贵州公路巨贪卢万里

顾亦

2002年1月25日，贵州省交通厅原厅长卢万里出示化名为“张唯良”的因私护照，从广东经由香港，千里奔波逃往太平洋岛国斐济。从此日夜不得安宁，白天怕见警察怕听警笛，夜里怕敲门怕做噩梦。老婆女儿就定居在澳大利亚，可是他不敢跟她们有任何联系。

当年，国际刑警组织发布了对卢万里的通缉令，仅仅不到三个月，他就落了网。2002年4月16日，经由广东海关被贵州公安押解回国时，卢万里原来的满头黑发已经白掉大半头。

据查，自称“清正廉洁”的卢万里，从1998年6月到2002年1月贪污受贿6000多万元，还网罗、培养了一批梯队人物，形成了小有规模的“腐败集团”，多名交通系统干部利用公路建设疯狂敛财，其中贪污受贿少的几百万，多的上千万，涉案金额超过亿元，创下贵州省贪腐案件之最。

典型的“双面人”

卢万里一边在琢磨怎样捞钱发财，一边又要考虑“怎么干才不会出事”。卢万里很会伪装，喜欢表演作秀，表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套。

卢万里是全国人大代表，经常接受采访，登报纸上电视，形象非常正面。2001年12月3日，《中国交通报》发表署名卢万里的长文《抓紧机遇加快发展》，豪言壮语描绘贵州高速公路大发展的美景；紧接着，12月5日，卢万里又出席西南公路出海通道与西部开发论坛，作为耀眼的发言人出尽风头，引起各方轰动。

单位分给他豪宅，他一口回绝，还坚守在老旧的宅子里。安徽老家的房子更是破旧不堪，土墙已经掉皮——当时没人知道，老家灶台的下面埋藏着108万美元，当然也没人知道他在广州还拥有8套豪宅。

卢万里喜欢开会，从没有漏掉过一次公路建设招投标会，大会小会都必定出席，必定要讲招投标的纪律。卢万里在大会上豪言壮语：“我不拿你的，不吃你的，当然就不怕你！”

不熟悉卢万里的人会觉得卢厅长不好接近，曾有人在有事求见卢万里时，他面壁而坐威严发话：“我就给你三分钟。”可是，卢万里的亲信知道，对信得过的人，他还是很好说话的。他经常将项目标的事先透露给送钱的施工单位。在办公室里一对一索贿时，卢万里会看着对方，蜷起中指敲一下桌面，表示要100万；敲两下，就是要200万。

刚被带回国时，卢万里一把鼻涕一把泪，声称自己“清正廉洁”。直到中央纪委对卢万里实施“双规”，经过办案人员反复教育，他才承认：“随着我贪污受贿数量的增加，我将受到法律严惩的恐惧也在增加。我是一个人格分离的人，我一方面背着人大搞贪污受贿，严重犯罪；另一方面我又在拼命工作，尽量把工作做好，让工作成绩掩盖我的犯罪事实。”

金钱交往限定三种人

卢万里一向严格选择自己的受贿伙伴，首选是不会被领导、单位、检察院注意的人，这种人有事不容易被查到；其次是交往多年的铁哥们儿，生死相关，谁也不好出卖谁；第三种当然是紧跟自己的喽啰走卒，树倒猢狲散，谁敢出卖他？

政企合一为卢万里腐败集团的滋生提供了温床。卢万里既是省交通厅厅长，又兼任省高速公路开发总公司总经理。贵州省重点公路建设由省高速公路开发总公司组织实施，1998年到2002年，国家为贵州公路建设项目投资280多亿元，批钱花钱全由卢万里一个人说了算。卢万里腐败集团违纪违法、以权谋私，就主要发生在高速公路工程招投标和材料采购等方面。

当时公开找卢万里要工程、许诺优惠條件的人，他一概不见，要工程的人都说卢厅长“油盐不进”“廉洁”。其实，卢万里要背后选择信得过靠得住的人。

他发现自己的小兄弟、高速公路开发总公司副总经理薛某的大学同学龙某，“素质比较高”。龙某的施工队1998年进入贵州公路建设市场，被卢万里选中长期合作。卢万里说：“他们中标以后，都能及时兑现我的好处费。”龙某贡献他的好处费前后共计380万元。卢万里一再在公开场合交代他的亲信们，对待龙某的施工队要像对待自己的队伍一样，他还亲自出面说服银行为龙某的公司出具承包工程必须具备的银行保函。

“没有永远的友谊，只有永远的利益。”这是卢万里最常说的一句话。卢万里与王东的结识和交往就印证了这一点。1998年，卢万里经人介绍结识了“假洋鬼子”王东。那时的王东一副大款派头，自称印尼有产业，香港有公司，天津有合资企业，贵阳有房产开发公司。卢万里由此高看王东一眼，再三表示王先生贵州有什么事情，尽管找我。王东就让他帮忙推销自己开发的商住楼，卢万里果真说服某单位花900万元购买王东的商住楼。事后王东出资90多万元买下一套深圳住房，卢万里用妻子的名字办理了房产手续。

2000年，王东联合上海某集团加盟贵州高速公路建设，卢万里从中协助，王东中标水黄公路第三合同段。卢万里马上暗示王东要回报，但是王东却认为是自己的标书吹得好才得以中标，何必要花冤枉钱给卢万里。此事让卢万里心中不快。等到2001年5月，他指示水黄公路总监办公室，通知与王东合作的上海某集团，由于施工进展缓慢，严重拖延整个工程速度，因此决定中止第三合同段的合作，责令该集团退场。王东这才知道卢万里的厉害，他马上进贡，转变了态度。

当时，卢万里已经敛了不少财，也见识了南方城市的灯红酒绿。每到周末闲来无事，卢万里就会往南方跑，要么广州，要么深圳，一方面是转移受贿得来的赃款；一方面则是享用非法的快活。据王东交代，卢万里去广州、深圳嫖娼，一概由他出钱操办。每次接到卢厅长电话，他都要为他物色高档妓女，亲自送到其下榻的总统套房，有时他还要特别关照她们：你就说你是电影学院、戏剧学院的大学生，好让卢万里得到生理和心理上的双重满足。经过这些事情，王东终于变成卢万里忠心耿耿的走卒，就连最后卢万里出逃斐济，也都由王东策划操办一陪到底。

卢万里精心挑选培植行贿伙伴，然后长期合作，据查，他的大部分受贿赃款，都是由长期合作的对手所贡献。他绝不会跟没有合作关系的人搞权钱交易。不仅如此，卢万里还在交通系统内部培养扶植亲信，拉帮结伙，终于形成既得利益集团和腐败网络。

贵州交通工程有限公司经理杨明就是卢万里一手培养提拔起来的。卢万里指使该公司副总经理薛某，通过杨明向上海晟泰公司采购贵新公路波形梁、钢板网，转手赚差价，三人坐地分赃，卢万里一下子就到手250万元。

当年37岁的交通厅副厅长、桥梁公司总经理张有德也是卢万里看重的人。据张有德说，他们私下很有交情，他总是叫卢万里为大哥。在二人的帮助下，交通厅下属贵州桥梁公司中标广州丫髻沙大桥修建工程。2000年夏天，张有德陪同卢万里去现场检查工作。卢万里对桥梁公司副总经理兼工地负责人何开智说：“小何，你看这儿环境多好！在这儿买一套房子，就不用再回贵阳了。你好好干，我和有德都支持你，你赚了钱，给我和有德买一套房子……”事后，何开智虚列项目弄出工程款330多万元，第二年为自己及卢万里、张有德买下广州三套住房。其中122万元买下的广州新贵旺地的住房，卢万里用女儿的名义办理了房产证。

收钱必定回报行贿人

卢万里认为自己很讲信用，既然得了别人好处，就一定要在工程上给人家回报，这种钱收了才不会出事。卢万里的小兄弟薛某，就经常向同伙宣扬卢万里的仗义：“你们放心好了，大哥收了钱肯定会给你们办事！”

前面提到薛某的大学同学龙某，与卢万里关系铁了以后，又把自家一个路桥建设公司引来贵州。公司没技术没设备还没钱，但是龙某每次中标都能及时兑现卢万里的好处费。卢万里为了帮助这家公司在贵州立住脚跟，全程介入公路建设的招投标，串通小兄弟薛某，对贵毕路实行“邀请招标”，在贵毕路给路桥公司安排一个标段，虽然该公司资质不过关，卢万里还是给手下亲信打招呼，保证该公司得到一个标段。为感谢卢万里，该公司先后行贿卢万里410万元。

某建筑公司副经理李治安，卢万里认识多年，是他挑选的长期合作伙伴。贵毕路议标时，卢万里认为李治安特别讲信誉，完全符合自己选择合作对象的“要件”，所以默许李治安盗用某建工集团的名义顺利中得贵毕路第9标和第16标。而后李治安按约定的3%，先后给卢万里回扣200万元。为了安全起见，其中140万元，由李治安跟卢万里同机飞广州，当面不说话，装着互不认识，下了飞机再将钱交到卢万里手里。整个过程，像极了电影里演的特务接头。此后李治安越发得到卢万里信任，很快又中了凯麻路第4标，李治安遂即按事前约定的2%，将200万元人民币换成美元，分两次送到卢万里家里。

自办公司大肥自家人

《招标投标法》要从2000年1月1日起实施，卢万里眼看着权钱交易的空间越来越小，不得不另找财路。

1999年底，由卢万里运作，外商谢某出资购买了交通厅所属的一家公司，但公司实际上由卢万里和其子卢斌控制。公司利用卢万里的影响先后投中和分包多个工程。卢家父子从该公司提走部分“好处费”“中介费”等合计400余万元。

查办卢万里案，又引出了神秘人物邵俊。办案人员曾经花费大力气寻找邵俊，始终不见其踪影。

邵俊究竟是何许人也？1999年4月，卢万里率团前往新疆新神集团考察公路设施，而后卢万里主持办公会议，决定贵新、贵毕公路一级路段防护栏所用圆柱基础，由新疆新神集团供货。6月18日，卢万里安排新上任的交通工程公司总经理杜连中，与广东申达公路工程有限公司邵俊，签订了1.2亿元的全套安全防撞设施合同。合同是由邵俊单方面事先拟订好的，杜连中只需签字，邵俊还要求将签字时间提前到5月18日。既然办公会上确定的供货商是新疆新神集团，为什么却要跟广东申达公司签订合同？而且，已经到货的12.6万套防撞护栏迫紧器，却是由南京发货，根本与新疆无关。更令人意外的是，办案人员发现卢万里大加称赞的高科技迫紧器，只不过是南京乡镇企业生产的铸铁产品，对方结算的货款为550万元，贵州高速路开发公司已支付货款6299.99万元，两者相差5749.99万元。显然那个邵俊清楚内幕，必须尽快抓捕他。

办案人员奔赴广州，通过工商登记寻找到申达公路工程有限公司，只有牌子没有人。根据邵俊身份证查到的住址：广东省清新县下和镇商业街2430号，也只是当年邵俊农转非时，当地派出所随意填写的。费尽周折查到邵俊的妻子卢苇，其身份号码显示，她居然是卢万里的女儿。

邵俊与卢苇的住址是广州市天河区天河北路253号1604房，办案人员守候多日才查明，房子根本无人居住。查看广州出入境记录，原来邵俊、卢苇已于2001年8月4日出境，8月6日邵俊又单身入境。8月21日邵俊通关白云机场出境时被边防抓获。

听说邵俊落网，卢万里四处活动，提供伪证说邵俊根本不是他女婿，只是跟他女儿同居，在省纪委领导面前哭诉哀求保释邵俊。眼见得邵俊保释不成，卢万里只好横下一条心，由王东陪伴于2002年1月25日从广东出境，出逃国外。

涉及众多官员

卢万里案件的发案，肇始于1999年10月國家审计署派员到贵州审计国债专项资金管理使用情况的调查。在此次调查中，审计署发现了贵州省高速公路开发总公司违反有关规定，未实行招投标，将防撞护栏材料指定给贵州省交通工程有限公司采购的情况。这一重要线索，引起了时任贵州省委常委、省纪委书记夏国华的重视，组织专案组进行查究。 1999年12月，省纪委调查组查封了贵州省交通工程公司、省高速广告公司的财务账本及相关凭证，时任贵州省高速广告公司经理的杨明闻讯后立即潜逃。经查实，杨明之所以负罪潜逃，是因为在 1995 年和 1998 年贵新公路的防撞护栏波形梁的采购中，在上海先后注册公司居间购销，赚取价差数千万元。倘若此事败露，不但杨明将被判重刑，还会牵连出卢万里等一批腐败分子，卢万里等只得安排杨明出逃，一方面规避调查，一方面找相关的人订立攻守同盟，注销公司，毁掉账册，让重要知情人避风藏匿起来。

2004年3月17日，贵州省贵阳市中级人民法院依法公开开庭审理卢万里涉嫌受贿、巨额财产来源不明、偷越国（边）境一案。法院审理查明，1998年6月至2002年1月，卢万里利用其担任贵州省交通厅厅长、贵州省高速公路开发总公司总经理的职务便利，先后33次收受、索取他人贿赂款、物折合人民币2559万元。案发后，侦查机关共查获卢万里现金、存款、房屋等财产折合人民币共计5536.9万元。除卢万里收受的贿赂款、物折合人民币2559万元和能说明合法来源并经查证属实的财产共计人民币326.9万元外，卢万里对价值人民币2651万元的财产不能说明合法来源。

2004年4月30日贵阳市中级人民法院作出一审判决，认定被告人卢万里犯受贿罪、犯巨额财产来源不明罪、犯偷越国（边）境罪，判处其死刑，并处没收个人全部财产。卢万里不服，提出上诉。贵州省高级人民法院经审理裁定驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。经最高人民法院核准，贵州省贵阳市中级人民法院于2005年12月16日对卢万里执行死刑。

卢万里案件在贵州省交通系统产生恶劣扩张效应的同时，还直接影响并带坏了一批厅、处级领导干部。至少有2名厅级干部，7名处级干部被追究了刑事责任。

交通厅副厅长、桥梁公司总经理张有德，主持贵州省众多大型工程和高难度工程，荣获许多奖项，为贵州公路建设做出过杰出贡献。他主持修建的丫髻沙特大桥梁横跨珠江，已经成为广州标志性的建筑。可惜这位桥梁专家，就在卢万里从境外被递解回国第三天，接受纪委的双规审查。2003年11月14日，贵阳市中级人民法院以受贿罪和巨额财产来源不明罪并罚，判处张有德有期徒刑16年零6个月。

当年41岁的杨明，原贵州省桥梁工程公司交通工程处处长、贵州省交通工程有限公司经理、贵州高速广告公司经理，1999年先后两次行贿卢万里人民币250万元，取得公路工程的材料采购权，骗取国家公路建设资金1500多万元，于2006年2月28日被贵阳市中级法院一审以贪污罪、行贿罪等数罪并罚判处死刑。

卢万里和张有德之后，贵州省交通系统有众多国企老总相继被立案查处：廖勇，原贵州省公路工程总公司总经理，涉嫌收受贿赂705万元、美元2万，涉嫌贪污20万元，开除党籍，判处无期徒刑；甘鸿，原贵州省桥梁公司总经理，涉嫌收受贿赂154万元，涉嫌侵占公款806万元，一审被判处有期徒刑20年，剥夺政治权利5年，并处没收财产人民币60万元；何开智，原贵州省路桥工程公司总经理，涉嫌侵占公款143万元，涉嫌贪污受贿154万元、6万美元，一审被判处有期徒刑 15 年，剥夺政治权利 5 年，没收财产人民币30万元；杜连中，原贵州省交通工程公司总经理，受贿252万元，贪污20万元，一审被判处有期徒刑18年……