创新建设互联网农业小镇

张霁

国家提出“互联网+”行动计划后，秀英区按照农业部“互联网+”现代农业的工作部署，在海南省委省政府、海口市委市政府的正确领导和海南省农业厅的大力扶持下，以“互联网+”农业为突破口，于2015年5月在全省率先启动建设了首个“互联网农业小镇”。一年多来，主动扛起责任担当，用互联网思维和技术，以镇为中心，以镇带村，村镇联动，引领农民火速“触网”，通过“链锁反应”倒逼农业产业结构转型升级，2015全镇农民人均收入8652元，同比增长59.4%，为全省互联网农业小镇发展探索了新路子，示范带动了全省10个互联网农业小镇的建设。为此中央电视台新闻联播对石山互联网农业小镇建设进行了专题报道，2016年9月7日在全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会上石山互联网农业小镇作为典型代表介绍发展经验。

一、创新管理模式，探索发展新路子

在实践中，我们探索提出了“1+2+N”的互联网农业小镇新模式。“1”是指构建一个互联网农业综合运行平台，集产业平台、运营平台、管理平台、服务平台、创新平台为一体的整个互联网农业小镇的运行体系。“2”是建设运营管控中心和大数据中心两个中心，形成了对整个互联网小镇的管控和服务。“N”是指若干个参与互联网农业小镇的企业、机构、组织以及具有生产运营能力的农户等，形成了石山互联网农业小镇最具活力的生产要素。同时，我们按照“以镇带村、镇村融合发展”的思路，建设了镇级运营中心，加大对全镇的产业管理服务辐射；在各村（居）委会建设村级服务中心，将互联网向农村、农户延伸，为农产品销售推广、购物、技能培训等提供全方位的服务。我们还通过建立互联网小镇旅游服务中心，将石山特色农业同石山旅游产业深度融合，实现了农业和旅游产业的相互促进、相互推动、共振发展。

二、加大基础投入，让农民搭上“互联网快车”

2015年，与中国电信、中国移动、中海网农等单位合作，投入5000万元用于互联网基础设施建设，开展互联网进村入户工程，建设基站115个覆盖全部12个村（居）委会，光纤入户共7490户，入户率达77%，基本实现了“4G到村、光纤到户、终端到人、重点区域WIFI全覆盖”，将互联网引入农民生产生活。

三、依托物联网技术，夯实产业支撑

以特色产业为核心，依托物联网技术和电商，改变传统的生产及管理模式。一是大力发展智慧农业，应用先进的传感监测、远程遥控、智能水肥一体化等技术建设了火山石斛、石山壅羊、火山富硒荔枝王等6个产业园区。二是以“石山互联网农业小镇”为支撑，整合社会资源，成立海口市秀英区互联网农业协会，实行“抱团”发展，提升石山特色农产品市场竞争力。三是成立了黑豆、壅羊、石斛、民宿等产业合作社，实行“协会+龙头企业+种养大户+农民”的产销一体化模式，带动特色农业产业发展。四是运用互联网思维，按照电子商务标准，打造了一批石山互联网农业小镇名特优产品。五是同海南拍拍看等企业合作开发了农副产品防伪标识系统、溯源管理系统，聘用23名检测员对农产品生产、加工各个环节进行监控管理，确保食品安全。

四、发展农村电子商务，为农产品“插上双翼”

以互联网综合运行平台为依托，成立秀英区农村电子商务服务协会，将原来难以整合的各类农产品资源组织起来，实行统一品牌、统一包装、统一质量管理、统一保险和统一在线支付等“五个统一”。打造了“火山公社”电商平台与“海岛生活”、 “优电联盟”等电商及海南顺丰、海南邮政等第三方物流合作，发挥蚂蚁兵团的集聚效应，带动农村电子商务的快速发展，通过现场竞拍、期货订单、股权众筹等模式，开展线上线下联动销售，近一年半销售额超2亿元。石山互联网农业小镇的展销合作交流平台影响力不断扩大，互联网经济效益初步显现。

五、搭建创业创新平台，培育新农民，实现“致富梦”

搭建石山互联网农业小镇青年创业中心、火山口众创咖啡厅、美社咖啡屋等一批创业创新平台，助力农民创业者实现创业梦想。营造创业创新的浓厚氛围，组织开展农民培训30多场次，选派120名青年农民到省农业学校进行专门的互联网知识培训，积极培育新农民，引导农民转变观念，促进农业生产方式转型。今年5月，我们专门成立農民创业扶持资金，帮助农民创业创新，成功举办“互联网农业小镇创业创新项目路演汇”，9个优秀创业项目获得创业启动资金，其中海南师范大学在校大学生利用启动资金创建的“农民伯伯”有机蔬菜种植项目已经在石山镇落地，实现了田间到餐桌的一站式直销；火山口咖啡的创始人郭文旭利用项目扶持资金开办了“石山文化+产品体验”的特色火山口咖啡馆。目前，石山互联网农业小镇已吸引返乡创业大学生达到200多名。

六、推进农旅融合发展，加速火山风情全域旅游建设

一是点线面结合，推进以火山口地质公园、古村落游、美丽乡村、农家乐、互联网特色民宿等为核心景点的全域旅游项目，推进镇墟旅游化改造，初步形成了火山风情旅游带。二是以旅游标准改造现有生产示范基地，建设火山石斛园、火山玫瑰园、壅羊公社等休闲农业示范点。三是成功举办首届海口火山自行车文化节，通过民俗文化展演、环火山风情旅游带骑行、火山口古法美食厨艺大比拼等活动，推进旅游、文化、农业的深度融合，打响了火山旅游品牌。

七、推动行政体制改革，为互联网农业提供服务保障

按照“镇的建制、城的功能、市的职能”的方向，推动石山镇成为全国经济发达镇行政管理体制改革试点单位，结合互联网农业小镇建设的需要，转变职能，简政放权。依托石山农业互联网平台和大数据管控中心，建立了石山镇政务管理服务系统，搭建了政务服务、精准扶贫、基层党建、农村金融等服务平台，如：将石山镇9700多户农户的户籍信息、土地信息、产业信息等纳入系统管理，通过产业大数据现状分析及农产品市场供需分析引导农户科学发展生产；强化基层党组织的战斗堡垒作用，基层党员与产业发展困难户结对帮扶，实现政府各项扶持政策精准落地；同时依托秀英区农村土地经营权确权工作，引入金融担保、农业保险等农业金融服务，为农业产业发展保驾护航等。目前，石山镇的行政体制改革已基本完成，在体制机制上保障了石山互联网小镇的建设与发展。