革开放以来，我国银行业取得迅速发展，实力不断增强。目前，我国银行体系资产总规模已达33万亿美元，超过欧洲、美国、日本等国家和地区，且银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。当然，银行业也面临资本脱实向虚、服务实体经济不力等问题，这些都是经济发展过程中必然会遇到的问题。相信在各部门密切配合下，这些问题和矛盾都能得到有效解决和化解。

国家工商总局局长张茅

网购不是法外之地

我国网购发展很快，去年网购已经占全国消费品零售总额的12%。但是，网购快速发展的同时，也暴露了虚假宣传等很多问题。未来，工商总局将继续加大网购消费者权益保护力度。网购平台在此过程中要负第一责任，网购不是法外之地，要强化对消费者权益保护的力度，在消费者权益受到侵害时能够得到保护。针对新生事物，怎样健全网购法律保障，有些举措还在探索之中，要让大家买东西放心方便的同时，保证较好的质量。这其中，规范市场秩序，保护消费者是首要任务。

国家税务总局局长王军

营改增有四大“增效剂”

今年营改增将有四大“增效剂”发挥作用：一是时间上增效，四大行业改革实施时间比去年多4个月；二是抵扣上增效，去年新增不动产剩余40%的抵扣要结转到今年，相应地增加抵扣；三是税制上增效，增值税税率将由四档减为三档；四是政策上增效，针对建筑业老项目渐少、新项目增多等情况，国家税务总局正会同财政部适时适当完善相应政策措施。随着营改增深入推进，企业在政策把握、投资决策、营销议价、财务管理、合同谈签等方面都会不断改进和加强，以更好适应新税制。

国家统计局局长宁吉喆

对统计弄虚作假零容忍

统计数据必须建立在真实准确基础上，对统计弄虚作假问题绝不姑息，实行零容忍。深化统计管理体制改革，是解决统计数据和其他一些经济数据存在不实乃至弄虚作假问题的根本之策。要进一步加强法制建设。《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，正在全国统计系统认真贯彻执行，要在统计系统建立起一整套全员、全链条、全流程的统计数据责任制。此外，还要提升和加强问责机制，不光统计部门负责人要负责，政府有关部门对主体数据也要负责，出了问题要问责。

国家旅游局局长李金早

建立适合全域旅游综合管理体制

“全域旅游是相对于景点旅游、景区旅游来讲的。”李金早说，我国现代旅游业从改革开放开始到两年前，主要是景点旅游、景区旅游建设，现在已经不能适应新形势需求。

“为此，我们必须要进行体制改革，要有适合全域旅游时代、格局的管理体制，从过去部门单一管理体制，过渡到现在的综合管理体制。”李金早说，具体来说就是“1+3”：1是指旅游委员会，目前我国有21个省份成立旅游发展委员会；3是指设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局。现已有13个省份有旅游警察，旅游巡回法庭在一些省份已经开始实行，工商旅游分局则是对不规范的经营行为，甚至欺行霸市行为进行惩处。

國家邮政局局长马军胜

依法强化快递行业监管

去年，我国快递量达到312.8亿件，占世界的40%，连续5年增速超过50%，但快递服务行业也存在一些问题，如快递投递延误、丢失和损毁等。下一步，将依据相关法律法规、行业服务标准加强日常监管，特别是运用大数据和智能化设备对重要企业进行监管；同时，要发挥12305申诉系统的作用，去年这个系统接受了136万消费者的申诉，为消费者挽回损失约5000万元。此外，还要引导强化行业自律，支持中国快递协会与主要会员企业签订服务和责任联盟，快递企业要按照承诺的标准进行服务，按照承诺的赔偿条款进行赔偿。

海关总署署长于广洲

前两月外贸总值增长20.6%

今年1—2月份，我国外贸总值按人民币计价同比增长20.6%，按美元计价同比增长13.3%，海关税收也同时增长。对此，于广洲表示，今年以来，外贸开局明显向好，主要有四方面上升：一是总量、数量上升，市场需求增加；二是高新技术产品、制成品明显快速增长，结构正在优化；三是对“一带一路”沿线国家进出口比重在提升，与近70%沿线国家进出口保持了积极发展态势；四是市场预期在回暖，企业信心增强。

围绕促进外贸继续回稳向好目标，于广洲说，海关总署将当好“把关人”，严厉打击走私，特别是“洋垃圾”“农产品”等走私；打好“组合拳”，今年要把货物通关时间再压缩三分之一；讲好“普通话”，推广国际贸易“单一窗口”；做好“加减法”，认真落实减税降费政策。

国家外汇局局长潘功胜

外汇市场运行平稳

今年年初以来，整个外汇市场运行平稳，跨境资金流动趋向平衡，市场预期也比较稳定。人民币汇率、外汇储备变动等多个外汇形势指标都有一个共同的指向，外汇市场正趋向稳定。外汇市场出现短期的波动是正常的，短期波动都会回归到基本面。我国经济增速目前保持在中高速增长区间，随着供给侧改革的推进，经济增长会更有效率，叠加各种有利因素，未来外汇市场的基础是十分稳健的。

结 语

从2007年开始，两会“部长通道”这个长度百余米的通道逐渐成为观察两会的重要窗口。10年来，部长们从起初的躲闪、拱手而别，到现在的主动上前认真作答，接受监督越来越主动，越来越从容，凸显两会越来越开放、中国越来越自信。随着观念的转变，越来越多的部长喜欢在这里和媒体互动，不避讳难点，主动回应热点，自信、亲切，赢得好评。

今年两会前夕，李克强总理接连两次“发话”，要求国务院各部部长、直属机构主要负责人“要积极回应舆论关切”。如此看来，在今年两会“部长通道”上传出了人们关注的诸如经济发展、贸易强国、金融债务、监督管理、食品安全、网购治理等社会热点问题的好声音。

民有所乎，“会”有所应。今年的两会，“部长通道”被打造成互动沟通、发布信息的重要平台。“部长通道”过去只是一个通道，而如今却成为了媒体记者采访部长们的主战场；“部长通道”过去都是记者拉着喊着部长接受采访，而如今却变为部长主动站出来回应关切；“部长通道”过去只有神色匆匆的紧张感，而如今却充满了闪耀的思想交锋和热腾腾的民意。从中，我们看到了政府职能的转变，感受到了浓厚的民生情怀。