阆中：为民撑起“保护伞”开创劳动保障监察服务新理念

阆中：为民撑起“保护伞”开创劳动保障监察服务新理念

近年来，阆中市劳动保障监察大队紧紧围绕“内强素质、外树形象、依法行政、重在维权”的工作思路，以强化自身建设为基础，以维护劳动者特别是农民工合法权益为重点，不断创新工作机制，提高劳动保障监察服务职能，为促进全市劳动用工稳定和经济健康发展做出了积极贡献。先后被表彰为“劳动监察工作先进集体”“矛盾纠纷大调解工作先进单位”“人力资源市场专项整顿工作先进单位”“全国人社系统优质服务窗口”。

强化队伍建设，提高服务能力

按照“学习型、工作型、服务型、创新型”的标准，阆中市劳动保障监察大队加强监察队伍建设，制定《劳动保障监察接待工作规范》，明确工作人员做到“四声”“四心”“四一样”“两统一”：“四声”即进门有迎声，提问有答声，离开有送声，结案有回声；“四心”即接待热心，听取耐心，办事公心，处理细心；“四一样”即干部群众一样热情，生人熟人一样对待，本地外地一样处理，问题大小一样负责；“两统一”即着装统一，标识统一。

同时，大队还要求工作人员言从心出，对企业和农民工要真诚相待，零距离接触交谈，面对面倾听呼声，做到情、理、法相融。同时长期坚持开展“进企业、进社区、进乡镇”活动，宣传法律法规。

两年来，大队免费赠送宣传读本3万多册，自编宣传资料1.5万多份，帮助46家用人单位建立了用工电子台账，排查劳动矛盾纠纷115件，督促企业补签、续签劳动用工合同1.1万份，充分发挥企业工会组织的桥梁和纽带作用，教育企业遵法、守法，积极承担社会责任，引导农民工依法诉求、依法维权，进一步规范了企业用工行为，做到矛盾排查在一线，化解在基层，减轻了职工群众诉求成本，减少了群体性突发事件的发生。

坚持以人为本，真诚服务群众

“群众的需要就是我们的任务，百姓的困难就是我们的工作。”这是阆中市劳动保障监察大队为民服务的宗旨。

为方便群众对劳动保障监察制度、办案流程、工作人员一目了然，大队实行政务公开，并对外公布了投诉电话、举报信箱、维权网站，确保网上举报、电话投诉、信箱提交、来访登记、来信诉求等渠道畅通无阻。在投诉(举报)接待大厅放置饮水机、水杯、稿纸、计算器等便民设施，体现人性化服务。坚持大队领导轮流带班，落实首问责任制，第一时间解疑释难，让群众不走弯路，不耽误时间。

两年来，大队共受理各类案件768件，发出受理通知书615件，达成调解协议书466件，追回被拖欠农民工工资8900余万元。按期办结率、群众满意率分别为96%、100%。

突出欠薪治理，创建长效机制

阆中市劳动保障监察大队对欠薪案件实行365天“监察无休息日”和农民工工资欠薪治理日报告制度。

欠薪治理实行项目谁主管谁负责，并实行目标责任制，签订目标责任书，主体责任得以明确和落实。大队把工程建设领域欠薪作为整治重点，对欠薪案件提前介入、快速查处，切实贯彻落实部委100号文件精神，积极主动配合公安、法院等部门对恶意欠薪、恶意讨薪等违法行为依法予以打击。两年来，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬37起，公安机关立案侦办37起。

坚持做到每季度对农民工工资实名制银行代发和农民工工资专用账户使用情况“两项制度”的落实情况进行专项清理。通过清理，95%以上工程建设项目得以整治落实。对涉及人数多、金额大、情况急的农民工工资拖欠案件实行市委、市政府分管领导包案机制，确保案件处理定人、定责、定时、定性，及时有力解决重大疑难案件。

▲ 阆中市劳动保障监察大队检查建筑企业依法用工情况

同时，大队创建起了“一会、两金、两制度、两原则”的长效机制，取得了良好的效果。“一会”即解决农民工欠薪问题联席会议,“两金”即农民工工资保证金、农民工工资应急周转金,“两制”即共管账户开设、工资打卡直发，“两原则”即城区项目坚持“谁主管、谁负责和一包到底”原则、各乡镇(街道)项目坚持“属地管理，行业主管”原则。目前，该机制已在全省劳动保障监察系统得到认可和推广。

用好“两网”平台，强化服务功能

自2011年阆中市作为全省“两网”化建设试点县市以来，阆中市劳动保障监察大队将劳动保障监察内容细化分项为业务网格，共建立一级网格50个(乡镇、街道)，二级网格360个(社区), 城乡网络覆盖面达70%，初步建立起了覆盖全市城乡的劳动保障监察维权网络。

利用“两网”平台，抓好了用人单位信息采集和劳动用工备案，全市已纳入劳动保障监察两网化管理系统的用人单位有350余家，涉及劳动者人数2.1万人。从接待、受理、立案、查处等环节实行网络有序链接，通过两网化管理系统办理案件150余起；借助劳动保障监察网络管理系统，适时发布劳动保障监察政策、法规3700余条，农民工正确维权指南56条，使用人单位能及时了解掌握有关劳动保障政策法规，提高了劳动保障监察执法效能。

阆中市劳动保障监察大队 伏文群