辽宁地区发展农业标准化的意义及理论基础

谷月+陈菁+陶鹏

摘要：针对辽宁农产品技术标准水平偏低的情况，探讨实施农业标准化的重要意义。在借鉴国外发展农业标准化经验的基础上，分析辽宁地区发展农业标准化需要依靠的相关理论基础，为加快辽宁地区的农产品生产标准化进程提供参考。

关键词：农业标准化；国外经验；理论；可持续发展

中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）11-0086-03

目前，辽宁的农产品技术标准水平偏低，农产品质量控制手段比较薄弱，技术含量低，与国外先进水平相比差距较大，加之对国外标准信息动态掌握有限，导致农产品生产技术达不到发达国家的要求。如果此种生产方式得不到改善，辽宁农产品在国外市场上将受到很大影响。在此情况下，实施及推行农业生产标准化及建设标准化生产基地势在必行。

1 实施农业标准化的意义

实施农产品标准化、按标准化流程进行生产，其目的是控制农药、化肥等化学物品的投入。把标准化生产流程贯穿到农产品生产产前、产中、产后的全过程中，有利于保证农产品质量和消费者健康。

1.1 增加农民收入的重要途径

實施农业标准化，通过提高农产品质量来提升产品的科技含量，再配合名牌培育，有利于扩大市场份额，变单位面积农产品收益递减趋势为递增趋势，进而提高经济效益及实现农民增收。目前，辽宁的苹果种植面积近22.4万hm2，是辽宁一大特色产业。这充分说明瓜果业已成为辽宁农民增收的重要增长来源，是农民收入增长的重要途径。

1.2 实现食品安全的重要保障

实施农业标准化生产的过程中，把生产标准纳入产前、产中、产后各个环节。只有按标准进行农业生产，才能生产出符合安全标准的产品。食品生产标准化对生产者和消费者都有利。

对生产者而言，适度规模的基地化生产有利于建立标准化的生产技术规程和管理技术系统，有利于建立稳定的专业技术队伍和管理队伍，更有利于在过硬的技术和健全的管理队伍基础上树立企业品牌。

经济发达国家的经验表明，没有标准化的生产技术和规范化的管理就没有标准化产品，没有标准化产品就很难取得消费者信任而在市场立足，在公众对食品安全问题越来越关注的今天更是如此。

对于监管者而言，城市食品实行基地化生产有利于对食品问题从源头起实施有效的检查、监督和管理。相对于千家万户的小农生产而言，政府部门更容易对各种形式的基地进行监管和指导：对于有问题的无知者，在监管之外加强技术培训和帮扶；对于有问题的无良者，实施严厉打击。

1.3 拉动相关产业发展的重要措施

农业标准化基地建设包括区域布局、品种种植、基地管理、虫病防治、冷藏运输等，同时又与产品深加工等密切相关，是一项复杂的系统工程，对一、二、三产业有巨大的拉动作用。农产品基地建设有利于提高农产品科技水平，增加产量，从而为农产品加工企业提供优质原料，促进农产品加工企业发展，为提高农产品的国内和国际竞争力打下坚实基础。农产品基地建设能拉动育种、肥料、医药、机械、食品等相关产业发展，延长产业链。

1.4 提高农业产业化水平的重要前提

根据发达国家的经验，加快农业现代化的进程，其关键是农业标准化生产。长期的实践表明，标准化是农业发展的重要基础条件，是加快农业产业经营的重要方式，是促进先进科技成果转化为直接生产力的有效途径，是提高农产品质量、确保农产品质量的根本保证。

农业标准化生产包括农产品投入品选择、农产品加工、农产品运输及包装，其各个生产流程都直接或间接带动当地经济发展，促进当地农民收入提高。因此，在经济发展的新时期，现代农业产业化的健康发展要求加快农业标准化进程，因此，研究农业标准化生产问题是促进农业产业化发展的关键。

农业产业标准化的过程，既是农产品投入品标准化的过程，也是规范农户生产行为的过程，过程非常漫长，不可一蹴而就。农业标准化与产业化是相辅相成的，没有农业标准化，产业化就难以实现。因为现代农业不仅要求市场规范化，也要求信息建设标准化、农产品生产过程标准化。因此，农业现代化也是标准化的过程，没有农业标准化，就谈不上农业现代化。

2 国外发展农业标准化的经验

发达国家对农产品生产及加工方面的质量体系建设非常重视，有大量的官方及民间组织从事相关工作，并制定一系列促进标准化发展的政策和规则。如世界卫生组织（WHO）和联合国粮农组织（FAO），其专门负责协调与制定农产品生与加工过程中的质量标准体系建设。同时，美国、欧盟、加拿大等发达欧美国家都有其自己的农产品质量标准安全体系，值得我国及辽宁省借鉴与学习。欧盟、美国等发达国家的经济、技术实力较强，因而在农产品安全及标准问题上要求较为严格。

2.1 种类繁多，要求较为具体

国外发达国家的农产品标准涉及农产品的加工、包装、运输等多个方面。例如，美国对肉类食品进行检测时，不仅检测其农药残留量，还检查原产地的卫生状况；欧盟对进口肉制品的配方、添加剂种类及工作环境有严格要求。

此外，发达国家一般设有标准化协会，可随时规范国内外农产品技术规程。如美国油脂化学会（AOAC）、美国小麦协会（AACC）、加拿大谷物协会、澳大利亚小麦协会等，这些协会每年都通过公告向世界发布标准信息，对世界农产品及其加工品的标准化起着重要作用。

2.2 与国际接轨，操作性强

在制定农产品标准时，参照食品法典委员会食品标准和国际有机运动联盟有机食品标准等国际先进标准。这样既能适应国际市场要求，又能结合本国或地区的具体情况加以修正，以制定出符合本地实际情况的标准。

2.3 重视有机农业，内容不断完善

美国、欧盟等发达国家十分关注有机食品的发展。1991年6月24日，欧盟通过有机农业条例2092/91，标志着农业有机规则正式颁布。之后，随着国内农业的不断发展，根据实际情况，该标准不断修改、补充和完善。1999年欧盟委员会通过有机产品标识。

同为发达国家的美国也十分重视有机食品。1990年美国通过有机食品法案，1992年成立国家有机食品标准委员会，2000年底农业部正式确定有机农业标准。

3 辽宁省发展农业标准化的相关理论

党的“十八大”提出探索集体经济的有效实现形式，即发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展，农业标准化示范工作开始起步。辽宁积极发展无公害农产品和绿色有机食品，狠抓生产技术规程制定和农业标准化建设，聘请国家农产品质量安全和标准化生产方面的专家授课，以提高自治区的农业标准化水平。以苹果生产为例，探讨辽宁省发展农业标准化生产的相关理论及其具体内容。

3.1 农业产业化经营基本理论

学术界对农业产业化的定义为：以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技进步為支撑，围绕支柱产业和主导产品，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。

3.2 农业标准化基本理论

农业标准化是指以农业为对象的标准化活动。特点为：主要对象是生命体或有机体，具有明显的地区性和复杂性。

标准化生产应遵循农业标准化理论，从生产环境、种苗、生产方法等方面控制苹果的标准化生产，并且把成熟的管理经验制定成相应的标准，从而取得良好的社会效益与经济效益。

3.3 产业组织理论

产业组织理论以微观经济学理论为基础，包括生产、消费、市场、价格等因素。在产业组织理论的基础上，分析苹果标准化生产的组织模式，政府、龙头企业及合作社应遵循产业组织理论，改革技术，完善经营理念，使标准化生产模式发挥最大效用。

3.4 可持续发展理论

可持续发展理论涉及经济、生态和社会三大方面，要求人类在发展中讲究经济效率，生态和谐及社会公平，以达到人与社会的全面发展。其主要发展原则为：公平性原则、持续性原则和共同性原则。苹果标准化生产是指依据标准化生产的基本原理，对其生产过程进行全过程控制。其在全过程控制过程中以可持续发展理论为指导，在选地、育种、培育、种植各个生产环节以生态环境保护为前提，减少有害物质的使用，生态效益和经济效益兼顾。

参考文献

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[2] 李静，樊铭勇，朱道军.对新时期我国农业标准化问题的思考[J].农村经济与科技，2015（10）：207-209.

[3] 周一.标准化促进辽宁现代农业发展[J].品牌与标准化，2014（14）：22-24.

Abstract： For the situation of low agricultural products technology standard level in Liaoning province， the significance of implementation of agriculture standardization was discussed. On the basis of learning from the experience of developing agriculture standardization in foreign country， this paper analyzed the relevant theoretical basis needed by developing agriculture standardization in Liaoning Area， which provided reference for accelerating process of agricultural products standardization in Liaoning area.

Key words： agricultural standardization； foreign experience； theory； sustainable development