灌区运行管理中信息化建设现状及对策探析

2017-04-18

地下水 2017年6期

(辽宁省东港市友谊灌区管理处，辽宁丹东 118300)

灌区运行管理中信息化建设现状及对策探析

高炜

(辽宁省东港市友谊灌区管理处，辽宁丹东 118300)

通过对灌区信息化建设与运行管理的实际情况进行调研，阐述了灌区信息化建设的必要性与重要性，分析了灌区管理信息化的建设与运行管理现状，结合东港市友谊灌区的信息化工作实际，提出目前灌区信息化建设与运行管理中存在资金投入不够, 融资渠道有限；信息化建设规划不全面；信息化建设缺乏标准规范，重硬件、轻软件以及管理人才缺乏等问题，应通过出台相关建设规范标准、加大投入并扩宽融资渠道、重视运行管理建设和加强人才培养培训等措施为灌区科学灌溉与合理供水提供有力保障。

灌区管理；信息化建设；友谊灌区

灌区信息化是水利信息化的重要组成部分，是灌区现代化的基础和重要标志，也是灌区管理工作中的重要环节。灌区信息化就是充分利用现代信息技术，深入开发和广泛利用灌区水利信息资源，搭建水利信息网络和数据库，实现信息采集、传输、存储、管理和服务的数字化、网络化与智能化，进而做出准确及时的信息反馈和预测，为灌区管理提供科学的决策依据，全面提升灌区管理工作的效率和效能。

1 灌区信息化建设的必要性

1.1 实现水利现代化的必然选择

灌区在我国的重要地位人所共知，根据《第一次全国水利普查公报》数据，全国共有大型灌区456处，总灌溉面积2.8亿亩；中型灌区7 316处，总灌溉面积2.23亿亩；小型灌区205.82万处，总灌溉面积3.42亿亩，灌区是我国农业生产的主力军和重要保障[1]。进一步发挥灌区在国民经济中的作用，特别是大型灌区的作用，是水利现代化的一项关键工作。

在灌区运行管理工作中，广泛应用现代信息技术，建设灌区信息化，从而带动水利现代化，是提高灌区管理服务水平和质量、降低成本的重要手段，是灌区今后建设和发展的必然方向。在水利部审议通过的《全国水利信息化“十三五”规划》中也提出，要以水利信息化带动水利现代化。

1.2 提高水资源利用率的有效措施

传统的信息管理方式，已不能满足水利现代化的管理要求。(1)灌区灌溉范围较大，供水调度测量点数量多、分布广，采用常规的人工方式来测报数据工作量大，误差率高；(2)采集到的大量信息需要进行及时的传输与分析，进而制定出科学的调度方案，没有完善的信息处理系统支撑，分析数据及调度方案就很难精确。通过灌区信息化建设，建成实时监控管理系统、网络系统、信息数据库、智能决策支持等系统，可大大增强信息的时效性、便捷性和准确性，从而实现实时适量调配，科学节水，提高灌区的水资源利用率。

1.3 提升灌区管理水平的重要手段

信息化建设可以大幅提高灌区管理水平，通过对测量点的水情实时监控，使水利工程运行安全得到保障，让水利工程发挥更好的作用；通过数据库及决策系统，基于历史数据及实时数据的分析，提出调度预案、防汛抗旱预案等；通过网络传输、信息公开，增强了管理者与用户间的沟通反馈，可提高灌区为用水户服务的质量和水平[2]。

2 灌区信息化建设的进展与成效

我国灌区信息化建设起步较晚，20世纪70年代，主要是围绕水情信息汇总与处理开展工作；80年代，水文信息化开始一些信息源的处理；90年代前后, 水利信息化逐步向以微机和网络为平台转型；2001年5月，水利部农水司与灌排中心联合在湖南韶山召开了“灌区用水管理信息化技术研讨会”，正式提出“大型灌区信息化”的理念，同年7月水利部党组确立了“以水利信息化带动水利现代化”的发展思路；至2002年7月，水利部农村水利司下发《关于开展大型灌区信息化建设试点工作的通知》(农水灌[2002]09号)文件，正式启动了全国大型灌区信息化建设试点工作[3]。通过大中型灌区续建配套与节水改造工程等项目的建设，我国大型灌区已初步形成了由水利信息化基础设施和水利信息化应用保障环境组成的灌区信息化综合体系，在改造传统水利灌溉、提高灌区管理服务水平、保障用水安全等方面发挥了重要支撑和保障作用[4]。

3 存在的问题

3.1 资金投入不够, 融资渠道有限

资金投入是信息化建设的重要基础，大型、中型灌区在国家的财政支持下，初步建立了信息化系统，但还有很多灌区由于资金投入问题，信息化建设水平严重滞后；目前主要靠政府财政投资建设，应该吸引社会资金，扩宽融资渠道，加大建设力度。以东港市友谊灌区为例，灌溉面积16.55万亩，属大型灌区东港灌区(包括友谊灌区、铁甲灌区、孤山灌区)，通过大型灌区续建配套与节水改造工程项目的建设，已初步建立了信息采集系统，对渠道的流量、水位及闸门运行进行信息化监测与控制，管理人员可以通过信息化系统全面掌握灌区的灌溉情况，目前已为灌区管理部门带来了良好的社会与经济效益。但在综合分析系统、决策系统等方面的建设，还有待加强[5]。

3.2 灌区信息化建设规划不全面

由于投资不足等原因，灌区的信息化建设规划不够全面、长远，在建设内容不完善、建设标准偏低，配套设备不全面。友谊灌区的信息化建设规划，主要依据东港灌区续建配套与节水改造工程项目，建设重点在于监测与控制系统方面，由于资金原因，覆盖范围有限，信息化系统规划尚不全面，仅在主要水库及重要建筑物上安装了自动化系统远远达不到全面覆盖。

3.3 灌区信息化建设缺乏标准规范

目前灌区信息化建设的相关标准规范还很不健全，基本沿用水文、通讯、水工的相关标准，对于数据格式统一，不同厂商设备的互连都带来一定难度，系统兼容性差[6]。

3.4 灌区信息化管理人才缺乏

灌区管理人员信息化技术水平不高，特别是复合型人才数量严重不足，水利管理人员对信息系统管理不熟悉，使得建成的信息系统使用难、管理维护难 , 无法充分发挥已建系统的作用, 使用不当还可能增加灌区工作量。灌区现有信息化管理人员管理水平偏低下，管理人员普遍学历低年龄大，无法适应信息化管理模式。

3.5 重硬件、轻软件

在实际建设项目中，多数重视信息化系统的硬件投入，但对软件系统的开发力度不够。这就使得硬件不能充分发挥效力，系统的操作维护困难，数据的整理分析、决策等处理工作没有落到实处。

4 对策建议

目前我国灌区信息化建设还处于起步阶段, 面临着大好的发展机遇。“十三五”时期是水利现代化建设的关键时期，强化水安全保障，完善水利基础设施网络，加强水生态文明建设，深化水利体制机制改革，迫切需要通过充分运用现代信息技术，国家对水利信息化建设的投入也将逐步加大，同时地方政府也将有配套投入，我国灌区水利信息化的未来发展空间广阔[7]。针对现存问题，建议今后重点做好如下几项工作：