方家山核电厂防自然灾害的组织与管理

吴彤

【摘 要】自然灾害是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。如：台风、暴雨、暴雪、冰灾、大雾和地震等。秦山核电基地经常遭受的自然灾害包括台风、暴雨、冰雪灾害和大雾等。本文将主要介绍方家山核电厂防自然灾害工作的组织与管理。

【关键词】自然灾害；组织；应急；流程

1 灾害定义

自然灾害是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。如：地质灾害、强热带风暴、暴雨、台风、地震、冰雪和大雾等。

秦山地区主要受季风影响，影响秦山核电所在海域，即杭州湾一带的台风主要是在浙江登陆的台风，据统计，1949～2005年的57年中，登陆浙江省的台风共有37次（考虑到多年沿用的习惯和叙述的方便，中心风力大于等于8级的热带风暴、强热带风暴、台风三种称谓统称为台风）；近几年，2005年的“麦莎”台风、2006年的“桑美”台风、2008年的“森克拉”台风以及2012年的“海葵”等台风都对秦山核电造成了极大的威胁。台风或热带风暴常常伴有暴雨和雷电，因此在台风期间，还应密切关注海水水位变化，作好抽排水准备，预防厂房水淹并确保避雷系统的完整和可靠。而地质灾害、冰雪灾、大雾等自然灾害对于地处东南沿海的秦山核电来说威胁并不大，根据历史记录，海盐地区并未遭受过大的地质灾害和冰雪灾害等。因此，秦山核电重点防范的自然灾害是台风和暴雨。

2 背景介绍

中核核电运行管理有限公司（以下简称“中核运行”）自2012年改革以来，为更好的开展防自然灾害工作，特成立了中核运行本部自然灾害应急指挥部和办公室，各分厂也设有应急指挥部和办公室，接受本部的统一指挥。2012年7月编制了《自然灾害应急预案》，加上各分厂原有的应急预案，形成了“1+3”的模式。当时的方家山工程还是在建机组，并未单独归入其中，相关工作是由秦一厂来组织开展。

2014年公司深化改革后，组织机构进行了调整，原各分厂自然灾害应急指挥部和办公室取消，对应的职能和工作与本部自然灾害应急指挥部和办公室合并，原来的4份应急预案也同时合并为1份。方家山单元1号机组也于2014年并网发电，成为了运行机组，但在防自然灾害各项工作方面还有缺失，如防汛防台应急物资、各厂房防水淹措施、机组对应自然灾害的运行模式和各部门的行动单等。2014年，自然灾害应急办公室组织有关部门开始编写方家山单元防自然灾害相关材料，方家山单元的应急物资也开始了采购。2015年，方家山单元将作为运行机组于其他单元一起开展各类防自然灾害工作，工作内容和流程也都根据安排统一进行。

3 组织机构

在2014年公司深化改革之前，方家山的指挥体系与秦一厂合并在一起，指挥部的地点也设置在同一地点。

4 存在的问题

2014年公司举行了方家山场内综合应急演习，与防汛防台应急演习联合开展，通过这次联合演习发现了组织机构与指挥体系中存在的一些问题，主要集中在：

1）核应急组织与自然灾害组织之间的关系；

2）核应急人员和自然灾害应急人员转换；

3）当从自然灾害转入核应急后，状态和人员的变化；

4）核应急与自然灾害应急状态的启动和终止。

以上几个是较为突出的问题，经过相关部门的讨论与沟通，明确了方家山单元指挥部将单独设立，与秦一厂分开，指挥体系与组织机构也跟其他厂一样，接受总指挥部统一指挥。公司的自然灾害应急组织与核应急组织保持一致，应急人员也是一套班子，以便于两个组织之间的无缝连接和顺利切换。

至于核应急与自然灾害应急状态的启动和终止，因考虑到在夏季台汛期，公司要进入核应急状态大多是因为台风等自然灾害情况造成的，更多的情况下是先进入自然灾害应急状态，当灾害级别上升到符合进入核应急状态时，则自然灾害应急状态终止，转入核应急状态，这时应急人员还保持一致，只是应急秘书长的人员有变动，最大程序的保证了工作的连接性和通畅性。

5 职责

方家山单元与其他单元一样，设有自然灾害现场指挥部，在公司自然灾害应急指挥部的领导下，指挥本单元自然灾害相关处置工作。方家山生产厂长任电厂指挥，生产副厂长任副指挥，自然灾害现场指挥部成员与核应急组织相同。

5.1 方家山责任灾害指挥部

5.1.1 负责所辖生产单元自然灾害应急工作的指挥和协调；

5.1.2 部署所辖生产单元自然灾害应急预案的实施，并针对各类突发情况制定紧急处理措施；

5.1.3 根据自然灾害对运行机组的影响程度，向自然灾害应急指挥部提出机组的运行模式建议；

5.1.4 批准台风强度10级以上时的户外紧急抢修活动。

5.2 各相关处室

运行、维修、技术、保健物理等处室应做好以下工作：

5.2.1 自然灾害来临时，按照预警等级对应的本处室行动单进行检查和整改；

5.2.2 负责确认并准备潜水泵的电源、安装接口，台风来临前现场安装潜水泵和安装后的巡视；

5.2.3 负责潜水泵台账的建立和维护，台风来临前，将潜水泵转运至现场指定位置摆放好；

5.2.4 负责厂区闸口的检查与安装；

5.2.5 负责各厂房挡水板的检查与安装；

5.2.6 根据台风预警级别，执行本部门的行动单。

6 各类专项工作

方家山单元的防自然灾害工作根据公司总体工作安排，每年从4月份开始到来年的2月份结束，主要是迎峰度夏度冬和防汛防臺工作，工作的内容和范围由各相关职能部门负责。从2014年起，关于方家山单元的各类应急预案，各职能部门的迎峰度夏度冬安全检查清单和应对强台风时生产厂房拉绳子计划等都逐步编制完成，相关内容已纳入到公司专项应急预案中。

6.1 方家山单元台风期间降功率的规定

台风经过期间，可以通过降功率规避运行风险。建议的运行模式与风速关系如下表。特别需要指出的是，风速是必要条件，而非充分条件。是否采用规避措施由抗台指挥部综合考虑其他因素后决策。

从公司的相应规定来看，风速仅是降负荷的条件之一，是否降负荷或停堆，由电厂指挥部综合各方面的情况后再确定，现行的台风下降负荷或停堆，并非外部强制要求，仅是电厂的一种保守决策。

6.2 方家山单元500kV/220kV线路设计风速

方家山500kV开关站设有3回线，2回线方王5808线、方店5809线去王店，1回线方由5810线去由拳，还有来自方家山核电厂1、2号机组发电机的进线。其中方由5810线：设计风速（离地面10m，50年一遇）31m/s，换算到离地20m线路处的风速为35m/s；方王5808线、方店5810线：设计风速（离地面10m，50年一遇）31m/s，换算到离地20m线路处的风速为35m/s。

方家山220kV备用电源线路（秦方2P70线）：设计风速（离地面10m）32m/s，线路高度处（离地面15m）风速35m/s。

6.3 方家山单元台风期间降功率或停机停堆模式

方家山500kV开关站线路的设计风速为35米/秒，综合考虑台风期间方家山核电厂机组和500KV开关站的配置情况及电网“N-1”准则，建议模式见表2：

6.4 方家山单元除雪责任划分图

方家山单元厂址与秦一厂厂址在同一区域，办公区域也较为集中，除扫雪责任划分图如下：

7 应急物资

2014年之前，方家山单元的防自然灾害应急物资还未配备，是与秦一厂单元共用。2014年深化改革后，因方家山单元1#机组投入运行，成为运行机组，再与秦一厂单元合用防自然灾害应急物资已显得不合适。

因考虑到方家山单元机组与秦二厂单元机组类型比较接近，在防自然灾害应急响应时所使用的物资大致相同，所以防灾物资的确定主要参考了秦二厂的物资种类和数量，在其基础上减半。自然灾害应急办公室组织相关部门根据各自需求编制完成了方家山单元防自然灾害应急物资清单，并完成了采购申请并入库。对于新采购的应急物资，为了与其他单元应急物资一致，进行统一管理，我们还申请了物资编码，建立物资台账，录入系统，以后每年定期对物资进行核查盘点，确保物资的完备性和可用性。物资清单见表3。

8 结束语

方家山单元的防自然灾害工作的完善，弥补了中核运行新建核电厂在此类工作方面的空白，将使中核运行9台运行机组的防自然灾害工作由各自分管变成统一管理，有助于向核电专业化和集约化发展。通过统一高效的组织与管理，也切实的提升了中核运行防自然灾害的整体管理水平和应急响应能力。

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[责任编辑：田吉捷]