“互联网+”激发云南党建新活力

王睿

“互联网+”激发云南党建新活力

王睿

网络信息技术的迅猛发展，不仅改变了人们的交流和传播方式，也改变了人们的学习、工作和生活方式，同时也为党建工作的创新提供了有效途径和平台，拓展了党建工作的渠道和手段，为党建工作进入新的领域带来了大好机遇。

“互联网+党建”，将互联网无远弗届的影响力与及时有效的互动性有机地融入党建工作的各个环节，从而释放出新优势、新红利。APP就像一个个指尖上的“智慧党建阵地”，能够及时向党员宣传政策、推送信息；微信群如同一个个线上“流动的家园”，能够将天涯之远的党员囊括于咫尺之近；网站恰似一个个虚拟世界“交流的场所”，能够让党组织的关爱抵达每个党员……事实上，“互联网+党建”是推动党建工作信息化的新路径，也是值得积极探索的全新课题。

近年来，云南以远程教育、党建网站等为基础，建立集教育、管理和服务于一体的综合性党建工作平台，开通在线缴纳党费、党性教育、“云岭先锋”志愿服务等党务功能。依托网络资源，将传统的工作方法与新的管理模式有机结合并创新发展，搭建起“互联网+”党建平台，拓展了党建工作的渠道和手段，为党员群众提供便捷、高效服务。

“互联网+党建”进一步打破了党建工作在时间、空间的界限，丰富了党员服务管理的形式，符合信息化时代发展的客观要求，对于提升云南基层党建工作水平具有积极的意义。

早在2010年，云南省委组织部就已经率先在全国开展了网络党建课题研究，其研究成果获得了全国党建研究会课题优秀一等奖，公开发行的《网络党建》一书成为国内第一本网络党建的专题著作，获首届全国党员教育培训创新教材奖，为开展党建信息化建设打下了良好的理论基础。

2011年，云南省第九次党代会报告中提出：“要充分运用网络信息技术，创新党建工作载体，完善为民服务体系，积极推进网络党建，推动基层党建工作向深度和广度拓展。”

2013年，云南省党员干部现代远程教育工程经过五年建设全面竣工，全省15383个远程教育站点实现乡镇、村终端全覆盖，基层党员和群众通过远程教育终端学习培训已成常态。随着后期以党建网站集群、网络在线课堂、网上党支部、网上为民服务站为主要内容的网络党建项目竣工验收，为建设更具整合性、服务性的综合服务平台提供了良好基础。

2013年12月，云南省又被科技部、中组部和工信部三部委批准为国家农村信息化示范省建设试点省份。

2014年起，云南分两批启动了基层服务型党组织综合平台项目建设，着力建设从严治党的工作平台、与时俱进的党员教育平台、联系服务党员的互动平台，实现用信息化手段开展党的工作管理，党员教育生活常态化、村民办事不出村。

截至目前，全省各级共投入资金3.12亿元，建成“云岭先锋”服务站点16146个，各站点通过综合服务平台的连接，形成“上面千条线、下面一张网”的基层党建信息化新格局。不仅打通了服务群众的“最后一公里”，还闯出了一条“互联网+党建+服务”的基层党建新路子。

为民服务网络，更加一体化

“关键时候，还是综合服务平台发挥了作用。”文山州麻栗坡县杨万乡龙林村党总支书记罗子荣说。2016年初的一天，偏呼村民小组发生了一起火灾，当地通过综合服务平台组织和发动了近百名干部群众参与扑火，及时挽救了群众的生命财产安全。同时，村里还运用综合服务平台第一时间将抢险救灾的信息以短信形式发送给附近村寨的党员群众。此次事件无人员伤亡，也没有造成重大经济损失。

这是云南实施“互联网+党建”行动计划，发挥综合服务平台作用的一个例子。近年来，云南在没有经验可借鉴的情况下，探索实施“互联网+党建”行动计划。实施计划过程中，省委组织部将党员干部“现代远程教育”转型升级为“综合服务平台”。比如文山市还专门成立领导小组，研究制定并下发了综合服务平台建设实施方案和意见，并对各乡镇（街道）为民服务站、村（社区）为民服务点各环节人员进行培训。

此外，省委组织部还牵头开展对全省各类互联网党建网站进行安全专项整治，规范党建网和信息化平台的管理使用。同时，还与云南农业大学国家农业农村大数据中心合作，通过云计算技术构建党建大数据模型，制定发布“云岭先锋”党建指数大数据指南。

依托互联网的普及，不少地方将“智慧党建”与便民服务充分结合起来，将党建工作综合平台建成联系服务群众的“连心桥”，在为民服务中发挥支部和党员的作用。

林下资源的开发利用对我国北方地区的经济发展有着积极的影响。林下土壤成分较肥沃，利用林下土壤进行植物栽培具有重要意义。以北方地区为例，培育具有森林资源是非常普遍的。这种技术手段既能提高造林技术的品质，又能合理利用林下土地资源。这将促进我国北方经济的发展，并对林业和经济的发展产生积极性。

云县爱华镇德胜村村民沈嗣民就享受到了“互联网+党建”带来的便利之处。前不久，沈嗣民拿着身份证、户口本和结婚证前往村委会“云岭先锋服务站”办理一孩生育证。系统操作员在核实证件后将其扫描上传到综合服务平台，录入基本信息，随后告诉他办理完成系统会短信告知，大约需要3天左右。生育证制作完成后，村委会干部会定期到镇上统一领取，群众收到短信通知后到服务站领取即可。

一张一孩生育证的办理，从提交材料到工作人员填完相应的信息，只花了短短几分钟。“以前办一张证要跑好几个部门，还要奔波到县里，现在在家门口就能解决，真的方便多了。”沈嗣民说。在云县，除了涉及计生部门的一孩生育证，目前涉及农业、林业、税务、医疗等部门的30项服务审批事项都能实现网上办理。

云县政务服务大厅里，每个部门都设立了办事窗口，办事员只要在综合服务平台的便民服务操作界面中点击电子印章，就能在网上实现村（社区）、乡（镇）层层上报的材料审批。打印留底后就可印制相应证件，最后由村一级的办事员统一领取。

由云县委组织部牵头，财政、政务服务中心、计生、民政等部门协作联动，整合投入资金1530万余元，按照“互联网+党建+服务”的理念，先后分两批建成县、乡（镇）、村（社区）站点214个。这些站点统一设计、统一标识，都提供WIFI免费上网服务，将党建服务、党员服务、政务服务、便民服务、信息服务、医疗服务、金融服务融为一体，服务到村组，使群众关心的一个个难题在“线上”破解，一桩桩惠民实事在“掌上”完成。

云县的做法是云南近年来加快“互联网+党建”建设、推进惠民服务一体化的缩影。当前，云南依托各级行政服务中心，构建县乡村组四级为民服务网络体系，“云岭先锋”服务站，县乡和村（社区）覆盖率分别达100%、97.2%。

文山壮族苗族自治州，将原有的“农事e网”升级改造后迁移到综合服务平台上，全州群众可在为民服务站点办理党务、计生、民政等43项为民服务事项。大理白族自治州2016年第一周就通过综合服务平台发起5384件服务事项，并办结4004项。

基层党员和群众通过远程教育终端学习培训已成常态

对于农村群众来说，最怕的就是到处求人办事、层层盖章审批、跋山涉水奔波苦。武定县山区的一位60多岁的彝族群众李大爹，为了给自己办一张老年证，历时一天徒步往返村委会、镇政府40余公里，这段纪实视频在综合服务平台业务培训中播放，曾让不少基层干部感触动容。全省各级达成共识：要牢固树立为人民服务的根本宗旨，通过信息化手段切实打通联系服务群众“最后一公里”，让群众办事不出村成为现实。

为此，省委组织部提出“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路，以村级为民服务不少于40项为标准，要求各级组织部门联合党委、政府相关部门，通过整合资金、服务资源，协调便民事项进综合服务平台，使用电子扫描、电子印章等信息化手段代替了传统办事方式，变群众跑为干部跑，再变干部跑为网络跑。截至2016年底，全省累计办结服务事项379.96万件，为群众节约办事费用近亿元。

脱贫攻坚更加信息化

针对全省大部分农村，特别是山区交通不便、对外交流不畅和市场经济不发达的实际，云南积极推动生产生活用品下乡、高原农特产品进城、乡村旅游推介上网。如今，全省已上架高原特色农产品“一村一品”15509个、入驻商户5847个、发布乡村旅游景点689个，建成农村电子商务为民服务站近百个。像迪庆州这样的高原藏区也实现了村村通光纤宽带互联网。

过去，省级一个文件通知下达到村里最快也得十天半月，而通过综合服务平台的公文收发功能，让中央和省委的精神及时传到基层“神经末梢”。全省累计已有1.83万份文件通知实现实时收发，9.1万条党务政务信息得到及时公开。综合服务平台提供了透明的政务环境，从下而上倒逼了上级机关行政效率的提升。

弥勒市东山镇的村民黎树德近年来就在家门口挣了钱。“今年收了800多公斤核桃，这两天网上销售价格是每公斤25元，比集市价格高出10元。”黎树德高兴地说，有了互联网，卖核桃不再挑起担子赶街，交给“为民e淘”的工作人员代销即可。

弥勒市积极探索“互联网+党建”发展模式，实现农村电商服务平台与基层党组织综合服务平台相融合，逐步形成由“抓事务”向“抓服务”回归，实现联系服务群众“零公里”。如今，“韵味朋普”“东山为民e淘”“新哨乐淘”等一批特色“农村电商党员综合服务站”成为农村一道道风景线，激发出基层党建新的活力。

南华县在云岭先锋综合服务平台加载了金融服务功能，农户可在128个村(社区)通过综合服务平台申请10万元以内的小额信用贷款。该县各乡镇、村(社区)切实加大宣传力度，通过综合服务平台向群众推送贷款信息20000条，覆盖了50%的农户。县农信社及所属17个营业网点全员动员，及时关注农户申报贷款进度。从金融服务功能上线以来，全县通过综合服务平台申报农户贷款120件，受理并办结100件，南华县农信社已向农户发放小额信用贷款100笔，共计500万元。贷款的成功发放，标志着该县创新实践的“互联网+党建+金融”工作取得初步成效。

为提升综合服务平台的党建品牌价值、适用性和影响力，该县在云岭先锋综合服务平台中加载金融服务功能，对于拓展便民服务事项，实现群众贷款不出村，增强综合服务平台的使用效率，提高了村(社区)党组织和村干部在群众中的公信力。

党务上网有了新平台

“互联网+党建”，不仅拉近了干群距离、提高了办事效率，更让组织温暖如影随形。依托互联网，除了便于有效管理党员，还实现了党员学习教育的便捷化。利用微信小平台，融合党建服务大发展，把“互联网+”引入党员管理，通过手机客户端等新媒体，探索了新常态下党员教育管理的新路子。

去年是“全省基层党建推进年”，今年则是“全省基层党建提升年”，云南省委组织部将结合全省实际积极探索互联网与党建工作的最佳结合点。利用互联网、手机客户端、微信微博等新媒体服务党建工作。特别是通过综合服务平台党务管理板块开展党费收缴、建立党员花名册、“三会一课”台账记录、组织关系转接等基础党务工作，不仅高效快捷，而且及时准确。如党费收缴工作，正常缴纳、三个月没交党费、六个月没交党费的党员姓名会在平台上按不同颜色标示，后台系统会定期自动给党员发送手机短信提醒。

为贴近基层的学习需求，综合服务平台还上传了一大批基层党员和农村群众喜闻乐见的高质量课件，全面推行“3+x”党员教育学习模式，按照“省级3个必修课件+州市自选1～2个选修课件”组成教学套餐定期向基层终端站点推送。此外，编辑制作老书记杨善洲、老县长高德荣、老州长召存信三个“三老”先进典型系列专题片，将《信仰》等专题片译制成独龙族、藏族、佤族、傈僳族等少数民族语言版，供基层党员干部学习。据介绍，2016年以来全省远程教育电信宽带站点累计播放总时长达275.9万小时，每月活跃站点数达1.1万余个。

丽江市基层党组织突出党章党规和系列讲话主题学习，针对不同领域、层次、对象，创新学习方式，充分利用微信公众号、微信群、QQ群、短信等“互联网+”平台，扩大学习教育覆盖面，推广微党课、微视频，满足广大党员多元化、差异化学习需求，激发广大党员学习积极性，增强学习的针对性和实效性，有效推动学习教育的深入开展。

个旧市在村（社区）换届工作中，充分发挥远程教育、“云岭先锋”综合服务站、锡都党建网等互联网平台站点多、覆盖广、传播快和贴近党员群众的优势，通过“互联网+”模式，依法推进村（社区）换届工作。依托全市121个“云岭先锋”综合服务平台、120个远程教育站点，开设换届版块6个，建立微信、易信、QQ交流群5个，通过播放换届宣传片、开展现场讲解、组织学习讨论和集中收看杨善洲、高德荣等先进人物事迹等形式，广泛宣传乡村（社区）换届工作的重要意义、指导思想和相关要求。引导党员干部群众明白“选对一人、带动一方”的道理，积极参与和支持换届工作。目前，开展中央、省州关于换届工作重要意义、指导思想和相关要求宣传15200人次。

“以前经常忘记交党费的时间，现在好了，每次快到交党费时，手机就能收到短信提示。”提及通过手机短信提示交党费的做法，昭通市从事驾驶工作的老党员张中华称赞有加。

2016年以来，昭通市通过网络党支部、手机短信等方式发布党建相关信息以及“党费日”“党员服务日”等活动安排，提醒广大党员干部在“党费日”缴党费，引导他们主动参与到党建活动中，收到了良好的效果。昭通市的此举，仅仅是云南开展“互联网+党建”工作的一个方面。

昭通市党建宣传工作以“互联网+党建”为突破口，主动策划，创新模式，进一步整合“红色扎西”一刊（红色扎西部刊）、一网（红色扎西网）、两微（官方微信公众平台、官方微博）、两信（微信群、易信群）等系列党建集群平台，全力打造“红色扎西”党建品牌，为全面实施“六大战略”、全面建设小康社会汇聚正能量。

永善宣传部支部“微信群”则通过图文并茂的形式，及时传递正能量，唱响好声音，树立好形象，将党的知识、工作信息、时事政治等等内容传递给党员，便于大家参考、借鉴和学习。“宣传部支部的每名党员都开通了微信，使用频率较高，于是我们借助这一平台，建立了微信群。群里可缴纳党费，可谈工作体会，可发工作动态，也可以提意见建议。群的建立提升了支部工作的互动性，增强了党员之间的凝聚力。”支部书记杨天平说道。

“互联网+党建”极大地拓展了党员和干部职工教育培训的时空领域，党员群众通过网络平台可以随时获得多方面的教育信息和资源，学习内容不仅包含必学材料，同时提供大量选学内容，进行“点菜式”学习，学习的自由度和选择性大大提高，党员教育内容的丰富性、生动性、多样性也得到很大增强。特别是对于办公地点分散、集中学习组织困难的单位，可以随时随地查阅学习，大大节约了教育培训的资金与时间，不仅拓展了党员的教育培训平台，也增强了学习的主动性，达到了双赢。

通过强化基层服务型党组织的政治功能和服务功能，综合服务平台在做好“党建”主业的同时延伸了服务，进一步增强了基层党组织的凝聚力。

“互联网+党建”就如同一个“党的云家园”，冲破了时间与地点的限制，充满着组织温暖，积蓄着洪荒之力，每个党员都可以为“云家园”“充电”，也可以受到其温暖辐射，获得“一臂之力”。在你来我往之中，让云南“党的云家园”越大越强，实现服务群众“最后一公里”。

“互联网+党建”发挥综合服务平台作用推动农特产品进城