台湾军公教夜围“立法院”

●本报驻台北特约记者　萧师言　●本报特约记者　李俊峰

台湾“立法院”预定从今日起审查公务人员年金改革法案，但“立委”们可能无法进入“立法院”开会，因为从18日下午2点起，成千上万的军公教团体代表发起了“夜宿围城”行动，宣称要包围“立法院”24小时，抗议他们的年金即将被砍掉1/3以上。反政府示威在岛内从来都不罕见，但近几个月来，要求蔡英文下台的人群中增添了台湾过去六七十年来最主要的“社会安定力量”——军公教警劳等退休人员，令人感慨台湾社会是否“真的生病了”？而台当局为了应对这些老弱病残，竟然在“立法院”外架设了四层带利刃的铁丝网和路障，被揶揄“当初太阳花运动也没这待遇”。台湾电视台主持人黄智贤质问当局：政府是怎样没钱的？还记得6800亿元军购案吗？搞“台独”又让观光业损失了多少？

“夜宿围城”

“年金改革大战终于进入短兵相接的肉搏阶段！”据台湾“中时电子报”18日报道，《公务人员退休抚恤法》草案今天起开始在“立法院”初审，监督年金改革行动联盟17日发出动员令，发起“夜宿围城”行动，分三处集结、包围“立法院”；另一方面，“立法院”周边也部署起高大锐利的铁丝网和路障，数千名警力进入戒备状态，“战云密布，祸福难测，社会陷入纠结不安的境地”。

18日14时，几千名军公教抗议群众占据了忠孝东路的一半车道，高喊“无良政府、背信毁约”、“假改革、真斗争”、“蔡英文下台”等口号。他们首先推选代表到“监察院”陈情，提出三大诉求，包括弹劾主导年金改革内容的“行政院政务委员”林万亿等。

在“监察院”陈情结束后，抗议人群在16时左右从林森南路转入青岛东路，抵达青岛东镇江街口时，众人便席地而坐。有人大喊：“马英九当年砍了我们退休金，少了400万票。今天换蔡英文砍我们退休金，我保证她万劫不复，大家要团结起来！”“国民党不倒台湾不会好，各位看今天台湾有好吗？”还有人喊：“我们今天就睡这儿！”

21时许，聚集在“立法院”大门、青岛东路及济南路上三处的民众，集体“散步”到台北车站“野餐”。22时许，晚间参与的民众就地而寝。据法广新闻网称，当晚参与“围城”的有3万人。

当天有近20辆大巴从台南、台中等地赶往台北参加这次集会。其中彰化县的两辆大巴18日下午“路过”桃园机场时，车上的军公教成员以“上厕所”为名进入机场举标语抗议。召集人表示，他们选择在桃园机场“向国际发声，是为了让国际社会看到蔡政府的无能”。

昨日比较特别的是，不少警察穿着制服游走在包围“立法院”的人群当中，似乎没有丝毫隔阂。一位李姓警官告诉《环球时报》驻台北特约记者，“这些学长们”未退休前也是与自己一样承担着维持社会秩序的责任，在铁丝网另一边与示威民众对立，但因为蔡当局推动的年金改革，连退休警察也都一一站出来强烈抗议，“不把退休警察当人看”。而“这些学长们”也告诉正在维持秩序的警察，“我们是在为你们未来争取权益、不要让蔡政府为所欲为地破坏过去政府对军公教警劳等的承诺”。

年金问题

年金问题在台湾有着复杂的历史背景。早年台湾经济起飞，民间富裕，军公教人员相对是低薪阶层，退休后生活清苦，为照顾他们，当时的台湾当局向他们承诺了非常优厚的退休待遇。比如，台湾军人服役20年可领退休金，也就是说军校学员22岁毕业，最快42岁即可退休。公务员则采取“85制”，即年龄加工龄满85年即可领取退休金；教师采用的是“75制”，也就是说50岁加工作25年即可退休；劳工则是满65岁才可领取退休金。一些特定职业的人员还享有基本退休金以外的特殊保障。像1995年之前入职的军公教人员至今仍享有年息18%的优惠存款利率。

近20年来，台湾人口加速老龄化，生育率急速降低，年金制度出现“缴得少、退得早、领得多”现象，成为台湾财政沉重负担。台湾有关部门曾经统计，仅退休军公教人员优惠存款利率一项，台湾各级政府未来17年还要再投入2万亿元新台币的财政预算。

近年来要求改革年金制度的呼声不断。2013年1月，马英九当局推出年金改革第一阶段方案，共涉及1000多万民众。由于缺乏与民众的沟通，造成了军公教劳群体的恐慌，加剧了台湾民众对马英九当局的失望，这也成为国民党2016年惨败的重要原因之一。

蔡英文当选后，再度祭起年金改革的大旗，她在就职演说中将推动年金改革作为“四大任务”之首，去年6月起成立了以“副总统”陈建仁为首的“年金改革委员会”，宣称“牺牲这一代，是为了下一代”。此次蔡当局推出的年金改革，无论是从力度还是范围而言，都远超过马英九当局，并“几乎全员涵盖”。正如今日新闻网报道所说，蔡英文“几乎动了所有人的苹果”。

昨日参加“围城”的一位王先生，之前在台政府做到十二等常任文官，他告诉《环球时报》特约记者，他现在每月领退休金6万多元新台币（1元人民币约合4.4元新台币），但民进党一直污蔑他们这种级别每月可领十几万元，称他们是“米虫”，“促使台湾政府将破产倒闭”。按照蔡政府的改革方案，他以后每月可能只能领到三四万元新台币。

令台湾军公教团体最为不满的是，蔡英文当局将军公教视为蓝营铁杆，完全无视他们的感受与诉求，更借着亲绿名嘴毫不留情地将退休军公教打成“米虫、肥猫、既得利益者、反改革”族群，将台湾财政问题的责任全归咎于军公教的退休金。

政党算盘

台当局高层连日来密集喊话呼吁“理性对待”年金改革。台“立法院长”苏嘉全18日下午称，经过充分讨论，推动年金改革已获社会高度共识，目前台“行政院”、“考试院”都提了相关方案，“立法院”各党团也将提出各自版本，“院内”审查充分沟通，凝聚各界共识，制定永续年金制度。

蔡当局推动年金改革急于求成让民众反感不已。《中国时报》称，如此大规模的利益触动，却仅仅凭着几场年金改革会议讨论定案，根本不让社会大众有充分表达诉求的空间，如何能教人信服。台湾TVBS称，在涉及数量庞大的民众个人切身利益的问题上，蔡当局执意任性而为，完全轻视甚或忽视民意，才导致民众“不得不走上街头抗争”。

年金改革再度激化了政党间的矛盾。国民党文传会副主委洪孟楷18日召开记者会表示，一年前，蔡英文在民众的欢呼和支持下风光上台，一年不到，却用四层、加厚、扩大范围的铁拒马来面对民众。这是何等讽刺，所谓“人民的立法院”，民进党将不配再说这样的话，“因为在你们心中，已经没有人民的存在”。

另一方面，国民党却在“立法院”审查年金改革方案的前夜撤回了该党的年金改革法案。前“立委”沈富雄批评说，国民党团对年金改革拿不定主意，既不想得罪军公教，更不愿被全民看不起，但部分“脑残”的国民党“立委”提出的年金版本，却是“漫天开价、慷纳税人的慨”，比如蒋万安、陈宜民、徐志荣提出的退休金标准都在每月2万元新台币以上，而2015年的平均退休金是每月1.48万元，即便是如此“寒酸”，社保部门估算年金将在2022年出现赤字，在2027年破产。沈富雄痛斥一些国民党人好像“永远不想回来执政了”。

对峙紧绷

去年9月军公教第一次走上街头大游行，聚集数十万人抗议蔡政府，到当天下午5时就全部“依法解散”，被绿营媒体笑话是“僵硬的公务员”“连造反都不会”。而这一次针对“立法院”即将开始审议年金相关方案，一位陆军退休黄姓军官表示，这次大家包围“立法院”将不会再是“公务员打卡上班”模式，不会“时间到了就解散”，而是会不断地包围下去，抗争到底。

18日下午，《环球时报》特约记者看到成千上万的军公教人员将“立法院”周边的几条道路全部占满，“太阳花”运动占领“立法院”的情势似乎“即将再版”，只不过当时是一群不懂事的青年学生受到绿营的蛊惑而闹事，这次却是一群曾经为台湾流血流汗的老人走上街头、与蔡政府对着干。

台湾今日新闻网评论称，蔡当局不惜以“牺牲这一代”的强力意志推动年金改革，实为解决经济问题无方，只能剑走偏锋，宣扬“台湾经济不好是因为退休者拿了太多俸禄”，通过制造世代矛盾来转移焦点，“遮掩执政无能”。

电视节目主持人黄智贤18日对《联合报》说，现在说政府没钱可以帮补了，所以咱们来砍年金，那政府是怎样没钱的？还记得6800亿元军购案吗？还因为要搞“台独”不承认“九二共识”，现在观光业和其他产业，一年最保守也少了6000亿元的营收。还有为了要“反中”，服贸、货贸协议全没有了，那对人民和企业的前途发展，是怎样的伤害？那是几百个兆？

“中时电子报”18日发表快评说，形势如此严峻，对峙这么紧绷，彷佛回到上世纪末“解严”前后那段街头抗争的喧嚣岁月，让人有种时空错乱、不知今夕何夕之感。真的有必要让社会付出撕裂的代价吗？蔡英文说好的谦卑与沟通又做到什么程度呢？但更要命的是，民进党政府如今的强度关山，可又能保证几年后财政不再出问题，同样的戏码还要继续折磨整个台湾社会？▲