平遥县城北集中供水工程建管经验浅谈

2017-04-20毛新平

山西水利 2017年3期

关键词：平遥县神庙水源

毛新平

（平遥县水务局，山西平遥 031100）

平遥县城北集中供水工程建管经验浅谈

毛新平

（平遥县水务局，山西平遥 031100）

介绍了平遥县城北集中供水工程建设和管理的基本情况，通过对该工程运行八年来的情况分析，总结该工程成为优质工程的七大特点，以供农村饮水安全工作借鉴。

饮水安全；集中供水；建管分析

经过连续多年的建设，平遥县共建成农村饮水工程292处。其中集中供水工程9处，单村供水工程283处，解决了全县392个村、42.3万农村人口的饮水问题。9处集中供水工程中，万人以上集中供水工程有3处，分别为平遥县城北集中供水工程、中都集中供水工程、城南集中供水工程。工程运行以来，供水稳定，效益显著。

1 工程概况

平遥县城北集中供水工程于2007年动工，2008年建成并投入运行，2009年和2010年两次进行扩建。该工程是平遥县最大的集中供水工程，受水区是平遥古城的城东和城北部。工程从城东南的源神庙水库引水，主要解决下游洪善、南政、古陶、岳壁4个乡镇，45个行政村，8.8万人、1.4万头大牲畜的饮水问题；同时还兼顾山西耀光煤电、平遥工业新区、山西农大平遥机电学院、平遥中学等企业、学校的生产生活用水。

工程总体上从位于平遥县城东南20 km处的源神庙水库引水，经渠首过滤池后，用直径400mm的PVCU塑料干管引入水处理厂，进行常规水处理后，注入4个2 000m3清水池，再由PVC-U干管送往下游，干管末端设配水站，主干管进入配水站后，分六条支管向用户供水，供水规模为640 t/h。该工程主管道长21.3 km，支管道长85.5 km。水源地水库海拔940m左右，受水区海拔约750m，中间建设两座减压池和一处水处理站进行三级减压，实行全线路自压供水。

2 工程建设与管理经验

2.1 坚持科学规划，突出规模发展

城北集中供水工程在前期设计阶段坚持“充分利用地表水、适当开采地下水”的原则，分别由3个水源地提供保障。一是惠济河流域的源神庙水库，水库控制流域面积55 km2，年径流322.7万m3；二是昌源河流域的石宝水库，每年可从昌源河往下游源神庙水库引水1 000万m3；三是实施应急水源工程，在源神庙水库下游建设3眼深井，日供水能力达到3 000m3。达到充分利用地面水，合理开发地下水，库水、井水联合调度，保障受水区的用水需求。工程通过论证比选设计方案，采用三级减压，分别为一号减压池、水厂调节池、二号减压池，分级消减了近200m的水头落差，实现自压模式供水，降低了供水成本。

工程建设强调“立足当前，统筹全面”，规划要求具有一定前瞻性。如工程在2009年扩建支管道解决闫良村饮水问题时，就预先考虑了2010年需要解决的西郭村和平遥中学的用水量，将支管道直径由160mm加大至250mm，避免了该段管道的重复建设。

2.2 加强组织领导，落实工作责任

为保障饮水安全工程的顺利实施，平遥县委、县政府积极争取上级资金，并及时调整充实平遥县农村饮水安全工程领导组，组长由副县长担任，副组长由水务局局长、发改局局长、财政局局长、卫生局局长担任，成员由各乡（镇）长和水务局副局长组成。成立平遥县农村饮水安全工程项目部，项目部下设财务组、工程组、技术组、宣传组4个工作组。工程建设签订目标责任书，把任务分解到村，责任落实到人，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、水利部门全力抓、技术人员包干抓，确保组织领导、工作措施、技术服务、协调配合、监督检查五到位，形成层层有人抓，处处有人管的强有力的组织领导机构。

2.3 注重项目整合，保障建设资金

平遥县城北集中供水工程由引水枢纽、水处理厂、输水管道、自动化控制系统和村内供水设施5部分组成，总资金达到4 008万元，但工程建设内容多、输水管道长、协调难度大，建设资金捉襟见肘，为此平遥县把农村饮水安全与水库除险加固、防汛抗旱等水利建设项目相结合，树立大水利观念，做到优势互补、资金合流、项目交融，充分发挥工程建设效益。首先把水源工程与源神庙水库除险加固、源神庙截潜流、石宝水库扩建三项不同资金项目结合，由多项资金共同完善水源建设，提高水源保证率；其次源神庙水库的水源保护工作会同环保部门共同建设，分别于2009年进行水源地警示牌界牌设立，于2012年进行水库上游养殖场取缔拆迁，于2013年进行水库围栏建设，共同保障水源水质。

2.4 严格建设程序，确保工程质量

在集中供水工程建设中，平遥县坚持严要求、高起点、高标准，围绕工程规模化、建设精品化、管理信息化、监测常规化的要求，严格执行项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制。以确保施工安全、确保施工工期、确保工程质量为准则，加强施工力量，选择技术过硬、设备和人员力量强的施工队伍承担建设任务；加强施工监督，做好事先指导、事中检查、事后验收三个环节；加强施工程序管理，把握施工的先后顺序，多个工作面同时施工，多段管道同时安装，加快进度，缩短工期，确保施工质量和安全。同时不定期检查，了解工程进度、施工质量等状况，及时提出意见。

2.5 强化建后管理，确保长效运行

在城北集中供水工程建设的同时，成立了工程管理机构，落实管理人员，使管理人员实地了解工程构成及管线布局情况，实现工程竣工交付使用与接收管理无缝对接。工程建设中，为提高运行管理水平，列入专项资金建设自动化监控管理系统，该系统集视频监控、水位传输、流量监测、水量统计等功能于一体，实现全天侯监控，数字化管理。

工程建成后，成立由平遥县政府和平遥县水务局共同持股的东源供水有限公司，公司具有独立法人资格，全面负责工程的运行管理和维修养护，实行市场化运作，企业化管理。在运行管理中，管理权限划定以村口计费总水表为界，即从水源至各村口计费总水表的供水设施由供水公司负责维护管理，从村口计费总水表至用水户的供水设施由各村维护管理。

2.6 提高供水水质，保障供水安全

在工程管理中，注重抓好三个关健环节：一是抓好水源保护，与环保部门合作，先后投资360多万元完成源神庙水源地的划分与保护，对水源保护区内不符合规定的养殖场进行了取缔拆迁，有效保障了水源水质；二是抓好水质处理，在供水站内先后进行混凝沉淀、紫外线消毒、二氧化氯消毒三项水处理，平均年水处理费高达50万元，有效保障了出厂水质；三是抓好水质检测，公司配备必要的水质采样和检测设备，招聘专业水质检测人员2名，对水源水、出厂水、末梢水进行水质检测，建立完善了水厂自检和卫生行政监督相结合的水质管理体系，有效保障了供水水质，确保群众吃上安全水、放心水。

2.7 立足为民、便民，实现以工补农

城北集中供水工程实现全线自压供水，自水库出水至水处理设备、配水站、受益村、受益户，均无需动力加压，大大降低了供水成本。工程建成后，按照补偿供水成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，经平遥县物价局核定，农民用水水价为1.2元/t，工业用水水价为2.5元/t，既解决了由于整体缺水而造成的工业发展瓶颈，又通过工业水费的补贴降低了农民生活用水的单价，实现了以工补农。工程运行八年来，平均年供水量190万t左右，年水费收入360万元左右，社会效益、经济效益显著。

3 结语

平遥县城北集中供水工程积极探索建设与管理新模式，因地制宜地发挥了工程效益。一是促进了工程滚动发展。由于责任主体明确，推行企业化的经营管理，运行机制优良，建立了供水长效机制，实现了以水养水的新局面。二是社会效益显著，解决了长期困扰当地群众生活的难题，改善了生产、生活条件，同时解决了平遥县工业园区的缺水瓶颈。三是壮大了水利行业自身的经济实力，拓宽了就业渠道，保障了创利增收，实现了规模化发展、市场化运作，企业化经营，专业化管理。