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以“五提升”推进丹阳市农业现代化建设

2017-04-19林留兴

现代农业科技 2017年5期
关键词:新型农民规模经营生态农业

林留兴

摘要 农业的根本出路在于现代化。结合丹阳市农业现代化建设情况,提出“十三五”时期,必须推进农业供给侧结构性改革,大力发展现代农业,全面提升农业现代化水平,提高农业综合效益和竞争力,增强农村发展活力,增加农民收入,确保如期全面实现农村小康。

关键词 现代农业;新型农民;规模经营;生态农业;江苏丹阳

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2017)05-0258-01

近年来,丹阳市坚持把实现农业现代化作为富民强市的重要战略,农业现代化水平稳步提高,有力促进了农业稳定发展和农民持续增收。但丹阳市农村的发展仍处于弱势,在工业化、城镇化快速推进的背景下,农业发展中缺乏科技、人才和资金,务农劳动力老龄化和农业副业化、兼业化的现象比较突出。如何加快推进丹阳市的农业现代化,笔者提出以下5点建议,仅供参考。

1 大力培养新型农民,提升种植养殖水平

培养懂技术、会经营的新型农民是提高劳动者素质,促进农业增效、农民增收的重要手段,也是实现农业现代化的基础。新型农民必将成为现代农业的主体,政府要加大培养力度,专门下拨配套资金,及时分配培训任务,并加强督促和检查。农委等部门要制定科学合理的培训菜单,邀请高级农技人员和“土专家”(种养能手)组成讲师团,采用多种培训模式,做到因材施教、因时施教。农闲时,统筹运用师资力量集中系统培训学习;在种养关键环节,组织专家和能手到田间地头、养殖场进行现场教学;平时运用QQ、微信等现代媒体,及时发送有关种养的技术,农户遇到问题时能由专家及时在线解答[1-2]。

2 规范发展家庭农场,提升规模化经营水平

发展家庭农场是促进农业转型升级,实现农业现代化的有效抓手。丹阳市进一步发展家庭农场需要注意以下问题。

2.1 经营规模要适度,经营方式可多样

家庭农场的经营规模一般以一个家庭所能顾及的范围为参考,不能标准化,要因地制宜、因人而异、因品种而异。多样化经营,有助于避免自然風险和市场风险。

2.2 进入门槛要适当,退出机制需健全

推广家庭农场不能追求形式和数量,必须进行资质认定和资格审查。要根据丹阳市实际,逐步完善家庭农场注册登记制度,明确约束性条款和详细的退出规定。要防止个别人假借家庭农场之名套取项目资金,或拿到土地后转包。同时,要完善公平竞争机制,实现既能共享社会资源,也能同担风险[3-4]。

2.3 出台优惠政策,吸引更多人才加入

出台并逐步完善针对家庭农场的用地、财政、税收、金融、保险等优惠政策,政府给予的补贴要公开、透明,及时到位,为家庭农场的发展创造良好的政策环境。

2.4 规范土地流转过程,强化法治保障

土地流转的法律与政策要义必须宣讲到位,使农户能正确理解土地流转合同的法律含义,保护流转双方的权益。政府相关部门对家庭农场的经营者要把好事前准入审核关;事中要进行必要的动态监管,发现问题要及时纠正,防止转包转租和随意改变土地用途;事后要关心协调,对已签订合同流转出的土地,在流转期内,不得随意将土地收回。对无理取闹破坏家庭农场正常经营的行为要严厉处罚,使家庭农场主能够放心投入、安心经营。

3 加快发展现代农业,提升农业科技化水平

2014年10月,《丹阳现代农业示范区规划》通过评审。要以此为契机,鼓励更多社会资金投资现代农业,大力提高农业机械化、智能化和信息化水平。引导、鼓励种养能手和高校、科研院所、农业专家创新合作模式,共建实践基地,将农业先进科技在丹阳市农村推广应用,使丹阳市成为我国现代农业发展的先行区。还要充分发挥农业龙头企业的作用,做强优势特色产业,推进农业产业链前伸、后延,有效衔接生产、加工、流通等环节。

4 全力发展生态农业,提升乡村“美丽经济”水平

习总书记指出,要发展“美丽经济”,绿水青山就是金山银山。“美丽经济”新业态是改善生态、美化农村、富裕农民的绿色产业,代表着现代农业的发展方向,必须尽全力发展。

4.1 大力发展生态立体种养模式

实现一个种养品种的废弃物成为另一个品种的投入物,推进种养业废弃物资源化利用,实现良性循环。通过在几个种养品种间安置生态互补的品种,充分利用太阳能、水分、养分等资源,提高资源的利用率,实现高产、高效、优质、低耗。例如:加强畜禽养殖场废弃物综合利用、田间沟渠氮磷生态拦截、农村生活污水生态净化处理等。

4.2 推广应用生态农业新技术

大力推广应用生物农药、高效低毒低残留农药和农业物理防治,开展植保专业化服务,引导农户科学合理使用农药化肥,减少化肥、农药的使用量。加大对农业面源和农村生活污染的防治力度,进一步优化改水改厕、垃圾处理,改善农村饮水水源和设施。

4.3 发展以休闲观光农业为基础的“美丽经济”

充分利用丹阳市特有的乡村田园风光,融入传统手工艺、农民演艺、农村文化创意等乡土文化资源。利用农业高新技术,开发新、奇、美、特、优等种类丰富的农作物,通过艺术造型,形成美丽景观。再配合体验农产品的种养和采摘,提高乡村旅游观光服务水平,吸引城市人群目光,发展民宿

经济新业态,形成全域旅游产业链。

5 充分发挥政府保障作用,提升服务“三农”水平

5.1 政策扶持要及时到位

大力推进农业现代化离不开强有力的政策扶持。首先要全面落实国家出台的各项惠农支农政策;其次,根据丹阳市实际,出台促进现代农业发展的一系列针对性措施,在资金、项目安排、科技成果转化等方面给予大力扶持,激发农民特别是职业农民种养积极性。

5.2 对经济薄弱村和贫困农户的帮扶要精准有效

要因人因地施策,做到精准扶贫、精准脱贫。进一步优化“扶村帮户”活动,要“扶到点上,帮到根上”,让贫困群众真正得到实惠,实现共同富裕,全面建成小康社会。

5.3 城乡协调发展要突破难点

在城乡一体化建设中,必须进一步强化工业反哺农业、城市支持农村。要继续增加农村教育、体育、文化、卫生等投入,逐步达到城乡基础设施一体化,逐步实现城乡公共服务均等化。

5.4 组织领导要高效有力

市委、市政府要加大对农业现代化工作的领导力度,深入农村、深入群众,帮助基层解决实际问题。强化责任落实,健全工作机制,把农业现代化建设纳入综合考评体系,充分调动农村基层干部工作积极性。通过培养大学生村官,向农村党组织选派第一书记等途径,加强农村基层党组织建设,发挥好组织领导作用。

6 参考文献

[1] 龙冬平,李同昇,苗园园,等.中国农业现代化发展水平空间分异及类型[J].地理学报,2014(2):213-226.

[2] 林正雨,李晓,何鹏.四川省农业现代化发展水平综合评价[J].农业现代化研究,2014(1):15-19.

[3] 张红宇,张海阳,李伟毅,等.中国特色农业现代化:目标定位与改革创新[J].中国农村经济,2015(1):4-13.

[4] 辛岭,蒋和平.我国农业现代化发展水平评价指标体系的构建和测算[J].农业现代化研究,2010(6):646-650.

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