关于公安院校成人教育转型的几点思考

姜可方

（中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110854）

摘 要： 通过对公安院校成人教育转型的必要性和紧迫性分析，介绍了公安院校成人函授学历教育和公安院校警察培训教育的转型。其中，成人函授学历教育的转型阐述了向网络教育延伸；公安院校警察培训教育的转型阐述了培训教学体系、培训师资队伍和教学质量评价体系建设的转型。

关键词： 公安院校 成人教育 成人函授学历教育 警察培训教育

一、公安院校成人教育转型的必要性和緊迫性

公安院校成人教育的主体责任是承担成人函授学历教育与在职公安民警培训，承担着公安部局、省（区、市）公安厅、全国各地基层公安机关的培训任务和诉求，几十年来，培养了全国各地无数在职公安干警，他们均来自公安基层工作的第一线，是我国公安事业的技术人才和中坚力量。当前，虽然成人函授学历教育和警察培训教育都得到长足的发展，但是从培训效果和能否适应公安实践方面讲，还不够完善。公安院校成人教育必须与时俱进，进行教育模式转型，不断革新，以适应愈发高科技高水平的违法犯罪案件，适应未来公安工作的发展步伐。

二、公安院校成人函授学历教育的转型

公安院校成人函授学历教育向网络教育延伸及拓展民警网络培训平台转型。从本质上说，网络教育是函授教育凭借技术支撑的一种延伸。网络教育对传统函授教育既产生冲击，又为其良性对接提供一种可能。通过网络平台，主办公安院校可以发布面授授课录像资料、布置作业、安排自学指导、进行师生交流、组织考试、解决函授教育中的“工学矛盾”等，借助网络平台的强大功能逐步实现函授教育转型。

公安院校的网络教育目前发展还不完善，多年来受到公安部政策和学院硬件条件的限制，网络教育的平台建设还处在逐渐探索甚至是停滞不前的状态。网络教育需要面临的问题很多，例如公安专业知识涉密，网络授课对于学员上课率、考试率的监管等，所以如何与公安专用网络平台相结合来为公安专业知识保密，如何通过相应的学员管理规定来确保学员的上课出席率和考试通过率，都是我们未来要集中研究的课题。同时，学院应该大力推动校园信息化建设，为公安部网络学院二级学院的运行提供保障，使民警培训平台的延展成为可能。

三、公安院校警察培训教育的转型

1.培训教学体系建设方面的转型

根据“一切面向实战、一切为了实战”的指导思想抓住机遇，突出学院专业优势，通过进一步整合与构建培训教学体系，使学院培训工作跟上实战需求的步伐，提高培训教学质量，是我们下一步着力要思考的首要问题。长期培训班理论课与实验实训课的比例设计是否科学、合理；实验实训课如何组织与管理才能发挥最佳效果；短期培训班的课程结构设计是否与实战需求接轨；如何进一步研发新课程以使其内容更具针对性与实用性；教学模式的多元化如何使教学过程既做到生动活泼又不流于形式等，这些问题都是公安院校警察培训教育亟待探讨和解决的。

坚持“质量与创新”的工作思路，推动培训教学工作的进一步发展，是公安院校警察培训转型的首要条件，重点应该落实好以下几点：

（1）寻求培训班教育增长点，适时调整增设学员口碑较好的课程培训。来培训的在职公安干警都非常明确他们想要学习掌握的知识和课程内容，那么主办培训班的公安院校更应该组织相应的教师、专家和研究人员成立研讨小组，对授课课程、内容、重点、难点知识进行分析和探讨，方便学员在短时间的培训中掌握更有针对性和实用的专业知识，从而大大强化培训效果，满足培训学员的诉求。这样才能体现学院专业特色与师资优势，突出实用性与适用性，不断完善“菜单式”选课制度，持续加强培训课程体系建设。

（2）适应实战化训练需求，确立“以学院课程为主体，加大外请专家讲学和现场教学比例，适度增加教学研讨内容”的课程结构设计原则，创新并调整培训课程结构。外请专家在警察培训中起到至关重要的作用。由于公安院校内部的教师大多缺乏公安一线和基层的工作经验，授课内容大多停留在书本的基础理论知识，对于更适用于公安实践的课程，更需要邀请全国各地公安一线的专家学者、厅局级干部、刑侦队长等作为外聘专家培训授课。在邀请外聘专家的同时，大力开展研讨课程，让培训学员和专家坐下来，交流和探讨办案经验，对全国各地不同的办案方法、技术手段进行整合和分析。所以，借力实战部门资源，助推培训现场教学的开展，才能推动培训模式的多元化发展。

（3）坚持施行学员评教制度，不断调整、完善教学质量评价体系，强调操作环节的客观公正性。明确教师教学工作量核算标准，强化其工作的原则性、一致性与精准性。

（4）加强实验、实训课的教学课程。实验教学和实战教学是警察培训的精髓所在。在职警察培训的特点是强化专业化教学、实战化教学。例如：以刑事侦查为主的培训班应当增加现场勘查、实际案件审讯等实战要求极高的课程，以刑事科学技术为主的培训班应该增加犯罪现场勘察分析、画图、现场摄影、指纹脚印采集与分析等操作性极强的课程，以法医法化技术为主的培训班应该增加DNA化验、毒物化验、尸体解剖、验伤等课程。只有强化培训学员的实际动手能力和技术能力、分析与化验操作能力，将学习的基础知识完善地应用于实战，才能使培训学员的综合能力有所提升。

（5）兼顾重点培训班教学设计、师资配备与常规教学调度、保障协调工作相统一，树立培训教学工作一盘棋意识，推进培训教学工作有序运行。

2.培训师资队伍建设方面的转型

师资队伍建设是公安院校成人教育的一项综合系统工程，借助警察培训班这一平台，重点应该落实好以下两点：

（1）我们将尝试建立教官库与师资库信息管理系统，加强师资研发培训讲座课程能力建设。由于警察培训教育的特殊性，它与学院普通全日制学历教育不同，学院应该组建专门的，基础理论知识和公安实战经验俱备的教师队伍，能够结合公安实战讲授基础理论知识的教师队伍。同时，也应设计并完善校内培训教师与外聘实战教官的“双师”库，推进实战教官进课堂，提供打造校内优质培训师资队伍基础平台。

（2）以与讲课效果相匹配的差异性薪酬发放办法，为教师提供更多的国内外进修、培训、锻炼机会等方式，将教师提高教学质量的外在推力逐步转化成内在动力，助推学院师资队伍建设。例如：学院应当安排这些相关教师至少每三年到公安一线或基层公安机关挂职锻炼，深入公安一线和基层的实际办案中，进行深入的培训与学习，充分掌握当今最新最前沿的办案手法、程序、经验和研究成果。

3.教学质量评价体系建设方面的转型

教学评价是提高教学质量的有效手段，通过评价，可以及时了解、调整培训班的课程安排、师资配备，解决教学过程中出现的问题，激励和强化教师的责任感，调动教师的工作积极性。教学评价结果往往关乎教师自身及社会价值的是否被认可，如果教学评价中出现问题，势必会影响评价结果的客观性和公正性，这样不仅不能达到教学评价的真正目的，反而会挫伤教师的积极性。适时考虑成立课题组，对培训教学质量评价表的准确、公平和科学性进行信度与效度分析，开展专项研究。

总之，公安院校的成人教育正一步步成为公安教育中最重要的一面旗帜，我们要从根本上提升在职公安民警的综合素质和办案能力，完成公安院校成人教育的模式转型，为全国公安系统的在职公安民警提供更完善、有针对性和时效性的培训体系。

参考文献：

[1]张惠绒.公安院校教师教官队伍建设的探索与实践[J].山西警官高等专科学校学报，2013，21（4）.

[2]李蕤.比较视野下警察院校专业教师队伍建设之探析[J].浙江警察学院学报，2014（2）.

[3]刘晓彬，谢金梅.全国公安院校教师队伍建设专题研讨会综述[J].江西警察学院学报，2012（6）.