立规矩 不“路怒”
2017-04-22严爱华
严爱华
奉贤,杭州湾南上海,相传孔子弟子言偃曾来境讲学,“敬奉贤人、见贤思齐”的“贤文化”由此在奉贤落地开花。当你踏入这块充满“贤文化”热土,在感受到浓厚的“聚贤、敬贤、学贤、齐贤”氛围时,会被一种别样的清新感深深吸引着。道路口、小区内,“法治交通、文明驾驶、平安出行”等宣传内容丰富的交通安全公益广告及宣传标识标牌比比皆是。区域内,整洁优美的道路环境,清晰规范的指示标志,井然有序的十字路口,各行其道的车与人,一切都显得安然有序。
在一个划有黄道线路口边,一位着装整齐的执勤交警深有感触地告之,过去,在交叉路口的黄道线或人行道线上,只要前面红灯一亮,就被车辆占据,造成侧面车辆无法通行,导致道路堵塞。尤其在上、下班高峰,这一现象很严重。现在好了,不管有没有执勤人员,车辆总会很自觉地停在黄道线或人行道线后面,留有空间,让侧面的车和人通行。
“这就是我们区开展‘交通法治示范区创建活动带来的收获噢!”这位交警很自豪地告诉我们。
今年2月15日召开的上海市政法工作会议上,市委常委、政法委书记姜平同志明确指出,将深入开展交通法治示范区创建作为打造“平安上海”升级版的重要内容。
据了解,2015年,奉贤区在成功创建“全国文明城区”和上海市“平安示范城区”之后,以“法治交通、文明驾驶、平安出行”为主题,在全市率先开展了“交通法治示范区”创建活动,将南桥新城核心区,总面积为3平方公里区域作为试点范围。
2016年初,奉贤区在创建取得较为显著成果后,将“交通法治示范区”向交通环境相对比较复杂的百联商圈拓展延伸,形成7平方公里范围的新“示范区”,并在各镇、街道、社区、开发区全面开展了“交通法治示范街区(路段)”创建试点,区镇两级逐步形成“1+12”创建模式。
创建两年多来,所取得的成效不仅是城区道路交通状况得到明顯改观,各类违章行为尤其是交通事故明显下降,更重要的是“法治交通、文明驾驶、平安出行”理念已逐步渗透到每家每户、每个人,使每个行为主体,在无形之中“随时、随地、随人、随事”接受法治教育,在潜移默化中受到感染、养成习惯。
示范区打造有“三高”
作为突破“法治奉贤”建设瓶颈问题的新引擎、新动力,奉贤在开展“交通法治示范区”创建活动中,牢固树立品牌意识和精品观念,将“交通法治示范区”创建活动,打造成为“法治奉贤、平安奉贤”建设中的样板工程。为此,他们全力做好前期各项准备工作,以“三高”打造“交通法治示范区”,确保创建活动开展有力、有序和有效。
“高标准”设计创建活动体系。创建前期,该区先后召开三次专题会议进行研究,并多次开展实地调研,最终制定了《关于开展“交通法治示范区”创建活动的实施方案》,确定创建活动的主题为“法治交通、文明驾驶、平安出行”。这一活动,得到了区委、区政府领导的高度重视。由区委、区政府牵头,实施“党政一体化运作”,建立了创建活动领导小组,专设“创建办”,全面负责创建活动开展。
“高定位”选取创建活动区域。为确保“交通法治示范区”创建活动的效果,奉贤专门就创建活动区域的确定,作了深入的调研、分析和论证,所确定的活动区域具有引领性、窗口性、典型性,为全面铺开创建活动提供样板,树立典范。
“高规格”举办创建活动启动仪式。启动仪式由区综治办、区委宣传部、公安奉贤分局、金海社区等单位联合举办,邀请了市综治办、市交警总队及区领导,区相关职能部门负责人、媒体记者,企事业单位、居民、学生代表等共计350人参加。仪式上,开启了创建“交通法治示范区”的圆球,居委干部代表宣读了“倡议书”,学生代表作了发言,交警进行宣誓,五支交通法治志愿服务队上台接旗。
把教育送到群众心里
交通行为,涉及人员广,接触频率高,是一项人人参与、时时参与的社会行为。奉贤把宣传教育放在首位,突破陈旧、传统的宣传方式,以多元化、全方位、全覆盖的气势,强化宣传的实效性和穿透力,全力向群众灌输“交通安全事关人人,维护交通安全人人有责”的理念,促进形成“开文明车、行文明路、做文明人”的良好风气。
为了提升群众的认知度,他们也下了不少功夫,打造了贴近群众生活的宣传平台,采取贴近群众角度的宣传方式,精选贴近群众生活的宣传内容。奉贤在开展宣传时,采取传统媒体与新媒体相融合的方式,让奉贤广播电视台、奉贤报的宣传与互联网、微信、微博等新媒体的宣传同步进行,全面铺开。在居民小区建立宣传教育室,上门进行宣传。小区道路两旁设置了宣传栏,滚动宣传,扩大宣传覆盖面。宣传改变“管理者”说教式的口吻,从“同行者”的角度,进行劝说式地宣传,增强群众对交通管理的认同,减少排斥心理,提高宣传效果。他们还针对性地选取发生在本区的交通事故,作为宣传的反面典型案例,让居民群众直观认识到遵守交通法规的必要性。
工作可不能“眉毛胡子一把抓”,奉贤区“打蛇打七寸”,抓牢“三类”交通行为重点人群,分门别类进行宣传教育。一抓“娃娃”。围绕学生群体,以金汇学校创新建立的“小警察”实训基地为抓手,利用寒暑假期间及双休日等时期,分期分批对全区初中学生开展交通法律法规和交通安全知识培训。同时,将交通安全法治教育纳入奉贤区教育体系,在全区78所中小学校开设交通安全课,印发了自编的小学版、初中版《奉贤区交通安全教育读本》。经常性地开展“小手拉大手”的活动,把交通法治理念层层传递给家长。二抓新驾驶员。把交通安全宣传教育送到驾驶员培训中心,加强心理教育,切实克服“路怒”等不良心理状态,避免出现危险驾驶等情况。三抓运输企业。定期安排交警到出租车、渣土运输等重点企业,对驾驶员开展安全宣传教育,协助完善内部安全生产制度,有效提高其内部交通安全管理水平。
“无处不在”的奉贤交警
无论是工作日上、下班高峰,还是双休日,在区域内的道路上,随时都可见到交警在严格执勤执法,有步行的、骑摩托车的,还有驾车的。一位居民感慨道,奉贤交警执勤密度之大,执法力度之强,无形中形成一种交通法治的威慑力,让行人从不适应到适应,从不自觉到自觉,久而久之,人们的交通安全意识得到了强化,交通行为也就随之规范。
“整治的是个体不规范行为,得益的是整个群体。”这位居民说,过去他家门口的一条道路,不管是白天还是黑夜,两边车辆停满,每天出门总是拥挤、堵塞。现在,道路通畅,行走安全,大家对交警严格认真的执法深感满意。
强化执法力度,是奉贤创建“法治示范区”又一大亮点。经过两年多的努力,奉贤形成了“四大”常态化管理机制。
执法执勤“高效化”,提高“见警率”和“管事率”。执法执勤做到“专常结合”,交警部门专门成立了两支交通执法小分队,每周4次开展专项交通整治行动,还建立了上(放)学校门口交通引导机制,保障学校门口及周边区域交通秩序良好。在执勤中,做到“刚柔并济”,规范、公正、文明、阳光执法,转变“以罚代管”的管理方式,对违法停车等行为以劝离为主,让当事人心服口服。他们还建立了“人机协同”机制,将“视频执勤”与实兵执勤相结合,运用科技力量,提升交通管理效能。
隱患处置“精细化”,及时消除交通安全隐患。该区形成了常态化督导检查,创建成员单位主要领导定期到示范区实地督查,发现问题,及时梳理分析,及时通报,及时落实针对性措施,及时整改。
硬件升级“动态化”,优化道路设置、路面状况、交通环境、出行方式。通过专业人员的实地测试及论证,改进路面道路、红绿灯计时、停车场等设计,最大限度提升车辆通行效率。专门建立道路巡查机制,对道路路面、标志标线、护栏等开展定期巡查,及时维修破损路面及标志标牌。由绿化、市容等部门强化对区域环境的整治工作,及时查处占道经营、噪音污染等问题。区内科学布局公交线路、站点和出租车临时扬招点,并积极推行公共自行车绿色环保出行方式,增设了一批自行车点位,方便市民群众绿色出行。
同创共建“社会化”,形成全社会共治的良好格局。在创建活动中,通过执法部门联勤执法机制,奉贤区深度整合各单位的职能优势,提升问题攻坚效能。通过平安志愿者协助执勤机制,增强管理力量。组建了由“机关干部、社区居民、企事业单位职工和团员青年”参加的5支交通法治志愿者队伍,并发动全区53个委办局机关干部,在上下班高峰时段,每日安排16名人员,协助交警维护交通秩序。通过市民群众协同巡访机制,将“花钱买服务”的理念引入交通管理工作中,专门制定信息奖励措施,引导市民巡访团、居民代表等社会力量,开展问题发现、提供建议等工作,为创建活动深入开展提供有力支撑。
“‘交通法治建设不可能‘毕其功于一役,必须要一以贯之、坚持不懈;‘法治奉贤建设也不可能‘囿于一隅,必须要把握大势、着力全局。”谈到今后的设想,奉贤区委常委、政法委书记周龙华表示,要以“踏石留印,抓铁有痕”的状态,以敢于担当、勇于突破的精神,坚持举一反三,不断深化“交通法治示范区”建设,全面推动“法治奉贤、平安奉贤”建设,全力助推“奉贤美、奉贤强”的战略目标。
编辑:冯晓淑 fxs0914@163.com