构筑起当前形势下反腐倡廉新格局

林彦洁

摘要：党的十八大以来，中央坚定不移惩治腐败，全面加强惩治和预防腐败体系建设，把权利关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，反腐开始从治标转向治本，逐步构建起了新形势下反腐倡廉的新格局。

关键词：反腐倡廉；新举措；新格局

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央铁腕反腐，使“不敢腐”的震慑作用充分发挥，“不能腐、不想腐”的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。党中央按照全面从严治党战略的新要求、新特点和新部署，通过探索和创新一系列反腐倡廉的新举措，逐渐形成了反腐新格局。

一、反腐从治标转向治本

王岐山曾经指出，在反腐如此高壓态势下，仍有一些党员干部不收手，甚至变本加厉，有些地方甚至出现“塌方式腐败”，令人瞠目结舌！要持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，重点查处十八大后问题线索反映集中、群众反映强烈的不收敛、不收手等现象。现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，要对其治病树、拔烂树，不断加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

反腐专家李永忠此前表述“以治标为主为治本赢得时间”，而在中纪委第四次全会上，王岐山的讲话则指出“要加大治本的力度”，这与之前有着本质的不同，王岐山特别强调，要通过反腐败来为依法治国提供保障，这个会议可称是反腐败由治标的反腐走向治本反腐的转折点。

王岐山指出，党内决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送；决不允许自行其是、阳奉阴违。“四风”病源还在、病根未除，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我，就要为我们党改进作风付出代价！

王岐山的讲话透露出的另一个重要信号就是，现在的官场地位越高权势越大，特别是党内不能团团伙伙、拉帮结派，这几句话很关键，绝不是凭空说的，中央高层对此也有共识。在这样的共识之下，可见未来对于反腐败领域将持续高压。

二、反腐坚持党内监督和人民监督相结合

党的十八大以来，党中央采取各种有效措施解决人民监督权问题，坚持党内监督和人民群众监督相结合。只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让“隐身人”无处藏身。各级党组织也在设置更多的监督“探头”，使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下。逐渐完善人民代表大会民主监督制度、政府信息公开制度、听证会制度；实行权力清单制度、推行新提任领导干部有关事项公开制度试点；利用好发挥好网络技术，进一步拓展权力监督的平台。人民监督权的体制、机制、平台正在逐渐建立健全。

三、反腐在主导力量上实行双管齐下

一是制定全面依法治国战略和全面从严治党战略。从党和国家治理的高度为全面从严反腐倡廉设计顶层战略指明方向，提供根本遵循。二是构筑反腐败的党纪国法双笼。党的十八大以来，逐步形成了统一于中国特色社会主义法治体系中的反腐制度体系的“双笼”模式——以宪法为核心的法律制度体系和以党章为核心的党内法规制度体系。通过双笼共同发力，对党和国家的权力进行了有效的监督和制约。三是实现党纪国法的相互衔接。把执纪和执法贯通起来，强调党纪严于国法，把党纪党规挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，做到抓早抓小，防患于未然，破解要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的局面，使全体党员、干部做到严格遵纪，模范守法。

四、反腐坚持“德”与“法”并举

反腐必须坚持依法治国和以德治国相结合。

一是在加强法纪的刚性约束中塑造党性与德性。自觉、自律的行为不仅要靠自我修为，还要靠他律、外在的力量和氛围来强化和塑造。深入贯彻落实中央八项规定，对于改变广大党员干部不良的思维习惯、行为方式，逐渐培养自觉性、自律性具有重要的意义。

二是通过严肃、规范的党内政治生活养成、锻造党性和德性。党的十八届六中全会强调，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。严肃、规范的党内政治生活是党员干部接受政党文化教育的重要的社会化过程。在这个过程中，党员干部按照党内政治生活准则和党的各项纪律、规定来行为处事，使政治思想、行为习惯、从政行为等得到了持续、稳定的训练和养成，从而在潜移默化中逐渐锻造了党性和德性。

三是在党内法纪方面探索法与德结合的路子。《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》体现了正面倡导立德与负面清单立规相结合，重申了党的理想信念宗旨、优良的传统作风，树立了为政清廉的道德高标；《条例》强调“六大纪律”，开列负面清单，划出了不可触碰的纪律底线。通过立德立规、德法相依，实现依规治党与以德治党相结合，达到防治腐败的目的。

五、结语

党的十八大以来，从地方到中央都加强反腐倡廉建设，坚定不移的加强惩治腐败力度，不断提高广大党员干部和领导班子的政治思想和理想信念，坚持人民监督和党内监督相结合，坚持德法并举，以德治国，依法治国，从根本上杜绝和防治腐败。

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