法治思维如何引领和推动法治企业建设

努尔都别克·别克塔依

摘要：十八届四中全会提出：“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。面对新时期对维护社会稳定提出的新挑战，对创新社会治理提出的新课题，运用法治思维谋划推进社会治理，在国有企业生产经营管理的实际工作中运用法治思维处理工作中所遇到的问题，对推进依法治国的进程有着至关重要的作用。

关键词：法治；引领；建设

一、“法治思维”、“法治企业建设”涵义释解

（一）所谓“法治思维”，是指执政者在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。目前我国的法律体制还不是很完善，需要进一步修订完善。

（二）所谓“法治企业建设”，就是企业应当依法实行自由、平等、权利、义务相对应的发展，树立法制观念、实行依法治理，建立科学完备的企业现代制度体系，运用法治思维和法治方式不断推动企业深化改革转型升级，提高竞争力，实现企业又好又快的发展。法治企业建设的核心就是要深入开展法治宣传教育，法治企业建设实际上主要是指法制意识和法制观念的树立。

二、法治思维发挥作用后引领法治企业建设的主要方式

（一）以健全企业各项规章制度为基础，完善企业内控机制

法治是现代制度文明的核心，领导干部要树立正确的权力观、法治观，为运用法治思维和法治方式奠定思想理论基础。企业规章制度是企业内部控制的重要依据之一，是企业运行的体制基础。要根据市场经济的发展，不断健全完善企业各项规章制度，重视规章制度的起草、审核、修改流程，促进企业规章制度统一规范、协调一致。在投资、建设管理、经营管理、资产审计、财务管理、劳动关系、安全生产等重大经营管理领域，要有健全完备的规章制度可循。

（二）以规范化、系统化、信息化为手段，逐步完善法律管理工作体系。大力提高法律管理的规范化、系统化、信息化水平，努力将法律管理纳入制度化的轨道，确立集中管理与专项授权相 结合的法律管理工作模式，切实增强法律管控能力，通过信息化手段将法律审核作为不可逾越的节点嵌入业务流程，逐步完善企业法律管理工作体系。

（三）强化法治宣传教育。牢固树立法治思维，把国家法律法规和上级制度、标准固化到业务流程，重点学习与公司经营管理相关法律法规。坚持“谁主管、谁负责”，增强法治的针对性和实效性。开展“六五”普法，引导干部员工想问题、做判断，搞经营、抓管理，必须树立法治思维，“守法为常”，具备法治底线思维能力。把普法教育纳入企业全员教育培训计划，把法律知识列入党委中心组学习，确保法治宣传教育取得实效。

（四）强化依法治企检查考核。深化依法治企检查，发挥协同监督作用，及时开展经营管理审计监督，特别加强对决策、收支、招投标等法律法规制度规定执行的监督。运行法治企业考核评价体系，把法治企业建设与业务工作同规划、同部署、同实施、同检查、同考核，把思想道德建设、组织纪律建设以及员工学法知法用法情况纳入年度综合检查和评先评优之列，把遵章守法、依法依規办事情况作为考察干部重要内容，把法治企业建设成效纳入“四好”班子和企业绩效考核范畴，确保考核到位要遵循“法无授权不可为，法无禁止即可为”这一基本的法治规则，确保考核到位。

三、以“法治思维”助推法治企业建设的途径

一是深化法治认识。法治是现代制度文明的核心，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。企业员工要深化对法治本质的认识，增强运用法治思维和法治方式的自觉性。

二是树立法治信仰。法治信仰，是基于对法治油然而生的神圣情感，是对法治发自内心的认同和尊崇。法治信仰，首先在内心要敬畏法治，这样才能由衷地认同和尊崇。要树立法治至上的理念，明白法律是神圣不可亵渎、必须严格遵照执行的。

三是提高法治素养。企业干部员工首先要明晰法律授予什么权力、边界在哪里、行使的程序是什么、不依法行使应承担什么责任等，提高依照法定权限、程序行使权力的素养。其次，要加强法律逻辑训练。对社会问题进行分析判断、综合推理，并得出相应结论或者拿出解决办法的思维过程。

四是坚守法治底线。企业各级干部员工在全面推进依法治国历史进程中肩负着重要责任。正如习近平总书记指出的那样，“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，对宪法和法律保持敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，也不要去干预依法自己不能干预的事情，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，做到法律面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑。不懂得这个规矩，就不是合格的干部。”所以，企业各级领导干部必须要坚守法治底线，法治企业建设才能有正确决策执行的保障。