国网江苏电力社会责任指标体系构建初探

杨戟

国网江苏电力以深度推进企业社会责任管理为目标，以国内外先进电力企业为参照，构建了电网企业社会责任指标体系。该指标体系是公司第一个较为完备的社会责任指标体系，具备内部管理提升、专业工作融合、数据收集系统建设、对外信息披露、国内外横向对标等多样化的功能。

国网江苏电力树立了以下工作思路：以国内外先进电力企业为研究对象，开展对标分析和指标研究，将国际企业社会责任理论基础——“三重底线”原则（经济、社会、环境）、国家电网公司十二项责任议题作为指标体系的理论框架，结合国网江苏电力“两个一流”（世界一流电网、国际一流企业）的特色发展战略，构建易于外部感知和理解的电网企业社会责任指标体系。

目标是从可持续发展的角度思考企业发展与电网发展，构建电网企业的社会责任指标体系，在国家电网系统内对社会责任管理进行探索性尝试。该指标体系为评估社会责任绩效提供载体、为优化内部管理提供有效方法、为扩大责任影响传播开拓途径。

开展对标，寻找异同

国网江苏电力选择了9家世界先进电网企业——法国电力集团（EDF）、英国国家电网公司（NGT）、德国意昂电力集团（E.ON）、意大利国家电力公司（ENEL）、美国电力公司（AEP）、关西电力集团（KEPCO1）、韩国电力公司（KEPCO）、中电控股有限公司（CLP）、中国南方电网有限责任公司（CSG）进行社会责任指标体系研究。

在系统分析对标企业指标体系的基础上，将国网江苏电力的现有与社会责任相关的指标与其进行对标，分析两者的差异、差距及共通之处，找出薄弱环节并探寻原因，从提升管理的角度设立社会责任指标。

一、国网江苏电力指标体系对标国内外先进电力企业社会责任指标体系。国网江苏电力从不同的管理目标设置了多个指标体系，目前有“一流电网”指标体系、“一流配电网”指标体系、社会责任指标体系（ABC类）。国网江苏电力将其与9家对标企业进行对标分析研究。

1.以“一流电网”指标体系、“一流配电网”指标体系对标9家对标企业社会责任指标体系，形成分析结果。（见表1）

2.选定社会责任指标体系（ABC类）对标。以社会责任指标体系（ABC）对标9家对标企业，形成了分析结果。（见表2）

二、確定国网江苏电力企业社会责任指标体系构建方向。系统总结以上对标结果，明确国网江苏电力企业社会责任指标体系的构建方向与方法。1.确定指标构建基础。2.明确指标构建方法的方向。3.设计指标的功能。具有“两个一流”特征的电网企业社会责任指标体系实现了如下功能：实现履责绩效评估、实现对外沟通交流、实现对内管理提升。

构建系统的指标体系

国网江苏电力在充分对标研究的基础上，借鉴对标企业指标体系、“一流电网”指标体系、“一流配电网”指标体系与社会责任指标体系（ABC类），构建具有“两个一流”特征的电网企业社会责任指标体系，共含43项指标。

一、搭建指标框架。在搭建指标体系框架时，国网江苏电力既考虑了利益相关方维度，结合国家电网公司12项社会责任实质性议题，将一级指标划分为用户责任、员工责任等，又借鉴了国内外相关的指南与标准，将一级指标划分为经济、社会、环境责任。因此，公司确定指标框架为“三重底线”与实质性议题分析相结合的形式。

二、形成可多维度分类的指标。为了满足指标体系使用过程中不同主体的多种功能诉求，指标体系实现了多维度分类，并可进行交叉筛选。国网江苏电力在构建指标体系时，对所有的指标采用定量指标统计表达，使指标以更为直观的结果展示电网企业在供电服务、环境保护等社会责任领域的绩效。

1.依据议题类别分类。一是以三重底线分类，分为经济、环境、社会三类指标；二是在三重底线的一级分类下，指标可按照国家电网公司12项社会责任实质性议题进行分类。

2.依据“世界一流电网”特征分类，分为六个特征“电”，体现了电网发展的本质，反映了公司的电网结构、供电能力、运维管理、电网智能化、综合价值创造等水平。（见表3）

三、指标的分类统计与社会化表达。一是对于有领先优势的指标，继续沿用并保持现有工作方法和统计方法。二是对于国网江苏电力暂缺的、可有效体现企业履责绩效的指标，公司通过开展相关工作或改进工作方式，完善社会责任绩效统计方法与流程。三是对于国网江苏电力已经开展工作但未进行绩效统计的指标，参照国际标准对现有统计方法进行完善。

针对表达过于内部化的指标，统一对指标名称进行了社会化表达调整并阐述责任释义，使指标易于被利益相关方理解却又不失关键专业信息，提升沟通效果。

四大实施效果凸显

一、提高了社会责任管理水平。社会责任指标体系的构建促进了国网江苏电力社会责任管理水平的有效提升。公司将需要实现的社会责任目标通过指标分解的方式层层分解到各部门、各业务单元和各岗位，从而使得不同层级的管理者和员工都明确自己履行社会责任的详细内容和应该达到的目标，推进了企业对履行社会责任的精细化管理，提高了公司的社会责任管理水平。而且，通过社会责任指标的构建，国网江苏电力在实际工作中开展与行业内社会责任领先的国际标杆企业的对标，及时发现短板指标持续加以改进。2015年，公司实施社会责任根植项目制29个，推进社会责任根植基层，进一步提升了全面社会责任管理的质量和效果。

二、促进了“两个一流”的建设。社会责任指标体系的构建，是公司在国家电网系统内对社会责任管理进行的探索性尝试。公司依托社会责任指标建立评价与改进机制，持续进行研究成果的完善、实践经验的积累、发展决策的优化，发挥了公司在社会责任工作领域引领表率的作用。社会责任指标加强了各部门业务工作与公司、地方发展规划及目标的衔接，为2020年公司基本建成“两个一流”的目标奠定了坚实的基础。另外，构建社会责任指标体系为兄弟单位积累了社会责任工作水平的评估经验，发挥了公司在国网系统内的引领示范作用。

三、优化了公司的发展环境。社会责任指标能够反映公司履行社会责任的绩效，为外部利益相关方提供了一个客观评估企业履责水平的工具。公司通过事实数据消除因利益相关方主观推测而产生的评估偏差，加强了与利益相关方沟通的效果，增进了利益相关方和社会对公司发展的利益认同、情感认同和价值认同，为电网发展和公司发展赢得了利益相关方的理解、信任和支持。2015年，公司被授予全国用户满意服务奖和用户满意企业称号、江苏省文明行业称号，公司本部和13家地市供电公司全部建成全国文明单位。

四、提升了综合价值创造能力。社会责任指标的构建，使公司能清楚地分析出当下工作实际与利益相关方期望满足之间的差距，进而重新审视原有工作流程，明确工作改进方向，以更好地满足利益相关方的合理诉求。社会责任指标体系促进了公司建立起新的工作方式、运营方式、管理方式和沟通方式，保证了公司运营透明度的要求，能够有效地监测、评估和持续改进公司的履责绩效，使公司和电网发展更科学、更和谐、更绿色、更可持续。